Решение от 13 мая 2014 года №2-517/2014

    Дело 2-517/2014
 
                                РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
        г. Когалым                                                                         13 мая 2014 года
 
         Когалымский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
 
         председательствующего судьи                                        Данилова А. В.,
 
    с участием:
 
          истца                                      ФИО1,
 
        представителя истца адвоката                         Доброгост И.А.,
 
    действующей на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
                представителя ответчика Администрации <адрес> Денисовой А.В.,
 
            действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
                  при секретаре                                                                      Тауриной Е. И.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску         ФИО1 ФИО1 оглы, действующего от своего имени, и как законный представитель несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Истец обратился в суд с названным иском к ответчику и просил признать за ФИО1, несовершеннолетними ФИО3, 2000 года рождения, ФИО2, 2004 года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения. Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1, несовершеннолетними ФИО1 ФИО1 оглы, 2000 года рождения, ФИО2 ФИО1 оглы, 2004 года рождения, договор социального найма на занимаемое жилое помещение, находящееся по адресу: ХМАО - Югры <адрес>. В обосновании указанных требований указал, что с 1993 года по настоящее время они постоянно проживают в <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 оглы ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № 819, выданного СМП-524. В жилом помещении по <адрес> они были зарегистрированы постоянно, оплату за коммунальные услуги производили сначала в СМП -524, затем ЖЭУ, впоследствии (ООО «ЕРИЦ»). <адрес>, в котором они проживали, был построен государственным предприятием, находился на балансе СМП-524. ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общество «Строительно-монтажный поезд № 524» передало свой жилой фонд на баланс Администрации <адрес>.
 
    На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на баланс муниципального жилья» жилой <адрес>, был принят на баланс муниципального образования и находился в хозяйственном ведении муниципального предприятия «Управления жилищно-коммунального хозяйства». Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> от 21.01.2014г. № - ОР жилой <адрес> значится в реестре муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку вышеуказанное здание находится в ведении муниципалитета, то они обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Письмом от 10.01. 2014 года за № 1-отв-12 был получен отказ, в связи с тем, что они в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по <адрес> не значатся. Считает отказ Администрации города, незаконным, поскольку, спорное жилое помещение было предоставлено ему на законных основаниях. Договор социального найма на указанное жилое помещение с ним не заключался. Однако, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.08.2008г. № 5-В08-77 постановлено, что в соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего в период их вселения в <адрес> в <адрес>, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансово - лицевого счета. Финансово-лицевой счет на спорное жилое помещение был открыт на имя ФИО1 оглы Следовательно, невыдача Администрацией <адрес> ему ордера, на занимаемое ими жилое помещение, и не заключение с ними договора социального найма, не лишало их права пользования <адрес>, на условиях социального найма. ДД.ММ.ГГГГ году, между КУ МУП «Управляющая компания по ЖКУ» и ними, был заключен договор коммерческого найма на занимаемое ими жилое помещение. Срок действия договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем договор между сторонами не заключался. Данный договор был заключен с нарушением закона. С момента вселения и по настоящее время, они оплачивают за жилье и коммунальные платежи по расценкам, установленных для квартир, занимаемых по договору социального найма жилого помещения, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета, и говорит о фактическом заключении с ними договора социального найма. Законность вселения в вышеуказанную квартиру и проживания в ней никто не оспаривал, требований о выселении из занимаемой квартиры к ним никто не предъявлял. Таким образом, они являются нанимателями спорного жилого помещения по договору социального найма. Другого жилья они не имеют.
 
         В судебном заседании истец ФИО1 оглы, действующий от своего имени, и как законный представитель несовершеннолетних, на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске, и пояснил, что несколько раз он обращался в Администрацию <адрес> с просьбой заключить договор социального найма, но получал отказ. Дом стоит в очереди под снос.
 
          Он проживает с 1993 года, у него двое несовершеннолетних детей, жену там не прописывают, в таком месте жить уже невозможно. На очереди в Администрации города на получение жилья по социальному найму он не состоит.
 
         В судебном заседании представитель истца ФИО1 оглы – адвокат Доброгост И. А., действующая на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), поддержала заявленные требования и пояснила, что иск должен быть удовлетворен. В силу действующего законодательства, учет осуществлялся Администрацией <адрес>, то есть Администрация <адрес> была поставлена в известность о заселении ее доверителей. В постановлении Администрации <адрес> указано, что дом признан непригодным, и что у них существуют комнаты в общежитии по социальному найма, и Администрация этим постановлением признала, что они там проживают по социальному найма. В деле есть договор коммерческого найма, считает, он не действителен, так как представитель Администрации <адрес> пояснила, что данный дом не состоит в фонде коммерческого использования. Заключением договора социального найма являлось открытие финансово-лицевого счета, истец коммунальные услуги оплачивал. В соответствии со ст. 50-51 ЖК РСФСР заключение письменно договора социального найма было не обязательно, достаточно было открыть счет, что и было сделано. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
         В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> Денисова А. В., действующая на основании доверенности (л.д.43), исковые требования не признала. Сведения об использовании данного дома под общежитие в Администрации города отсутствуют, сведения о том, что данное жилое помещение предоставлялось в порядке очереди, также отсутствуют. Основания для заключения договора социального найма отсутствуют.
 
         Заслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. <данные изъяты> юридически значимые обстоятельства по делу, суд отказывает истцу в заявленных требованиях.
 
         В соответствии <данные изъяты> РФ, право граждан на жилище относится к числу основных прав. Этой же статьей установлено, что никто не может быть произвольно лишен своего жилища, а только по основаниям, установленным законом, или по решению суда, вступившего в законную силу.
 
         В <данные изъяты> 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
         Спорные жилищные отношения между сторонами возникли в период действия ЖК РСФСР и должны регулироваться данным кодексом в силу закона.
 
            Из справки и. о. начальника отдела архитектуры и градостроительства <адрес> Лаишевцева В. С. усматривается, что документы (акт ввода в эксплуатацию, постановление об утверждении акта ввода в эксплуатацию, постановление о присвоении почтового адреса, документы по отводу земельного участка) на жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, в отделе архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, отсутствуют (л.д.9).
 
         На основании <данные изъяты> решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
         Жилое помещение по <адрес> было предоставлено ФИО1 оглы СМП-524 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
 
         Как усматривается из справки № 784, выданной паспортной службой ООО «ЕРИЦ» ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 оглы был зарегистрирован в <адрес> (л.д.26).
 
         На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на баланс муниципального жилья» жилой <адрес> в <адрес> был принят на баланс муниципального образования и находился в хозяйственном ведении муниципального предприятия «Управления жилищно-коммунального хозяйства» (л.д.21-22).
 
         ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Управляющей компанией по жилищно-коммунальным услугам» и ФИО1 оглы был заключен договор коммерческого найма № (л.д.25). На основании данного договора на имя ФИО1 оглы был открыт лицевой счет, для оплаты жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета № (л.д.27).
 
         В соответствии <данные изъяты> и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
         Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).
 
         Из приведенных норм права следует, что право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения может быть признано только в отношении жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования и предоставленного с соблюдением установленного жилищным законодательством порядка.
 
         Как видно из выписки из реестра муниципальной собственности <адрес>, жилой <адрес> был введен в эксплуатацию в 1978 года и поступил в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
 
         Таким образом, порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на момент предоставления спорной квартиры истцу определялся <данные изъяты> предусматривалось предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ст. <данные изъяты> кодекса РСФСР), а также в иных прямо предусмотренных законом случаях (ст. <данные изъяты> РСФСР).
 
        ФИО1 оглы не представил суду какие-либо доказательства того, что спорное жилое помещение было предоставлено ему как нуждающемуся в улучшении жилищных условий в порядке очередности либо по иным прямо предусмотренным законом основаниям.
 
         На <данные изъяты> по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
         Поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и в порядке, установленном жилищным законодательством - по договору социального найма - квартира истцу не предоставлялась, то основания для признания за ним и его детьми права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма отсутствуют.
 
         Основанием для заключения органом местного самоуправления договора социального найма жилого помещения в силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
         Поскольку решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма не принималось, право пользования спорной квартирой по договору социального найма у него не возникло, в силу закона на Администрацию <адрес> обязанность по заключению с ФИО1 оглы и с его детьми договора социального найма жилого помещения не возложена, то отсутствуют основания для возложения обязанности на орган местного самоуправления заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.
 
          Довод истца о том, что он зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1993 года и постоянно там проживает, не является основанием для заключения договора социального найма, поскольку, регистрация по месту пребывания и по месту жительства является административным актом и не влияет на права граждан на жилое помещение.
 
         Из письма Администрации <адрес> следует, что сведений об использовании <адрес> отсутствуют. Также, факты, подтверждающие, что вышеуказанное жилое помещение предоставлялось в порядке очередности, в Администрации <адрес> отсутствуют. Также указано, что жилой <адрес>, решением городской межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу (заключение отДД.ММ.ГГГГ № 33) и включен в список жилых домов <адрес>, признанных непригодными и подлежащими сносу под номером 29 (постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от 17.04.2013) (л.д.23-24).
 
         Учитывая требования действующего законодательства и фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, а так же оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что требования истца не являются законными, обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
         В исковых требованиях ФИО1 ФИО1 оглы, действующему от своего имени, и как законный представитель несовершеннолетних ФИО1 ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, отказать.
 
         Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, с момента окончательного принятия решения, в суд <адрес> - Югры, через Когалымский городской суд.
 
Председательствующий                                                  А. В. Данилов