Решение от 02 июля 2014 года №2-517/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    2 июля 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Макаровой В.Н.,
 
    при секретаре Румянцевой М.М.,
 
    с участием
 
    помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области по доверенности Новиковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-517/2014 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании проведения ремонта источников противопожарного водоснабжения – пожарных гидрантов,
 
установил:
 
    Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области об обязании в срок до 01.08.2014 года принять меры по устранению неисправного состояния источников противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов: ПГ-66 возле дома № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ возле дома № по проезду <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ между д.№ и д.№ по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ-11 на территории ПЛ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ на территории ГУ ТО «<данные изъяты>» по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ-136 возле дома № по ул.<данные изъяты> г. Кимовска; ПГ возле дома № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска.
 
    В обоснование иска сослался на то, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования Кимовский район. В ходе проведения проверки установлено, что на территории города Кимовска 9 источников противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов находятся в неисправном состоянии. Согласно акту проверки технического состояния пожарных гидрантов от 30.04.2014 года: ПГ-66 возле дома № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска - заглушен; ПГ возле дома № по проезду <данные изъяты> г. Кимовска - заглушен; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска - прокручивается шток; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска - смещен, ПГ между д. № и д. № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска - прокручивается шток; ПГ-11 на территории ПЛ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска - смещен; ПГ на территории ГУ ТО «<данные изъяты>» по ул. <данные изъяты> г. Кимовска - занижен; ПГ-136 возле дома № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска - занижен, прокручивается шток; ПГ возле дома № по ул.<данные изъяты> г. Кимовска - смещен.
 
    Данные пожарные гидранты расположены на водопроводных сетях. Из объяснений генерального директора ООО «Ресурс» ФИО4 следует, что ООО «Ресурс» осуществляет деятельность по оказанию услуги водоснабжение населению и юридическим лицам г.Кимовска. Для осуществления своей деятельности ООО «Ресурс» арендует у органа местного самоуправления водопроводные сети, на которых расположены пожарные гидранты, в т.ч.: ПГ-66 возле дома № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ возле дома № по проезду <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ между д. № и д. № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ-11 на территории ПЛ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ на территории ГУ ТО «<данные изъяты>» по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ-136 возле дома № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ возле дома № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска.
 
    В договор аренды муниципального имущества данные гидранты не включены. Для деятельности ООО «Ресурс» данные гидранты не нужны. Прибыль общества складывается из платежей потребителей за оказанные услуги. Размер платы (тариф) утвержден исходя из затрат общества, в которые содержание пожарных гидрантов не включено, таким образом, ООО «Ресурс» не располагает денежными средствами на содержание и ремонт пожарных гидрантов. Каких-либо договоров с органом местного самоуправления на содержание и ремонт гидрантов, проведение противопожарных мероприятий и т.п. ООО «Ресурс» не заключало.
 
    Данные нарушения могут повлечь за собой невозможность забора воды в случае возникновения возгорания и, как следствие, - причинение вреда жизни и здоровью населения.
 
    В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н. уточнила исковые требования и просила обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области в срок до 10.08.2014 года принять меры по устранению неисправного состояния источников противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов: ПГ-66 возле дома № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ возле дома № по проезду <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ между д. № и д. № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ-11 на территории ПЛ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ на территории ГУ ТО «<данные изъяты>» по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ-136 возле дома № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска; ПГ возле дома № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Новикова Е.В. в судебном заседании не возражала против исковых требований, однако просила продлить срок возложения обязанности, поскольку для подготовки технического задания, составления смены ремонта требуется больше времени.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, специалиста ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    В соответствии с порядком, установленным ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования
 
    На основании ч.4 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.
 
    В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123- ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ но вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
 
    Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно- питьевые, хозяйственные и противопожарные).В силу ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения в том числе относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами (пункт 1 статьи 2).
 
    На основании ст. 126 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым дли тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 127 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О Противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима и Российской Федерации (далее – Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, Сооружений, помещений организаций и других объектов (далее – объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п.55 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и Льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
 
    Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.
 
    Частью 1 статьи 15 Устава муниципального образования город Кимовск Кимовского района закреплено, что все полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, предусмотренные федеральными законами, законами Тульской области, Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами исполняет администрация муниципального образования Кимовский район в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    По данному делу установлено, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования Кимовский район. В ходе проведения проверки установлено, что на территории города Кимовска 9 источников противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов находятся в неисправном состоянии. Согласно акту проверки технического состояния пожарных гидрантов от 30.04.2014 года: ПГ-66 возле дома № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска - заглушен; ПГ возле дома № по проезду <данные изъяты> г.Кимовска - заглушен; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска - прокручивается шток; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска - смещен, ПГ между д. № и д. № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска - прокручивается шток; ПГ-11 на территории ПЛ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска - смещен; ПГ на территории ГУ ТО «<данные изъяты>» по ул. <данные изъяты> г. Кимовска - занижен; ПГ-136 возле дома № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска - занижен, прокручивается шток; ПГ возле дома № по ул.<данные изъяты> г.Кимовска - смещен. Данные пожарные гидранты расположены на водопроводных сетях.
 
    04.12.2009 года между администрацией муниципального образования город Кимовск Кимовского района (арендодатель) и ООО «Ресурс» (арендатор) заключен договор аренды имущества № 15-к, предметом которого является муниципальное имущество – здания, сооружения и оборудование, предназначенное для осуществления добычи пресных подземных вод, передачи их потребителям на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района, указанное в приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью договора (л.д. 28-35).
 
    Из договора аренды имущества от 04.12.2009 года № 15-к следует, что арендодатель обязан за свой счет производить капитальный ремонт переданного в аренду имущества для устранения недостатков, препятствующих нормальному использованию имущества (п.3.2.4).
 
    Из письменных объяснений генерального директора ООО «Ресурс» ФИО4 следует, что ООО «Ресурс» осуществляет деятельность по оказанию услуги водоснабжение населению и юридическим лицам г.Кимовска. Для осуществления своей деятельности ООО «Ресурс» арендует у органа местного самоуправления водопроводные сети, на которых расположены пожарные гидранты, в том числе указанные выше. В договор аренды муниципального имущества данные гидранты не включены. Для деятельности ООО «Ресурс» данные гидранты не нужны. Прибыль общества складывается из платежей потребителей за оказанные услуги. Размер платы (тариф) утвержден исходя из затрат общества, в которые содержание пожарных гидрантов не включено, таким образом, ООО «Ресурс» не располагает денежными средствами на содержание и ремонт пожарных гидрантов. Каких-либо договоров с органом местного самоуправления на содержание и ремонт гидрантов, проведение противопожарных мероприятий и т.п. ООО «Ресурс» не заключало.
 
    Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО7 пояснил, что в период с 07.04.2014 года по 30.04.2014 года проводилась проверка технического состояния источников противопожарного водоснабжения в г.Кимовске Тульской области. Из 132-х проверенных пожарных гидранта неисправными оказались 9. Учитывая наступление пожароопасного периода, наличие ветхого жилья с деревянными внутриквартирными перегородками, все неисправные гидранты должны находиться в рабочем состоянии, поскольку в случае возникновения пожара, резервных источников пожаротушения поблизости не имеется.
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу, что ответчиком до настоящего времени меры по устранению неисправного состояния источников противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов, указанных выше, не приняты. Данный факт не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Кимовским межрайонным прокурором требований.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
 
    В данном случае с учетом реальных возможностей ответчика по устранению нарушения, мнения специалиста ФИО7, суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения до 10.08.2014 года.
 
    На основании изложенного суд считает, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании проведения ремонта источников противопожарного водоснабжения – пожарных гидрантов, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области в срок до 10.08.2014 года принять меры по устранению неисправного состояния источников противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов: ПГ-66 возле дома № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска Тульской области; ПГ возле дома № по проезду <данные изъяты> г. Кимовска Тульской области; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска Тульской области; ПГ возле МБОУ СОШ № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска Тульской области; ПГ между д. № и д. № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска Тульской области; ПГ-11 на территории ПЛ № по ул. <данные изъяты> г.Кимовска Тульской области; ПГ на территории ГУ ТО «<данные изъяты>» по ул<данные изъяты> г. Кимовска Тульской области; ПГ-136 возле дома № по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области; ПГ возле дома № по ул.<данные изъяты> г. Кимовска Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: