Решение от 28 мая 2013 года №2-517/2013год

                                                        Дело № 2-517/2013 год
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    с. Пестрецы                                             28 мая 2013 года
 
    Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Алексеева И.Г.,
 
    с участием истца Галявеева Р.Г.,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Пестречинском районе РТ Жуковской А.П.,
 
    при секретаре Денисовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галявеев Р.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТоб оспаривании решения,
 
                         установил:
 
    Галявеев Р.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан об оспаривании решения указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, имея на тот момент требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Однако ответчик отказал в досрочном назначении пенсии. Согласно решению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа - 25 лет, при этом в его трудовой стаж не были включены: периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать указанное выше решение незаконным, обязать Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Галявеев Р.Г. свое исковое заявление поддержал в полном объеме, по тем же основаниям.
 
    Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ Управлению Пенсионного доводы искового заявления признала частично, пояснив, что не возражает во включении в специальный стаж Галявеев Р.Г. курсы повышения квалификации, а период его службы в рядах вооруженных сил по основаниям приведенным в исковом заявлении, в специальный стаж включен быть не может.
 
    Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 10 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж для назначения трудовой пенсии включается периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В соответствии со ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 указанного Закона.
 
    В силу ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу п. 3 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитывается работа в должностях в учреждениях, которые перечислены в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 10 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж для назначения трудовой пенсии включается периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и определение от 05.11.2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее при обретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент приобретения права.
 
    В период с 9 октября 1981 года по 28 декабря 1983 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР 17.12.1959года №1397. которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно п. 1 указанного Положения, работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условиях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Факт прохождения Галявеев Р.Г. службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью в трудовой книжке.
 
    Суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в части включения в его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период прохождения службы в рядах вооруженных сил, поскольку на момент обращения истца в орган, осуществляющий Пенсионного обеспечение, Галявеев Р.Г. было выработано менее 2/3 стажа в сфере здравоохранения, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно копии трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ принят в Пестречинскую ЦРБ на должность врача -нарколога, где работает по настоящее время и согласно расчету Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ, его стаж составил 23 года 11 месяцев 5 дней.
 
    Как видно из справки, уточняющей периоды работы, Галявеев Р.Г. находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
           При этом суд находит, что на момент вынесения оспариваемого решения специальный стаж истца для назначения пенсии имелся, в специальный стаж необоснованно не были включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим Пенсионного обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В силу вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом своих трудовых обязанностей, с учетом того, что за ним сохранялось место работы, заработная плата, т.е. он был уверен в неизменности своего статуса, рассчитывал на получение досрочной трудовой пенсии, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, и это подтверждается копией трудовой книжки истца.
 
    Поэтому суд находит, что исковые требования Галявеев Р.Г. подлежат частичному удовлетворению, а решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ признанию неправомерным, поскольку согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом требований статьи 27,28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в требуемый стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), поэтому подлежат перерасчету (с учетом льготного коэффициента) периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Надлежащим государственным органом, ответственным за назначение досрочной трудовой пенсии по старости Галявеев Р.Г. является Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РТ, поэтому суд считает необходимым, признать отказ в назначении пенсии незаконным и обязать его устранить допущенные нарушения закона.
 
    При этом, с учётом того, что истец в судебном заседании отказался от возмещения с ответчика судебных расходов, суд, исходя из принципа диспозитивности данного требования, оставляет вопрос возмещения судебных расходов без рассмотрения, что не противоречит ст. 98 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд          
 
                  решил:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Галявеев Р.Г. в части не включения в специальный стаж периодов его нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РТ включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Галявеев Р.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части Галявеев Р.Г. в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: