Решение от 09 апреля 2013 года №2-517/2013г.

    Дело № 2-517/2013 г.       
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
9 апреля 2013 года
 
    Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
 
    при секретаре Александровской С. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Н. А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: с 25.10.1989 года по 3.03.1990 года, с 16.06.1994 года по 22.11.1994 года - нахождения в отпусках по беременности и родам, с 4.03.1990 года по 5.10.1992 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца как работа в сельской местности, обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения - с 11 марта 2013 года.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сидорова Н. А. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: с 25.10.1989 года по 3.03.1990 года, с 16.06.1994 года по 22.11.1994 года - нахождения в отпусках по беременности и родам, с 4.03.1990 года по 5.10.1992 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца как работа в сельской местности, обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения - с 11 марта 2013 года. В обоснование исковых требований указала и в судебном заседании пояснила, что согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона. В вышеназванном Списке среди должностей среднего медперсонала поименована должность медицинской сестры, а среди учреждений здравоохранения - больницы всех наименований (пункт 1). С 1.08.1989 года по настоящее время она работает именно в должности медицинской сестры в Стародворской участковой больнице, находящейся в сельской местности (на территории муниципального образования Новоалександровского сельского поселения), что подтверждено справкой администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение от 08.06.2012 года № 336. Вместе с тем, до введения в действие постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Пунктом 3 постановления № 1066 установливалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Период ее лечебной деятельности с 1.08.1989 года по 31.10.1999 года подлежит рассмотрению в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения производилось по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как один год и 3 месяца, что Пенсионным фондом не оспаривается. В данный период ее лечебной деятельности имели место отпуска по беременности и родам ребенка 24.12.1989 года рождения - с 25.10.1989года по 03.03.1990 года и ребенка 06.08.12.1994 года рождения - с 16.06.1994 года по 22.11.1994 года, а также отпуск по уходу за ребенком 24.12.1989 года рождения - с 04.03.1990года по 05.10.1992года, которые должны быть исчислены не в календарном, как указано в решении ответчика, а в льготном порядке по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включаться в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так как специальный стаж ее работы в периоды нахождения в отпусках по беременности и родам исчислялся в льготном порядке (как работа в сельской местности), то и периоды данных отпусков, равно как и другие периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, должны быть исчислены с применением данной льготы (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Согласно пункту 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитываются в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Исходя из того, что она перед отпуском по уходу за ребенком 24.12.1989 года рождения, и непосредственно по его окончании работала медицинской сестрой в Стародворской участковой больнице, находящейся в сельской местности, то указанный период отпуска должен быть включен в ее специальный стаж из расчета: 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как и соответствующий период работы. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, который подлежит включению в специальный стаж ее лечебной и иной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности, по всем спорным периодам составляет 00 лет 10 месяцев и 04 дня, в том числе: неучтенная сельская льгота за период отпуска по беременности и родам ребенка 24.12.1989 года рождения - с 25.10.1989 года по 03.03.1990 года (в календарном исчислении - 0 лет 4 месяца и 09 дней) - 00 лет 01 месяц и 02 дня, неучтенная сельская льгота за период отпуска по беременности и родам ребенка 06.08.1994 года рождения - с 16.06.1994 года по 22.11.1994 года (в календарном исчислении - 0 лет 5 месяцев и 07 дней)- 00 лет 01 месяц и 09 дней, не учтенная сельская льгота за период отпуска по уходу за ребенком 24.12.1989 года рождения - с 04.03.1990 года по 05.10.1992 года (в календарном исчислении - 2 года 7 мес. и 02 дня) - 00 лет 07 месяцев и 23 дня. Полагает, что стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности составил на момент обращения в Управление Пенсионного фонда России в городе Суздале Владимирской области (на 11 марта 2013 года) требуемые по закону 25 лет, что подтверждено записями в ее трудовой книжке и уточняющими справками работодателей.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Суздале Захарова О. В. исковые требования Сидоровой Н. А. не признала, в обоснование возражений пояснила, что пунктом 5 Правил от 11.07.2002 года установлено, что в специальный стаж включаются периоды работы, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком данными правилам и не предусмотрено. Периоды работы истца подлежат включению следующим образом: период работы с 01.08.1989 года по 31.10.1999 года в Суздальской ЦРБ в должности «медицинская сестра» включается в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как год и три месяца как работа в сельской местности за исключением следующих периодов: с 25.10.1989 года по 03.03.1990 года - отпуск по беременности и родам в календарном исчислении как работа в сельской местности; с 04.03.1990 года по 05.10.1992 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения 1, 5 лет в календарном исчислении как работа в сельской местности; с 16.06.1994 года по 22.11.1994 года - отпуск по беременности и родам в календарном исчислении как работа в сельской местности. Исключению из подсчета специального стажа подлежат следующие периоды: с 06.10.1992 года по 31.10.1992 года и с 23.11.1994 года по 30.09.1995 года - отпуска по уходу за ребенком, так как это не предусмотрено п. 5 Правил от 11.07.2002 года. По имеющимся документам специальный стаж, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Сидоровой Н. А. на момент обращения за пенсией составил 24 года 01 месяц 26 дней - менее требуемого. При включении спорных периодов в специальный стаж истца он составит на 11 марта 2013 года 25 лет 00 месяцев 01 день.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Сидоровой Н. А. подлежащими удовлетворению.
 
            11 марта 2013 года Сидорова Н. А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения (л. д. 13-14).
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области 20 марта 2013 года принято решение № 11 об отказе Сидоровой Н. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с тем, что ее специальный трудовой стаж составляет менее требуемого (л. д. 10-12).
 
    П. п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона.
 
    До введения в действие Постановления Правительства РФ № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, пунктом 3 которого установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 года № 1066.
 
    Период лечебной деятельности истца с 01.08.1989 года по 31.10.1999 года подлежит зачету в ее специальный стаж на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения производилось по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как один год и три месяца, что ответчиком не оспаривается.
 
    Статья 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до 01.10.1992 года, предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Согласно п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.
 
    Таким образом, в период работы истца с 1.08.1989 года по 1.07.2002 года в должности медсестры Стародворской районный больницы также подлежит включению период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет - с 4.03.1990 года по 5.10.1992 года в льготном исчислении - один год как один год и три месяца как работа в сельской местности.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
           Из трудовой книжки Сидоровой Н. А. следует, что 1 августа 1989 года она принята на работу на должность медицинской сестры в Стародворскую участковую больницу; 01.07.2002 года уволена в порядке перевода в МУЗ «Стародворская участковая больница», 01.07.2002 года принята в порядке служебного перевода в стационар МУЗ «Стародворская участковая больница» на должность медицинской сестры, 01.07.2010 года переведена в стационар на должность медицинской сестры палатной (л. д. 15-18).
 
    Из уточняющей справки ГБУЗ ВО ««Стародворская участковая больница» от 8.06.2012 года следует, что Сидорова Н. А. в период с 1.08.1989 года по 30.06.2002 года работала в должности медицинской сестры в структурном подразделении Суздальской центральной районной больницы «Стародворская участковая больница», с 01.07.2002 года по 30.06.2010 года работала в должности медицинской сестры в МУЗ «Стародворская участковая больница», с 01.07.2010 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры МУЗ «Стародворская участковая больница». В период с 1.03.1990 года по 1.11.1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком 24.12.1989 года рождения, с 23.11.1994 года по 30.09.1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком 6.08.1994 года рождения (л. д. 19).
 
    Из приказов по ГБУЗ ВО «Стародворская участковая больница» от 02.05.2012 года следует, что Сидорову Н. А., вышедшую из отпуска по уходу за ребенком, считать приступившей к должностным обязанностям с 1.11.1992 года, приказом № 20 от 25.01.1995 года медицинской сестре Сидоровой Н. А. представлен отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 23.11.1994 года (л. д. 20).
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Стародворская участковая больница» находится на территории муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района (л. д. 21).
 
    24.12.1989 года у Сидоровой Н. А. родилась дочь Сидорова С. А., 6.08.1994 года родилась дочь Сидорова Е. А., что подтверждается свидетельствами о рождении (л. д. 25).
 
    В законодательстве прямо не сказано об исключении периода нахождения в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком из льготного стажа. Кроме того не указано, является ли приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, исчерпывающим.
 
    Пенсионное право тесно связано с правом трудовым. В силу ч. 5                            ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Часть 5 ст. 167 утратившего силу Кодекса законов о труде РФ также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Истец же находилась в отпуске по уходу за ребенком ранее указанной даты, следовательно, учитывая ст. 54 Конституции, в силу которой закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет, период нахождения истца в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком в период ее работы в участковой больнице п. Садовый в должности врача-педиатра не должен исключаться из льготного стажа.
 
    Учитывая статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, поскольку, как установлено в судебном заседании, истец Сидорова Н. А. перед отпусками по уходу за детьми лет и непосредственно по окончании этих отпусков работала медицинской сестрой в Стародворской участковой больнице, то и периоды данных отпусков, равно как и другие периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, должны быть исчислены в льготном исчислении и подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с разъяснением Государственного комитета по труду и социальным вопросам от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 при исчислении общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен отпуск.
 
    Как следует из материалов дела, истец находилась в отпуске по беременности и родам с 25.10.1989 года по 3.03.1990 года, с 16.06.1994 года по 22.11.1994 года, а в период с 4.03.1990 года по 5.10.1992 года в отпуске по уходу за ребенком, то есть в периоды, которые подлежали льготному исчислению.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в льготный стаж истицы указанные периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца как работа в сельской местности.
 
    Поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж Сидоровой Н. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в учреждениях здравоохранения на 11.03.2013 года составляет 25 лет 00 месяцев 01 день, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 11 марта 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сидоровой Н. А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж Сидоровой Н. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды работы: с 25.10.1989 года по 3.03.1990 года, с 16.06.1994 года по 22.11.1994 года - нахождения в отпусках по беременности и родам, с 4.03.1990 года по 5.10.1992 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца как работа в сельской местности.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить Сидоровой Н. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 11 марта 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                   Н. Л. Васильева