Решение от 13 июня 2013 года №2-517/13

Дело № 2-517/13 Решение
Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года г.Талдом МО
 
    Талдомский районный суд Московской области в составе
 
    председательствующего судьи Гейко С.Н., при секретаре Румянцевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глиновой Светланы Николаевны к Администрации городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глинова С.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области в выдаче градостроительного плана земельного участка, просит обязать Администрацию городского поселения Запрудня Талдомского района подготовить, утвердить и выдать ей испрашиваемый документ без взимания платы. В обоснование своего требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию городского поселения Запрудня с заявлением о выдаче градостроительного плана принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного в <адрес>, для дальнейшего получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома, приложив к заявлению свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок и паспорт собственника земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения Запрудня письмом N 708/06 фактически отказала в выдаче испрашиваемого градостроительного плана земельного участка в связи с непредставлением в полном объеме необходимых документов, поскольку сообщено, что градостроительный паспорт будет изготовлен в случае предоставления материалов действующей (актуализированной) топографической съемки территории земельного участка в местной системе координат в масштабе 1:500, предоставления технических паспортов на здания и сооружения при их наличии на земельном участке, а также сведения о строительных материалах, планируемых к использованию в строительстве объекта.
 
    В судебном заседании Глинова С.Н. заявленные требования поддержала.
 
    Представитель Администрации городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области по доверенности Трефилов А.О. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что требование администрации о представлении Глиновой С.Н.. дополнительных документов, основано на положениях действующего законодательства и не противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации, который не содержит запрета на истребование необходимых для составления градостроительного плана земельного участка сведений у заявителя.
 
    Суд, выслушав доводы и пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2 данной статьи).
 
    Согласно положениям части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.
 
    В соответствии с частью 17 статьи 46 (об особенностях подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа) названного Кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи (регламентируют последовательность действий органов местного самоуправления в связи с подготовкой документации и вопросы проведения публичных слушаний). Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
 
    Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.
 
    Названные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана, предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.
 
    Суд считает, что при таком положении Администрация городского поселения Запрудня Талдомского района неправомерно предложила Глиновой С.Н. представить дополнительно материалы действующей (актуализированной) топографической съемки территории земельного участка в местной системе координат в масштабе 1:500, технических паспортов на здания и сооружения при их наличии на земельном участке, а также сведения о строительных материалах, планируемых к использованию в строительстве объекта.
 
    Поскольку выдача органом местного самоуправления градостроительного паспорта земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на возникшие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" устанавливает, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (статья 3).
 
    На основании изложенного, суд считает заявление Глиновой С.Н. подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ Администрации городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области в выдаче Глиновой Светлане Николаевне градостроительного плана земельного участка.
 
    Обязать Администрацию городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области выдать по заявлению Глиновой Светланы Николаевны градостроительного плана земельного участка.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца, через Талдомский районный суд.
 
Председательствующий Гейко С.Н.
 
    Мотивированное решение
 
    составлено 14.06.2013 г.