Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 2-516/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 2-516/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козырева Дениса Евгеньевича на определение и.о. прокурора Ленинского района г.Ярославля от 20 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение заместителя прокурора г.Ярославля от 05 сентября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 03 октября 2019 года,
установил:
По результатам рассмотрения обращения Козырева Д.Е. о привлечении должностных лиц OCII по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля к административной ответственности за нарушение требований закона при рассмотрении его жалобы и.о. прокурора Ленинского района г.Ярославля 20 августа 2019 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об министративном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении судебного истава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Серовой С.Ю., заместителя начальника отдела Гангеевой М.В.
Не согласившись с указанным выше определением, Козырев Д.Е. обратился к вышестоящему прокурору с жалобой об отмене указанного определения. 05 сентября 2019 года заместителем прокурора г.Ярославля вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы Козырева Д.Е.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 03 октября 2019 года определение и.о. прокурора Ленинского района г.Ярославля от 20 августа 2019 года и решение заместителем прокурора г.Ярославля от 05 сентября 2019 года оставлены без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Козыревым Д.Е. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных актов со ссылкой на допущенные существенные процессуальные нарушения.
В судебное заседание Козырев Д.Е. не явился, извещен надлежащим образом.
Прокурор Алькаева И.В. в удовлетворении жалобы возражал.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Основания и порядок привлечения к административной ответственности регулируются законодательством об административных правонарушениях, состоящем из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 1.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.59 КоАП РФ.
В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 стать 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Материалами дела установлено, что Козырев Д.Е. обратился с жалобой в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля в рамках исполнительного производства о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Порядок рассмотрения таких жалоб предусмотрен Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Оценив полученные доказательства, прокурор пришел к правильному выводу, что при рассмотрении жалобы на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя применяется специальный закон.
Полагаю, что требования процессуальных норм КоАП РФ об оценке доказательств прокурором не нарушены.
Определение и.о. прокурора Ленинского района г.Ярославля отвечает требованиям, предусмотренным частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ.
Также не усматривается процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы Козырева Д.Е. вышестоящим прокурором и районным судьей.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.
В соответствии с пунктов 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.
Таким образом, принимая во внимание, что обсуждение вопроса о виновности лица в правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не допускается, оснований к отмене или изменению определение и.о. прокурора Ленинского района г.Ярославля от 20 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, решение заместителя прокурора г. Ярославля от 05 сентября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 03 октября 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение и.о. прокурора Ленинского района г.Ярославля от 20 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение заместителя прокурора г.Ярославля от 05 сентября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 03 октября 2019 года оставить без изменений, жалобу Козырева Дениса Евгеньевича - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
