Решение от 08 августа 2014 года №2-516/2014

    Дело № 2-516/2014
 
    Поступило в Купинский районный суд
 
    Новосибирской области 08.07.2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    8 августа 2014 года                         город Купино
 
                             Новосибирской области
 
    Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дроздовой А.С.,
 
    при секретаре Лымарь Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самолиной Валентины Григорьевны к администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,
 
Установил:
 
        Самолина В.Г. обратилась в Купинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что в <.....> году она с мужем, С.И.А., умершим <.....> года, совместно с родителями мужа построили двухквартирный деревянный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, с. <...> квартира значилась под номером <......>, в которой они стали проживать. В то время разрешение на строительство сельсоветы не выдавали, а построенные жилые помещения в эксплуатацию не вводились, и соответствующие документы не составлялись. В настоящее время квартира имеет следующий состав: состоит из <......> жилых комнат, кухни, общая площадь составляет <......> кв.м., жилая площадь <......> кв.м., вспомогательная площадь <......> кв.м., с надворными постройками: верандой, летней кухней, баней, уборной. Указанная квартира расположена на земельном участке площадью <......> кв. м., который находится у неё в постоянном (бессрочном) пользовании и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Поскольку указанное строение, а именно квартира, по действующему закону считается самовольной постройкой из-за отсутствия разрешительных документов, то она для регистрации своих прав как собственника жилого помещения должна обратиться в суд для признания за ней права собственности на самовольную постройку. Необходимым условием признания за ней права является наличие согласия собственника земельного участка на сохранение самовольной постройки. Земельный участок площадью <......> кв.м., считается ранее учтенным, и у нее на руках имеется выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <.....> года. Право собственности на земельный участок будет зарегистрировано одновременно с правом собственности на квартиру.
 
    <.....> года умер ее муж С.И.А.. После его смерти осталось наследство в виде различного имущества. После его смерти она фактически вступила во владение наследственным имуществом, с заявлением о принятии наследства к нотариусу она не обращалась.
 
    В настоящий момент она занимается оформлением своих прав на квартиру, для чего собрала необходимые документы, провела необходимые исследования, согласно которым квартира признана соответствующей строительным нормам и правилам СНиП 2.07.01-89, по признакам пожарной безопасности соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, пригодна для эксплуатации, и не оказывает вредного воздействия на окружающую среду. Кроме того, она принимала попытки установления возможных собственников квартиры, для чего обратилась в администрацию Рождественского сельсовета, в Управление Росреестра, где получила информацию об отсутствии зарегистрированных прав на вышеуказанную квартиру
 
    Квартира, на которую она претендует, состоит из <......> жилых комнат, кухни, общая площадь составляет <......> кв.м., жилая площадь <......> кв.м., вспомогательная площадь <......> кв.м., с надворными постройками: верандой, летней кухней, баней, уборной. Её права на квартиру никто не оспаривает.
 
    Просит признать за ней право собственности на <...>, состоящую из трех жилых комнат, кухни, общей площадью <......> кв.м., жилой площадью <......> кв.м., вспомогательной площадью <......> кв.м., с надворными постройками: верандой, летней кухней, баней, уборной, расположенную по <...>, села <...>.
 
    В судебном заседании истец Самолина В.Г. поддержала исковые требования, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.
 
    Ответчик - представитель администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлял. Согласно заявлению от <.....> года просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования признают в полном объёме.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав доводы истца Самолиной В.Г., допросив свидетелей М.Л.Д, П.А.Г. изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость и достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.
 
    Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.
 
    Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.
 
    В состав жилых зон в силу части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.
 
    Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена.
 
    На основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившем её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.
 
    В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ, введенной в действие с 01.09.2006 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    По сути, самовольное строение в силу императивного указания закона изъято из гражданского оборота и не подлежит государственной регистрации.
 
    Самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав и не включается в состав жилищного фонда, не имеет статуса жилого помещения.
 
    В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из положений вышеперечисленных норм права и разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственными признаками самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    При этом требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в случае установления судом, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Также для удовлетворения такого требования необходимо установление отсутствия нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
 
    Взаимосвязь указанных выше норм права позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен:
 
    -строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении);
 
    -застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы;
 
    -объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств.
 
    Отсутствие одного из вышеперечисленных условий не позволяет признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке.
 
    Признание права собственности на самовольную постройку не возможно без предоставления земельного участка.
 
    В судебном заседании установлено, что в <.....> году истец Самолина В.Г. совместно с супругом С.И.А. и родителями супруга построили собственными силами на собственные средства квартиру № <......> в доме № <......>, расположенную по улице <...> на земельном участке, предоставленном истцу Самолиной В.Г. в постоянное (бессрочное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства. После строительства дома Самолина В.Г. постоянно проживала в этом доме со своей семьей, проживает и в настоящее время, пользуется земельным участком, на котором расположен дом. Документы по вводу дома в эксплуатацию она не оформляла. Претензий к ней никто не предъявлял и никто не оспаривал её прав. <.....> года её супруг С.И.А.. умер. После его смерти истец фактически вступила во владение наследственным имуществом, она осталась проживать в вышеуказанной квартире и проживает в ней до настоящего времени. Претензий к ней никто по поводу самовольной постройки не предъявлял и не предъявляет, также никто не оспаривает её прав. Других наследников нет. Данные обстоятельства подтверждаются в суде показаниями свидетелей и письменными доказательствами.
 
    На основании справок от <.....> года, <.....> года № <......>, выданных администрацией <...> района <...> области и администрацией Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области, а также справки от <.....> года № <......> администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области, квартира № <......> в доме № <......> по улице <...>, находится в хорошем состоянии и соответствует действующим строительным нормам и правилам, пригодна для эксплуатации и проживания, указанная квартира на балансе администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области не значится и в реестр муниципальной собственности не внесена.
 
    Согласно справке ООО «<......>» квартира, расположенная по адресу: <...> дом <......> квартира <......>, на балансе ООО «<......>» не значится.
 
    Согласно заключению отдела надзорной деятельности по <...> району УНД ГУ МЧС России по <...> области от <.....> года № <......> указанная жилая квартира соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.
 
    Согласно акту обследования квартиры (жилого помещения) № <......> от <.....> года филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Карасукском районе установлено, что жилая квартира, расположенная по адресу: <...>, <...>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Согласно справке администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года, Самолина Валентина Григорьевна, <.....> <.....> года рождения, проживает по адресу: <...>. Квартира в двухквартирном жилом доме по адресу<...>, <.....> года постройки, находится в хорошем состоянии и соответствует действующим строительным нормам и правилам (СНиП 2.07.01-89) и пригодна к эксплуатации.
 
    Из заключения № <......> от <.....> года по технической экспертизе квартиры № <......> двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> <...>, выполненного ООО «<......>», следует, что данная квартира находится в удовлетворительном состоянии и пригодна для дальнейшего проживания.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом помещения (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от <.....> года № <......> жилое помещение с кадастровым номером <......>, расположено по адресу: <...>, общая площадь <......> кв.м.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от <.....> года, земельный участок общей площадью <......> кв.м., на котором расположена квартира, занимаемая истцом, имеет кадастровый № <......>, расположен по адресу: <...> и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Самолиной Валентине Григорьевне.
 
    В соответствии с техническим паспортом домовладения, составленным по состоянию на <.....> года, владельцем указанной квартиры является Самолина Валентина Григорьевна.
 
    Из акта согласования границ со смежными земельными участками следует, что Самолиной В.Г. проводится оформление права собственности на квартиру № <......>, расположенную по адресу: <...>. Данная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером <......>, площадью <......> кв.м., который находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Самолиной В.Г. Смежные земельные участки: <...> <...>, проживает З.С.В.; <...> <...>, никто не проживает; <...>, администрация Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области.
 
    В соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <.....> года, земельный участок площадью <......> кв.м., находящийся по адресу: улица <...>, принадлежит Самолиной Валентине Григорьевне на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Постановлением администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года подтверждено, что многоквартирный жилой дом расположен по адресу: <...>.
 
    Постановлением администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года подтверждено, что квартира в многоквартирном жилом доме расположена по адресу: <...>
 
    На основании свидетельства о заключении брака № <......>, выданного <.....> года, С.И.А. и П.В.Г. <.....> года заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – Самолина.
 
    Согласно свидетельству о смерти <......> С.И.А. умер <.....> года, при жизни спорную квартиру он никому не завещал.
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от <.....> года и <.....> года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на квартиру № <......>, расположенную по адресу: улица <...>.
 
    Право истца никем не оспаривается, спорная квартира расположена на земельном участке, находящемся у истца Самолиной В.Г. в постоянном (бессрочном) пользовании. На данную жилую квартиру претензий никто не предъявляет.
 
    Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для признания права собственности за истцом на самовольно построенную жилую квартиру.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Самолиной Валентины Григорьевны к администрации Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
 
    Признать за Самолиной Валентиной Григорьевной, <.....> года рождения, уроженкой села <...>, право собственности на квартиру № <......> состоящую из <......> жилых комнат, кухни, общей площадью <......> кв.м., жилой площадью <......> кв.м., вспомогательной площадью <......> кв.м., с надворными постройками: верандой, летней кухней, баней, уборной, с кадастровым номером <......>, расположенную на улице <...> <...>, на земельном участке, общей площадью <......> кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший решение.
 
    Председательствующий:                 Дроздова А.С.