Решение от 23 июля 2014 года №2-516/2014

Дело № 2-516/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тарко-Сале 23 июля 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Дадаевой Т.К.,
 
    с участием истца Коростелевой Ш.И.,
 
    истцов Скачкова И.П., Скачковой Т.Б., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1,
 
    представителя ответчика – администрации муниципального образования п. Пурпе Кривенко Н.Ю.,
 
    представителя органа опеки и попечительства Департамента образования администрации Пуровского района Гавриловой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коростелевой Ш.И., Коростелева Б.А., а также Скачкова И.П., Скачковой Т.Б., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования п. Пурпе о восстановлении в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы Коростелева Ш.И., Коростелев Б.А., а также Скачков И.П. и Скачкова Т.Б., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, обратились в Пуровский районный суд с иском к администрации муниципального образования п. Пурпе о восстановлении в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, указав следующее. Семья истцов проживает в настоящее время в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В названное жилое помещение истцы вселились в ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ с истцами был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №. С ДД.ММ.ГГГГ семья истцов была признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и была поставлена на учет в администрации муниципального образования <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истцов был 224. Распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой многоквартирный <адрес> в <адрес>, и соответственно квартира, в которой проживают истцы, признаны непригодными для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ года начальником отдела по жилищной политике администрации муниципального образования п. Пурпе ФИО10 была дана рекомендация истцам подать заявление об исключении их из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с наличием в собственности у Скачкова И.П. квартиры, площадью 32,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. При этом ФИО10 заверила истцов в том, что они получат взамен непригодного жилья другое жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления для всех членов семьи. Истцы воспользовались советом ФИО10 и ДД.ММ.ГГГГ написали заявление о снятии семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях. На основании этого заявления по решению жилищной комиссии семья истцов исключена из списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Это решение принято с нарушением закона, поскольку ЖК РСФСР не предусмотрено такого основания для исключения граждан из числа нуждающихся в жилых помещениях как личное заявление об этом. Кроме этого о принятом решении истцов известили только ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии выяснилось, что администрацией на условиях социального найма истцам может быть предоставлена двухкомнатная квартира, площадью 58,3 кв.м., что существенно меньше площади, рассчитанной исходя из нормы предоставления, в случае, если бы семья состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились к главе муниципального образования п. Пурпе с заявлением о восстановлении их на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, однако им в удовлетворении этой просьбы было отказано. Поскольку истцы изначально не имели намерения сниматься с учета нуждающихся в жилых помещениях, были введены в заблуждение начальником отдела по жилищной политике администрации муниципального образования п. Пурпе ФИО10 о необходимости написать соответствующее заявление, Коростелева Ш.И., Коростелев Б.А., а также Скачков И.П. и Скачкова Т.Б., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, просили суд обязать ответчика восстановить их в очереди граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании 23.07.2014 истцы Коростелева Ш.И., а также Скачков И.П. и Скачкова Т.Б., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, настаивали на удовлетворении заявленных требований. Ссылались на то, что были введены в заблуждение начальником отдела по жилищной политике администрации муниципального образования п. Пурпе ФИО10 о необходимости написания заявления о снятии семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Текст названного заявления был продиктован ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 Коростелевой Ш.И. в администрации муниципального образования п. Пурпе. Затем Коростелева Ш.И. принесла заявление домой, где оно было подписано также остальными членами семьи – Коростелевым Б.А., Скачковым И.П. и Скачковой Т.Б., в том числе от имени несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 Причина для исключения семьи из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях – наличие в собственности у Скачкова И.П. в собственности квартиры, площадью 32,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является формальной. Названное жилое помещение на момент написания заявления Скачкову И.П. уже не принадлежало, поскольку было продано в ДД.ММ.ГГГГ года. С учетом указанного обстоятельства, в случае, если бы истцы остались состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с переселением из непригодного для проживания жилого помещения, они могли претендовать на получение по договору социального найма квартиры, исходя из нормы предоставления 18 кв.м. на каждого члена семьи. Они допускают, что общая площадь предоставляемого жилья могла быть уменьшена на площадь проданной Скачковым И.П. квартиры, но в любом случае она не могла быть меньше 76 кв.м. В настоящее время им предлагается для переселения двухкомнатная квартира, равнозначная по площади занимаемой ими квартиры по адресу: <адрес>, что их не устраивает. В настоящее время в собственности Скачкова И.П. имеются также двухкомнатная квартира, площадью 37,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, а также 1/2 доли в двухкомнатной квартире, площадью 38,5 кв.м. по адресу: <адрес>. О наличии в собственности у Скачкова И.П. указанных жилых помещений истцы администрации муниципального образования п. Пурпе не сообщали, так как не считали нужным. В этих квартирах истцы не проживают длительное время, фактически они им не нужны. Площадь этих квартир, поскольку они не находятся не на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, не должна была учитываться ответчиком при решении вопроса о предоставлении им жилья. Заявления о согласии на обработку персональных данных истцы в администрацию муниципального образования п. Пурпе не подавали.
 
    Истец Коростелев Б.А. при надлежащем извещении в судебное заседание 23.07.2014 не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без своего участия.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие истца Коростелева Б.А.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования п. Пурпе Кривенко Н.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями Коростелевой Ш.И., Коростелева Б.А., а также Скачкова И.П. и Скачковой Т.Б., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, не согласилась. Настаивала на том, что заявление о снятии семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, было написано истцами осознанно. Начальником отдела по жилищной политике администрации муниципального образования п. Пурпе ФИО10 истцы в заблуждение относительно обстоятельств написания указанного заявления не вводились. Никакого давления со стороны ФИО10 на истцов не оказывалось. Истцы скрыли от администрации муниципального образования п. Пурпе факт наличия в собственности у Скачкова И.П. жилых помещений в <адрес>, заявления на обработку персональных данных не написали. Действующим законом не предусмотрено возможности не учитывать при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, наличие иного жилья в собственности на территории Российской Федерации. Решение об исключении истцов из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принято в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства. Права истцов ответчиком не нарушены. Основания для восстановления истцов в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Департамента образования администрации Пуровского района Гаврилова И.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и.о. начальника Департамента образования администрации Пуровского района ФИО12 Полагала принятие судом решения о восстановлении истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях будет соответствовать интересам несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО1
 
    Суд, заслушав в судебном заседании доводы истцов, мнение представителя ответчика относительно заявленных исковых требований, заключение представителя органа опеки и попечительства Департамента образования администрации Пуровского района Гавриловой И.В., изучив письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.
 
    Истцы Коростелева Ш.И., Коростелев Б.А., а также Скачков И.П. и Скачкова Т.Б., несовершеннолетние ФИО1 и ФИО1 на момент рассмотрения настоящего гражданского дела судом, проживают по адресу: <адрес>.
 
    При этом Коростелева Ш.И. и Коростелев Б.А. зарегистрированы по месту жительства в названной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, Скачков И.П. – с ДД.ММ.ГГГГ, Скачкова Т.Б. – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В собственности Коростелевой Ш.И., Коростелева Б.А., ФИО1, Скачковой Т.Б., ФИО1 по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности жилых помещений не имеется.
 
    В собственности у Скачкова И.П. согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним находятся: двухкомнатная квартира, площадью 37,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Основание возникновения права – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Также в собственности Скачкова И.П. находится 1/2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, площадью 38,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Основание возникновения права – договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме этого Скачкову И.П. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала однокомнатная квартира, площадью 32,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
 
    Названная квартира по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ передана Скачковым И.П. в собственность ФИО13
 
    Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования п. Пурпе. Основание: Закон ЯНАО от 03.122.2007 № 120-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Пуровский район и поселениями, входящими в состав его территории», распоряжение главы администрации муниципального образования п. Пурпе от 30.12.2009 № 436-р «О включении имущества в состав муниципальной казны муниципального образования п. Пурпе».
 
    Названная двухкомнатная квартира предоставлена истцам на условиях социального найма, что следует из договора № от <адрес>, ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, серии 1-ФР.
 
    Распоряжением главы администрации муниципального образования п. Пурпе от ДД.ММ.ГГГГ № жилой многоквартирный <адрес> в <адрес>, признан непригодным для проживания. Этим же распоряжением был установлен срок расселения граждан из жилого многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Далее, ДД.ММ.ГГГГ в указанное распоряжение внесены изменения. Срок расселения дома продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из списка граждан (семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях) истцы Коростелева Ш.И., Коростелев Б.А., Скачков И.П., ФИО1, Скачкова Т.Б. состояли в администрации муниципального образования п. Пурпе на учете граждан (семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях). Номер очереди – 224, дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В настоящее время истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования п. Пурпе не состоят.
 
    В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до вступления 01.03.2005 в законную силу Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
 
    Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
 
    По условиям абз. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состояли на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работал на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
 
    С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.03.2005 изменились как основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так и основания для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    На основании ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцами Коростелевой Ш.И., Коростелевым Б.А., а также Скачковым И.П. и Скачковой Т.Б., в том числе от имени несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1 в администрацию муниципального образования п. Пурпе подано заявление об исключении семьи в составе 6 человек из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с наличием в собственности у Скачкова И.П. квартиры, общей площадью 37,2 кв.м., в том числе жилой – 22,2 кв.м.
 
    Заявление подписано всеми истцами, в том числе от имени несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ названное заявление истцов рассмотрено на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования <адрес>. Принято решение на основании п. 1 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ исключить истцов Коростелеву Ш.И., Коростелева Б.А., а также Скачкова И.П. и Скачкову Т.Б., несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что решение об исключении истцов из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принято уполномоченным на принятие такого решения органом, при наличии предусмотренных законом оснований. Причин для признания решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования п. Пурпе незаконным судом в судебном заседании не установлено.
 
    Суду истцами не представлено убедительных доказательств в пользу доводов о введении их в заблуждение относительно необходимости написания заявления об исключении семьи из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и последствий подачи такого заявления со стороны начальника отдела по жилищной политике администрации муниципального образования п. Пурпе ФИО10 При этом суд учитывает, что истцами администрация муниципального образования п. Пурпе не была поставлена в известность относительно наличия в собственности у Скачкова И.П. жилых помещений в <адрес>, в то время, как указанное обстоятельство имеет значение для решения вопроса об обеспечении истцов жилой площадью. Заявление о согласии на обработку ответчиком персональных данных истцами не подавалось.
 
    Также суд учитывает, что заявление об исключении семьи из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ, подписывалось истцами в домашних условиях, без оказания на них какого-либо давления со стороны должностных лиц администрации муниципального образования п. Пурпе. При этом у истцов была возможность посоветоваться либо получить консультацию у специалиста, обладающего познаниями в области юриспруденции.
 
    Доводы о незаконности принятого общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации муниципального образования п. Пурпе решения по причине несвоевременного извещения о нем истцов являются несостоятельными. Один только факт не извещения истцов о принятом решении не может повлиять на законность принятого решения. С момента извещения о принятом решении у истцов появилось право его обжаловать. Наличие такого права у истцов ответчиком не оспаривалось, ходатайства о применении к спорным отношениям норм действующего закона о сроке исковой давности не заявлено.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Коростелевой Ш.И., Коростелева Б.А., Скачкова И.П., Скачковой Т.Б., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования п. Пурпе о восстановлении в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.07.2014.
 
    Председательствующий М.В.Козлова