Решение от 22 апреля 2014 года №2-516/2014

    Дело № 2-516/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года      станица Ленинградская
 
    Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Калнина М.Ю.
 
    при секретаре Сдвижковой А.В.,
 
    с участием:
 
    заявителя Королевой Н.М.,
 
    представителя заявителя по доверенности Ревякина Е.В.,
 
    представителя заинтересованного лица
 
    администрации МО Ленинградский район
 
    по доверенности              Головатского Д.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Королева Н.М. о признании незаконными действия администрации муниципального образования Ленинградский район в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании рассмотреть заявление Королевой Н.И. и постановить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование заявленных требований Королева Н.М. указывает, что она является ветераном Великой Отечественной Войны, имеет право на льготы, установленные ст.20 ФЗ «О ветеранах» - для лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. не менее шести месяцев, исключая, период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Заявительница с 11.05.2007 г. зарегистрирована и проживает с семьей дочери в домовладении <адрес> в ст. Ленинградской, которое на праве собственности принадлежит дочери - Б.Г.И.
 
    В указанном домовладении по месту жительства зарегистрированы также другие члены семьи, всего семь человек.
 
    28.02.2014 г. Королева Н.М. обратилась с заявлением в администрацию МО Ленинградский район о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как ветерану и приравненных к ним лиц.
 
    Согласно ответа администрации МО Ленинградский район от 13.03.2014 г., в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение ей отказано в связи с тем, что законодатель относит тружеников тыла к ветеранам, но не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, труженики тыла обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по мнению администрации МО Ленинградский район не подлежат.
 
    Королева Н.М. считает отказ администрации МО Ленинградский район незаконным, необоснованным и просит суд признать незаконными действия администрации МО Ленинградский район по отказу в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Обязать администрацию МО Ленинградский район поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании заявитель Королева Н.М. и ее представитель Ревякин Е.В. поддержали заявленные требования.
 
    Представитель администрации МО Ленинградский район Головатский Д.Л. в судебном заседании в удовлетворении требований Королевой Н.М. просил отказать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает, что заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах», участникам ВОВ предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки, но обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии с ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения, обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения, обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления, или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    В судебном заседании установлено что, Королева Н.М. является ветераном ВОВ, что подтверждается удостоверением № <...> от 25.08.2003 г., и имеет право на льготы, установленные ст.20 ФЗ «О ветеранах» - для лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. не менее шести месяцев, исключая, период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Удостоверение ветерана ВОВ № <...> бессрочное действительно на всей территории РФ, оно дает заявителю право на получение социальных льгот установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Заявительница с 11.05.2007 г. зарегистрирована и проживает с семьей дочери в домовладении по <адрес> в ст. Ленинградской, которое на праве собственности принадлежит дочери - Б.Г.И. В этом домовладении по месту жительства зарегистрированы также другие члены семьи, всего семь человек. Королева Н.М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, она является членом семьи собственника жилого помещения.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945г.г.» 28.02.2014 г. Королева Н.М. обратилась с заявлением в администрацию МО Ленинградский район о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как ветерану и приравненных к ним лиц.
 
    Согласно ответа администрации МО Ленинградский район от 13.03.2014 г., в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение ей отказано в связи с тем, что законодатель относит тружеников тыла к ветеранам, но не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, труженики тыла обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки: общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период: лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств: лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной воине лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда:
 
    по обеспечению жильем исходя из числа лиги имеющих право на указанные меры социальной поддержки: общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
 
    инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной
противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья,
полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных
обязанностей);
 
    ветеранов боевых действий;
 
    членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
 
    По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным opганом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно Указа Президента Российской Федерации № 30 от 09.01.2010 года о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации oт 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной воины 1941-1945 г.г.» внести в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации 2008, N 19 cт. 2116) изменения, исключив из пункта 1 слова «до 1 мая 2010 г.» и «и вставших на учет до 1 марта 2005 г.».
 
    Статьей 49 ЖК РФ устанавливается, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищною фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящею Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящеюся в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещения. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 51 ЖК РФ установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Статьей 6 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решении, нарушающих права и свободы граждан» на государственные opганы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений): гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
 
    Королева Н.М. является ветераном ВОВ и имеет право на льготы установленные законодательством РФ. Судом установлено, что она нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    Свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2002 г. № <...> подтверждается, что жилой дом по <адрес> в ст. Ленинградской, в котором прописана Королева Н.М. принадлежит её дочери Б.Г.И. Общая площадь жилого дома составляет 58,60 кв.м. Согласно домовой книги в этом домовладении прописаны другие члены семь собственника (семь человек).
 
    Таким образом, у суда имеются достаточные основания для признания незаконными действий администрации муниципального образования Ленинградский район по рассмотрению обращения Королевой Н.М. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны и обязании администрации муниципального образования Ленинградский район рассмотреть заявление Королевой Н.М. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны.
 
    Требования заявителя Королевой Н.М. об обязании поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении её в список отдельной категории граждан федеральной подведомственности «Ветераны и приравненные к ним лица» нуждающихся в жилом помещении суд полагает необходимым оставить без рассмотрения, так как не урегулирован досудебный порядок спора, а именно отсутствует постановление администрации МО Ленинградский район об отказе в постановке на учет.
 
    На основании ФЗ №5 от 12 января 1995 г. «О ветеранах», Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Королевой Н.М. – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия администрации муниципального образования Ленинградский район по рассмотрению заявления Королевой Н.М. от 28.02.2014г. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 года».
 
    Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район рассмотреть заявление Королевой Н.М. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации oт 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов».
 
    Требования Королевой Н.М. об обязании муниципального образования Ленинградский район поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении её в список отдельной категории граждан федеральной подведомственности «Ветераны и приравненные к ним лица» нуждающихся в жилом помещении - оставить без рассмотрения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья М.Ю. Калнина