Решение от 28 мая 2013 года №2-516/2013

Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 мая 2013 г. № 2-516/2013
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Прохоровой Н.В.
 
    при секретаре Поповой Н.Г.,
 
    с участием истца Афанасьева Г.Л. и его представителя Кошель Ю.В., представителя ответчика Громовик О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Афанасьева Г.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области от 12.02.2013 №** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 24.07.1973 по 11.09.1975, с 13.09.1975 по 08.01.1976, с 28.02.1977 по 26.04.1977 в качестве ** Управления «**», признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – с 04.02.2013,
 
установил:
 
    Афанасьев Г.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее - ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что 04.02.2013 он обратился в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с выполнением работы с особыми условиями труда. Однако в этом ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда; ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области не засчитало в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работ: с 24.07.1973 по 11.09.1975, с 13.09.1975 по 08.01.1976, с 28.02.1977 по 26.04.1977 в качестве ** в Управлении «**» в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие работу в составе ** или в ** и работу в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в качестве **; с 18.04.1983 по 10.09.1984, с 12.09.1984 по 01.10.1984, с 21.03.1984 по 23.05.1986, с 21.06.1986 по 31.08.1986 работы в качестве ** в ** в связи с тем, что профессия ** прямо не предусмотрена Списками, не представлены документы, подтверждающие работу в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в качестве **. Невключение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии является неправомерным. В связи с чем Афанасьев Г.Л. просил суд: признать незаконным решение от 12.02.2013 № ** об отказе ему в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 24.07.1973 по 11.09.1975, с 13.09.1975 по 08.01.1976, с 28.02.1977 по 26.04.1977 в качестве ** в Управлении «**»; с 18.04.1983 по 10.09.1984, с 12.09.1984 по 01.10.1984, с 21.03.1986 по 23.05.1986, с 21.06.1986 по 31.08.1986 в качестве ** в **; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении пенсии – с 04.02.2013; взыскать с ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области в его пользу расходы по оформлению доверенности в размере 700 руб., в возврат государственной пошлины 200 руб.
 
    Определением Северского городского суда Томской области от 20.05.2013 прекращено производство по делу в части исковых требований Афанасьева Г.Л. к ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 18.04.1983 по 10.09.1984, с 12.09.1984 по 01.10.1984, с 21.03.1986 по 23.05.1986, с 21.06.1986 по 31.08.1986 в качестве ** в ** прекращено в связи с отказом от иска в данной части.
 
    В судебном заседании истец Афанасьев Г.Л. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что 24.07.1973 он был принят на работу в Управление «**», ** **. ** специализировалось на строительстве жилых домов и социально-бытовых объектов. Он принимал участие в строительстве жилых домов, **, **, ** и т.д. Он работал ** в бригаде **, бригада ** разбивалась на звенья. В период с 28.02.1977 по 26.04.1977 он обучался профессии «**», но фактически продолжал работать **. Профессии ** он обучался в связи с производственной необходимостью, а именно необходимостью **. В бригаде ** работали **, но они не всегда могли **, поэтому ** обучали профессии ** и при наличии у них соответствующего удостоверения крановщик позволял **. При этом дополнительная оплата профессии ** не производилась, он получал заработную плату ** и фактически являлся **. Ели производилась доплата за работу **, то сумма распределялась на всю бригаду **, а не на конкретного работника.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области – Громовик О.А., действующая на основании доверенности от **.**.****, выразила мнение о необоснованности исковых требований, просила считать за пояснения в судебном заседании доводы, изложенные в решении ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск от 12.02.2013 № **.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца и его представителя Кошель Ю.В., действующей на основании доверенности ** от **.**.****, удостоверенной нотариусом г. С. Т. области Г., зарегистрированной в реестре за №** (л.д. 17), представителя ответчика Громовик О.А., суд считает возможным удовлетворить исковые требования частично, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом п. 3 ст. 27 (Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются, в том числе, о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19-21 ст. 27 Федерального закона), о периодах работ, которые в соответствии с п. 6 Правил от 11.07.2002 исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    В соответствии с Правилами исчисления льготного стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Право на льготное пенсионное обеспечение согласно разделу ** «**» Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, имеют рабочие, занятые полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591 в указанный Список по позиции ** включены **, постоянно работающие в ** и в **.
 
    В судебном заседании установлено, что 04.02.2013 Афанасьев Г.Л. обратился в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 12.02.2013 № ** (л.д. 6-8) Афанасьеву Г.Л. не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды работы в качестве ** в Управлении «**» с 24.07.1973 по 11.09.1975, с 13.09.1975 по 08.01.1976, в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие работу в составе ** или в ** и работу в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в качестве **.
 
    Суд не может согласиться с данным выводом ответчика, исходя из следующего.
 
    Как следует из трудовой книжки ** № ** (л.д. 18-20), Афанасьев Г.Л. работал с 24.07.1973 по 27.04.1978 ** Управления «**».
 
    Приказом Управления «**» от 01.08.1973 по ** Афанасьев Г.Л. принят ** с 24.07.1973 (л.д. 42).
 
    Приказом Управления «**» от 07.01.1986 № ** (л.д. 40), с 01.01.1986 **, в котором работал истец в спорные периоды, и ** реорганизовано в ** и **.
 
    Согласно Уставу Управления «**» 1986 г. № ** (л.д. 36-39) Управление осуществляет производство строительно-монтажных работ по договорам с заказчиками в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами и титульными списками согласно планов экономического и социального развития на основе хозяйственного расчета. В состав Управления строительства входят производственные единицы, в том числе **.
 
    Согласно архивной справке городского архива Администрации ЗАТО Северск от 08.02.2012 № ** (л.д. 9-14) Афанасьев Г.Л. работал в Управлении «**» с 24.07.1973 ** (приказ № ** от 10.08.1973), с 04.04.1977 ** ** (приказ № ** от 06.04.1977). 27.04.1978 Афанасьев Г.Л. - ** в связи с призывом на военную службу уволен по п. 3 ст. 29 КЗОТ РСФСР.
 
    Указанная справка не содержит информацию о создании в Управлении «**» ** или ** со списочным составом, однако в справке имеются ссылки на документы, доказывающие, что такие ** были созданы в **, и истец работал именно в **.
 
    В том числе из содержания данной архивной справки от 08.02.2012 № ** следует, что приказом от 11.02.1976 № ** **, в состав которого входил Афанасьев Г.Л., с 09.01.1976 со ** участка было переведено на ** участок.
 
    Таким образом, исходя из буквального толкования содержания данного доказательства, суд считает возможным считать установленным факт того, что Афанасьев Г.Л. и до 09.01.1976 работал именно в ** **. Доказательств обратного суду представлено не было, в том числе не было представлено каких-либо доказательств того, что работа **, с учетом специфики организации (строительно-монтажной) могла выполняться иначе, чем в составе ** или **.
 
    Факт отсутствия указанных документов не может служить основанием для лишения права истца на включение спорных периодов в специальный стаж, т.к. истец по не зависящим от него причинам лишен возможности представить дополнительно доказательства, подтверждающие факт его работы в особых условиях труда.
 
    Учитывая изложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Афанасьев Г.Л. в периоды работы с 24.07.1973 по 11.09.1975, с 13.09.1975 по 08.01.1976 работал в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) ** Управления «**» в **.
 
    Кроме того, решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 12.02.2013 № ** (л.д. 6-8) Афанасьеву Г.Л. не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, период работы в качестве ** в Управлении «**» с 28.02.1977 по 26.04.1977, поскольку согласно представленным документам Афанасьев Г.Л. в указанный период занимал смежную профессию и работал **.
 
    Суд не соглашается с данными доводами ответчика по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалась представителем ответчика то обстоятельство, что в период с 28.02.1977 по 26.04.1977 Афанасьев Г.Л. работал в должности, предусмотренной разделом ** Списка № 2 (код **), утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, и дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что с 24.07.1973 по 27.04.1978 Афанасьев Г.Л. работал ** Управления «**» различных разрядов, сведения о том, что он работал по смежной профессии **, данный документ не содержит.
 
    Из содержания справки городского архива Администрации ЗАТО Северск от 08.02.2012 № ** следует, что в лицевых счетах имеются записи «Пр. № ** от 02.03.1977 Ученики ** с 28.02. по 26.04.1977, приказ на хранение не поступал». Указанные сведения бесспорно не подтверждают те обстоятельства, что истец работал по смежной профессии.
 
    Кроме того, данная справка содержит сведения о фактическом заработке истца в период с 1973 по 1978 гг. с указанием кодов начисления заработной платы.
 
    Сопоставляя сведения кодов начисления заработной платы и фактически начисленной истцу заработной платы, суд приходит к выводу о том, что в спорный период заработная плата истцу за работу по смежной профессии не начислялась и фактически не выплачивалась.
 
    Кроме того, в справке имеются сведения из личной карточки ф. 2 со ссылкой на приказ № ** от 19.07.1977, где указано «01.07.1977-** см. **», в сведениях о перемещении по службе также указан приказ № ** дата с 14/19.07.1977, ** см.пр.
 
    Таким образом, какие-либо доказательства, подтверждающие то, что истец, работая в качестве **, в спорный период занимал смежную профессию **, выполнял должностные обязанности, установленные для данной должности, а также получал в указанный период работы заработную плату за работу по совмещению, либо работу за неполный рабочий день в качестве **, суду не представлено.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К. пояснил, что с 25.07.1974 по 26.04.1978 он работал ** в одной бригаде с истцом в Управлении «**». Бригада ** достигала 30 человек, бригада разбивалась на звенья. ** занималось строительством жилья, новым строительством и не занималось ремонтом. Они всегда работали в составе бригады, т.к. по характеру работы работать по одному, не в бригаде невозможно. В бригаде ** работали **. Кроме того, ** обязывали обучаться профессии **, чтобы ** имели возможность работать с **. Для того, чтобы ** мог подойти к механизму, который осуществляет **, ** должен иметь удостоверение **. Доплата за работу ** не производилась, около 5 мин. в смену требовалось для того, чтобы ** и подготовить рабочее место к работе. Кроме того, не каждую смену требовалось выполнять работу **, т.к. предыдущая смена, в состав которой входили **, могла подготовить ** рабочее место, подготовить **.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области необоснованно отказало Афанасьеву Г.Л. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ периода работы с 28.02.1977 по 26.04.1977 в качестве ** Управления «**».
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы Афанасьева Г.Л. с 24.07.1973 по 11.09.1975, с 13.09.1975 по 08.01.1976, с 24.07.1973 по 27.04.1978 в качестве ** Управления «**» подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 12.02.2013 №** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с отсутствием льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в возрасте 55 лет.
 
    При этом данным решением от 12.02.2013 №** Афанасьеву Г.Л. засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, 09 лет 09 месяцев 27 дней.
 
    С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца с 24.07.1973 по 11.09.1975, с 13.09.1975 по 08.01.1976, с 28.02.1977 по 26.04.1977, специальный стаж Афанасьева Г.Л. на дату обращения (04.02.2013) составляет менее 12 лет и 6 месяцев.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости по заявлению от 04.02.2013 и назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    К издержкам, связанным с рассмотрением дела согласно ст. 94 ГПК РФ, в том числе относятся другие признанные судом необходимые расходы.
 
    Истец по данному делу понес расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 руб. и расходы, связанные с оформлением доверенности на представителя Кошель Ю.В. (л.д. 17), в размере 700 руб.
 
    Суд признает указанные расходы необходимыми и подлежащими взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 225 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Афанасьева Г.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области удовлетворить частично.
 
    Включить Афанасьеву Г.Л. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 24.07.1973 по 11.09.1975, с 13.09.1975 по 08.01.1976, с 28.02.1977 по 26.04.1977 в качестве ** Управления «**».
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области судебные расходы в размере 225 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий Н.В. Прохорова