Решение от 17 июня 2014 года №2-516/14

Дело № 2-516/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «17 » июня 2014 года гор. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе :
 
    Председательствующего судьи Крафт Г.В.,
 
    При секретаре Булатовой Е.Ш.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова Сергея Владимировича, действующего в интересах недееспособного ФИО1 к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района о признании пострадавшим во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Попов С.В. действующий в интересах недееспособного ФИО1обратился в суд с иском к ответчикам с учетом последующего уточнения, просил суд признать ФИО1 пострадавшим во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 по 15.08.2013 года, по адресу- <адрес>, признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой принадлежащего ему на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу.
 
    В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является опекуном своего недееспособного брата ФИО1 на основании постановления Главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года. Его брат - ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу <адрес>. Истец Попов С.В. проживает в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ года. На момент прохождения паводковых вод в период с 07-15.08.13 года они также проживали по указанному в иске адресу. Данный жилой дом попал в зону подтопления, В результате затопления жилой дом и находящееся в нем имущество пострадало, сгорела стиральная машинка- автомат «Индезит», испортился линолиум, кухонный гарнитур от сырости развалился, пострадала обеденная зона. В результате подтопления пострадал дом, а именно со стороны кухни подмыло фундамент дома, поэтому внешняя стена дома наклонилась в сторону двора, стены потрескались, провис потолок на кухне, стены и фундамент дома потрескались, разбухли доски пола и ламинат, все потрескалось и начало крошиться; на стенах появилась черная плесень, в подполе стоит вода. Истец Попов С.В. неоднократно обращался в администрацию Карталинского муниципального района по вопросу выплаты материальной помощи, в связи с затоплением, а также с просьбой проведения оценки причиненного ущерба и выплате причитающихся компенсационных выплат. Однако никакой материальной помощи им не оказали. Согласно отчета, сумма ущерба нанесенная наводнением, составляет ..., дом нуждается в проведении капитального ремонта.
 
    В судебном заседании истец Попов С.В. в части исковых требований в отношении себя как пострадавшего во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 по 15.08.2013 года, по адресу- <адрес>, признании за ним права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой принадлежащего ему на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу, просил не рассматривать, т.к. от данной части иска отказался. Исковые требования в отношении опекаемого ФИО1 поддержал и просил признать ФИО1 пострадавшим во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 по 15.08.2013 года, по адресу- <адрес>, и признать за ним право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой принадлежащего ему на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу. Дополнительно пояснил, что он является опекуном своего недееспособного брата ФИО1 который зарегистрирован и проживает с 2004 года и по настоящее время по адресу: <адрес>.В связи с прохождением паводковых вод, вследствие ливневых дождей, их дом попал в зону подтопления, в подпол их дома зашла вода, после потопа дому необходим ремонт, поскольку повело стены, они перекосились, отходит штукатурка, пришли в негодность мебель и бытовая техника.
 
    В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству Ермоленкова О.Г. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, т.к. имеет место частичная утрата имущества.
 
    В судебное заседание представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Их представленного письменного отзыва представленного суду следует, что истцы на момент затопления в августе 2013 года в зоне затопления зарегистрированы не были, в связи с чем, не были включены в списки на получение из резервного фонда Правительства РФ единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества.
 
    Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменного отзыва представленного суду следует, что Попов С.В. с заявлением по вопросу единовременной материальной помощи, финансовой материальной помощи в УСЗН не обращался, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство социальных отношений Челябинской области не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представлен письменный отзыв, в котором указано, что после установления факта проживания истцов в зоне подтопления, вошедшему в перечень зон затопления по г. Карталы во время чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г. в судебном порядке, они будут включены в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство финансов Челябинской области не явился, о слушании дела были извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица - администрации Карталинского городского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не заявляют.
 
    Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Сторонам при подготовке дела к слушанию разъяснялась статья 56 ГПК РФ о представлении доказательств в обоснование своих исковых требований и имеющихся возражений, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления, указанное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика и
 
    подтверждается приложением к распоряжению администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013 года № 626-р.
 
    В силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    Согласно п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15 февраля 2014 года N 110 "О выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (введенных в действие 01.03.2014 года, отменяющих Постановление Правительства РФ № 750 от 13.10.2008года) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (пп. «г,д» п.9 Правил)
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Временным положением по подготовке документов для выплат единовременной материальной помощи и финансовых выплат за утрату имущества при ЧС, утвержденных 26.09.2013 года, протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 17.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежит выплата данной финансовой помощи необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: утрата имущества и постоянное проживание и регистрация в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения.
 
 
    В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 682-р от 06.09.2013 года, «О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013года № 626-р, в приложении к распоряжению № 626-р от 23.08.2013г. «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г.», в перечне улиц, попавших в зону затопления в г. Карталы Челябинской области, указана <адрес>.
 
    Согласно представленной справки Сер.ВТЭ-190 №002512 от 17.03.1994 года, ФИО1 был признан инвалидом второй группы бессрочно.
 
    Из постановления администрации Карталинского муниципального района № 208 от 07.03.2014г. « Об установлении опеки над совершеннолетним недееспособным» усматривается, что Попов С.В. назначен опекуном над совершеннолетним недееспособным ФИО1.
 
    Собственниками жилого дома по адресу: <адрес> являются ФИО1, Попов С.В., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2014года, свидетельствами о праве на наследство от 26.04.2014г.
 
    ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждено копией паспорта, свидетельствами о регистрации по месту жительства, справкой с места жительства от 18.03.2014г. № 13.
 
    Из пояснений истца следует, что он неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями о проведении обследования жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждено ответом Управления строительства инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района № 283 от 03.04.2014г.
 
    Из ответа администрации Карталинского муниципального района №260 от 29.04.2014г. следует, что формирование списков граждан для оказания им материальной помощи осуществлялось на основании обследования частных жилых помещений, проводимых по заявлениям граждан межведомственными комиссиями органов местного самоуправления. В администрацию Карталинского муниципального района по вопросу оказания материальной помощи в связи с наводнением Попов С.В. не обращался. По информации УСЗН Карталинского муниципального района заявление на оказание помощи также не поступало, в связи с чем, не были включены в список лиц для оказания финансовой помощи за счет средств федерального и областного бюджета.
 
    Из акта обследования жилого дома от 05.06.2014г. видно, что на момент проведения обследования со стороны двора и огорода у пристроя к дому цокольная часть фундамента разрушена и размыта. По периметру дома восстановлена цокольная часть фундамента. Наружные стены дома не повреждены. Имеются разрушения штукатурного слоя на наружных и внутренних стенах пристроя. В комнатах имеются трещины на стенах, потолке, местами отставание штукатурного слоя. В спальне в сопряжении между стеной и потолком имеется щель 2 см и отставание штукатурного слоя на потолке площадью 20 кв.см.Наблюдается деформация дверей, имеется проседание деревянного полотна не плотный притвор по периметру, деревянные коробки перекошены. В подполе наблюдаются следы сырости, соли, промывание грунта. На момент обследования в помещении грунтовых вод нет. Грунтовыми водами был подтоплен двор, надворные постройки, огород.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 в судебном заседании подтвердил, что он является соседом истца. В августе 2013 года дом, где проживает ФИО1, пострадал во время наводнения, вода была в доме, вода была в подполе длительное время, подмыло фундамент, пострадали вещи мебель, бытовая техника.
 
    Суд находит, что важно отметить, что на данный момент законодательство РФ не дает определение частичной и полной утраты имущества.
 
    В ходе установленных в судебном заседании обстоятельств суд находит, что у истцов имеет место частичная утрата имущества в результате ЧС муниципального характера.
 
    В судебное заседание представители ответчиков в доказательство обоснованности своих возражений по вопросу частичной утраты имущества истцов в результате ЧС, допустимых и относимых доказательств, не представили.
 
    В этой связи, за ФИО1 надлежит признать право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.
 
    В соответствии со статьей 15 п.21 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на орган местного самоуправления. Это же положение содержится и в Уставе Карталинского муниципального района.
 
    Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района в соответствии с Положением об Управлении взаимодействует с органами исполнительной власти, иными организациями по вопросам предоставления отдельных мер социальной поддержки. Формирование списков пострадавших и личных дел для выплат осуществляется Управлением социальной защиты населения в соответствии с решением Комиссии Карталинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности №24-2013 от 13 августа 2013 года.
 
    Таким образом, иск подлежит удовлетворению к ответчикам - администрации Карталинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать ФИО1 пострадавшим по время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 августа 2013 года по 15 августа 2013 года, по адресу- <адрес>.
 
    Признать за ФИО1 право на получении финансовой помощи, в связи с частичной утратой принадлежащего ему на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий : Г.В. Крафт