Дата принятия: 08 октября 2013г.
Номер документа: 2-516-2013
Дело № 2-516-2013 мотивированное решение изготовлено «11» октября 2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 октября 2013 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,
при секретаре Бобик М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старостина Николая Борисовича к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании права на вселение в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение и обязании изменить договор социального найма жилого помещения,
у с т а н о в и л:
В суд обратился Старостин Н.Б. к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании права на вселение в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение по адресу: <адрес>, и обязании изменить договор социального найма данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>. Квартира относится к муниципальному жилищному фонду, предоставлена по договору социального найма нанимателю Шиленковой P.P. и членам её семьи сыну Шиленкову М.А., дочери Старостиной JI.A. и внуку ФИО1 Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. В случае его вселения в квартиру учётная норма общей площади на одного проживающего составит <данные изъяты> кв.м, что меньше действующей нормы на <данные изъяты> кв.м. Это обстоятельство послужило мотивом для отказа ему в праве на вселение. Считает, что решение ответчика является необоснованным и нарушает его права и законные интересы. Он состоит в зарегистрированном браке со Старостиной Л.А. В квартире проживает и зарегистрирован их общий малолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Между тем у истца отсутствует какое-либо жильё на праве собственности, найма или ином праве, он нигде не зарегистрирован после расторжения первого брака. Таким образом, в спорной квартире проживают члены его семьи, с которыми он ведет общее хозяйство, имеются общие расходы по содержанию квартиры, они оказывают взаимную помощь и заботятся друг о друге. Невозможность законно вселиться и проживать в квартире препятствует воссоединению его семьи и не отвечает их интересам, в том числе, интересам ребёнка. Наниматель и совершеннолетние члены его семьи не возражают против его вселения. Считает, что превышение учётной нормы общей площади жилого помещения является незначительным и не может быть признано обоснованным мотивом отказа.
Истец Старостин Н.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил доводы искового заявления.
Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, мнения по заявлению не предоставил.
Третье лицо Старостина Л.А., действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что она является супругой истца. Ее муж проживает вместе с ней и ее родственниками в квартире по адресу: <адрес> одной семьей. Живут они вместе 10 лет. У них имеется несовершеннолетний ребенок. В администрации городского поселения ее мужу было отказано в разрешении на вселение. Все проживающие в квартире писали согласие на его регистрацию.
Третье лицо Шиленкова Р.Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала. Пояснила, что истец был зарегистрирован у них квартире временно. Ее дочь и истец являются супругами, у них общий ребенок, проживают они совместно 10 лет, живут они у нее в квартире. Они проживают все одной семьей, вместе питаются, оплачивают коммунальные услуги, во всем ей помогают. Они делали сами ремонт в квартире. Истец является членом их семьи.
Третье лицо Шиленков М.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал. Пояснил, что истец является членом их семьи, они вместе ведут общее хозяйство. Против регистрации истца в квартире не возражает.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности Толстоброва Ю.В. исковые требования поддержала, полагала, что истец Старостин является членом семьи нанимателя. Проживает в течение длительного времени в квартире, имел временную регистрацию по данному адресу. Иного места жительства и регистрации не имеет. Поскольку истцу не было дано разрешение на вселение, права несовершеннолетнего ребенка нарушаются.
Представитель третьего лица Отделения в Гаврилов-Ямском районе Отдела УФМС России по Ярославской области в гор.Ростове в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, мнения по иску не предоставил.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истец Старостин вместе с женой проживают на <адрес> Проживают они у матери Старостиной – Шиленковой Р.Р.Они проживают все вместе одной семьей, совместно оплачивают коммунальные услуги. Ссор и конфликтов между ними не имеется. Они вместе делали косметический ремонт в квартире. Они все являются членами одной семьи.
Суд, заслушав истца, третье лицо, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является Шиленкова Римма Романовна.
ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Служба заказчика ЖКУ» Гаврилов-Ямского района, действующего от имени собственника жилого помещения – Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и Шиленковой Р.Р. заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.
В вышеуказанном жилом помещении также зарегистрированы и вселены в качестве членов семьи нанимателя ее дочь Старостина Л.А., сын Шиленков М.А., внук ФИО1, что подтверждается п. 3 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), выпиской из домой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям было отказано в разрешении на вселение Старостину Николаю Борисовичу в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, так как согласно статьи 70 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Как следует из части 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу положений части 4 и 5 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Статьей 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения Старостина Н.Б. в спорную квартиру, было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года N 3-П содержащееся в части первой статьи 54 положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.
Из смысла приведенных норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением только в случае установления факта его вселения в данное жилое помещение именно в качестве члена семьи.
Судом было установлено, что истец Старостин Н.Б. более 10 лет назад был вселен в спорную квартиру по адресу: <адрес> нанимателем данной квартиры – Шиленковой Р.Р. в установленном на тот момент законом порядке в качестве члена семьи.
Поскольку вселение истца Старостина Н.Б. в спорную квартиру, как было установлено судом, произошло до вступления в действие ЖК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то на его вселение ранее не требовалось согласия наймодателя, как ныне требует ст. 70 ЖК РФ.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ.
В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В судебном заседании было установлено, что истец Старостин более 10 лет проживает в спорном жилом помещении. В данное жилое помещение он был вселен нанимателем Шиленковой Р.Р. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, поскольку он является мужем ее дочери Старостиной Л.А. (ранее Шиленковой). Брак между Старостиным Н.Б. и Старостиной Л.А. (Шиленковой Л.А.) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. У них имеется совместный ребенок – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец Старостин Н.Б. с нанимателем Шиленковой Р.Р. и членами ее семьи – Шиленковым М.А., Старостиной Л.А., ФИО1 проживают одной семьей, имеют общий бюджет, вместе питаются, ведут общее хозяйство, совместно оплачивают коммунальные услуги. Старостин Н.Б. помогал осуществлять ремонт в спорной квартире. Также им была приобретена бытовая техника в спорную квартиру.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснять содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы) В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).
Факт вселения истца Старостина Н.Б. в спорное жилое помещение и проживание в нем в качестве члена семьи нанимателя Шиленковой Р.Р., ведения совместного хозяйства подтверждается также показаниями третьих лиц Шиленкова М.А., Шиленковой Р.Р., Старостиной Л.А. и свидетеля ФИО2
Оснований не доверять показаниям третьих лиц и свидетеля у суда не имеется.
Доказательств обратного администрацией городского поселения Гаврилов-Ям, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Поэтому на основании положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации суд признает истца Старостина Н.Б. членом семьи Шиленковой Р.Р., а также право пользования спорным жилым помещением, поскольку установлено, что вселение Старостина Н.Б. в спорное жилое помещение было осуществлено с согласия нанимателя, и истец был вселен в качестве члена семьи.
Руководствуясь вышеприведенными нормами закона, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, показания третьих лиц и свидетеля, подтвердивших факт совместного проживания Старостина Н.Б. с нанимателем и членами его семьи и ведения ими общего хозяйства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Старостина Николая Борисовича удовлетворить.
Признать за Старостиным Николаем Борисовичем право на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя.
Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям внести изменения в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в нем члена семьи нанимателя – Старостина Николая Борисовича.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Чельцова
