Дата принятия: 31 января 2019г.
Номер документа: 2-5152/2018, 2-221/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2019 года Дело N 2-221/2019
Советский районный суд г.Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием
помощника прокурора Комаричского района Брянской области Манджиева Е.Р.,
представителя ответчика -
КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" Никандровой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района к Департаменту строительства Брянской области, КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" о понуждении установить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги "Украина" - Комаричи, проходящего по территории с. Шарово Комаричского района Брянской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комаричского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, проходящей по ул. Транспортной с. Шарово Комаричского района Брянской области.
В ходе проверки, проведенной с привлечением представителей ОГИБДД МО МВД России "Севский", администрации Комаричского района Брянской области, было установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" на данном участке автомобильной дороги отсутствует стационарное уличное освещение.
Указанные нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни населения, поскольку данный участок автомобильной дороги является частью населенного пункта, по которому осуществляется активное движение пешеходов и транспорта.
На основании изложенного истец просил суд обязать Департамент строительства Брянской области, казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области" принять меры по установке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги "Украина" - Комаричи, проходящего по ул. Транспортной с. Шарово Комаричского района Брянской области.
В судебном заседании представитель истца Маджиев Е.Р. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика - КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" Никандрова М.Е. в судебном заседании исковые требования признала, однако пояснила, что на оборудование освещения участка автомобильной дороги требуется значительное время, просила установить срок исполнения исковых требований до 31.12.2020 года.
Представитель ответчика - Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лица - ОГИБДД МО МВД России "Севский", Быховской сельской администрации Комаричского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дне и времени извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей третьих лиц.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с частями 1,5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Комаричского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной на территории с. Шарово Комаричского района Брянской области.
По итогам указанной проверки, изложенным в справке о результатах проверки от 13.07.2018 г., было установлено, что по ул. Транспорной с. Шарово Комаричского района Брянской области проходит автомобильная дорога "Украина" - Комаричи. При этом уличное освещение на данном участке автомобильной дороги отсутствует, каким-либо оборудованием для размещения уличного освещения (фонарными столбами, фонарями и т.д.) данный участок не оснащен.
Указанные обстоятельства так же подтверждаются фотоматериалами с места осмотра. Таким образом, создается угроза жизни и здоровью граждан со стороны движущихся по вышеуказанным дорогам транспортных средств, которые в силу действующего гражданского законодательства относятся к категории источников повышенной опасности.
Задачами Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N196-ФЗ) являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Закона N 196-ФЗ, основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона N196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 5 Закона N 196-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2017 г. N270-ст утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
Пункт 4.6.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N270-ст, устанавливает требования к наружному освещению.
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства" освещение должно быть обеспечено на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 N 286-п "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области", автомобильная дорога "Украина" - Комаричи включена в указанный перечень.
Согласно п. 1.5 устава КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" от 31.12.2010г., данное учреждение является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
При этом учреждение осуществляет, среди прочего свою деятельность по следующим основным направлениям: анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля (п.2.2.2 устава); реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (п.2.2.3 устава); разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения и информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (п.2.2.6).
Согласно п. 1.3. устава (в последней редакции), функции и полномочия учредителя учреждения от имени Брянской области осуществляет Департамент строительства и архитектуры Брянской области (в настоящее время Департамент строительства Брянской области). Данный департамент выполняет также функции и полномочия главного распорядителя финансовых средств учреждения.
В соответствии с п. 3.41. Положения о департаменте строительства Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 17.08.2017 N139, данный департамент является главным распорядителем средств областного бюджета в сфере дорожного хозяйства. Также он в пределах компетенции участвует в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения (п. 3.42).
Соответственно, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям Департамента строительства Брянской области и КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области".
Таким образом, ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны организовать работы по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, поскольку они свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения требований истца, суду не представлено.
При этом, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда д 31 декабря 2020 года.
На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области - удовлетворить.
Обязать Департамент строительства Брянской области, казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области" принять меры по установке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги "Украина" - Комаричи, проходящего по ул. Транспортной с. Аркино Шарово Комаричского района Брянской области, установив срок исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
