Решение от 14 июля 2014 года №2-515/2014

    Дело № 2-515/2014 г. с.Лямбирь Республики Мордовия
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Лямбирский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего лице судьи Мельниковой Н.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Минеевой Т.В.,
 
    с участием в судебном заседании истицы Исхаковой И.Р.
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Садыковой И.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Исхаковой И.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначения пенсии с момента обращения,
 
установил:
 
    Исхакова И.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначения пенсии с момента обращения. В обоснование иска указывает, что 11 марта 2014 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в назначении которой было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды: с 02.01.1991 г. по 24.08.1998 г. в должности лаборанта клинической лаборатории Суркинской врачебной амбулатории, с 25.08.1998 г. по 28.10.1998 г. в должности лаборанта клинической лаборатории Кривозерьевской врачебной амбулатории, с 29.10.1998 г. по 31.01.1999 г. в должности лаборанта клинической лаборатории МУЗ «Кривозерьевской амбулатории». Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. В связи с чем, просит признать оспариваемое решение в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов незаконным и подлежащим отмене, включить оспариваемые периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию со дня обращения, то есть с 11 марта 2014 года.
 
    В судебном заседании истица Исхакова И.Р. исковые требования уточнила и просила суд включить оспариваемые периоды в льготном исчислении как 1 года работы – 1 год и 3 месяца специального стажа, поскольку лечебная деятельность осуществлялась ею в сельской местности. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Садыкова И.Р. исковые требования не признала. Истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. Считает решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №ФЗ-173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 марта 2014 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Решением ответчика №<номер> от 20 марта 2014 года Исхаковой И.Р. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №ФЗ-173 от 17.12.2001 г. – необходимо не менее 25 лет, имеется 15 лет 00 мес. 15 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с 02.01.1991 г. по 24.08.1998 г. в должности лаборанта клинической лаборатории Суркинской врачебной амбулатории, с 25.08.1998 г. по 28.10.1998 г. в должности лаборанта клинической лаборатории Кривозерьевской врачебной амбулатории, с 29.10.1998 г. по 31.01.1999 г. в должности лаборанта клинической лаборатории МУЗ «Кривозерьевской амбулатории». Отказ мотивирован тем, что наименование должности и структурного подразделения «Врачебная амбулатория» не соответствует Спискам должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также ввиду отсутствия исходной формы индивидуальных сведений.
 
    В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включаются периоды работы в должности лаборанта. Пунктом 10 указанного Списка предусмотрено учреждение здравоохранения – «Амбулатория».
 
    Из Положения об амбулатории (приложения N 50 к приказу Минздрава СССР от 23.09.1981 N 1000) следует, что амбулатория является лечебно-профилактическим учреждением, призванным осуществлять в районе своей деятельности: проведение широких профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости; раннее выявление больных, диспансеризацию здоровых и больных; оказание квалифицированной медицинской помощи населению.
 
    Амбулатория организуется в установленном порядке, как правило, в сельских населенных пунктах, в рабочих поселках, в поселках городского типа, курортных поселках, на объектах строительства, осуществляемого вне населенных пунктов.
 
    Амбулатория может быть самостоятельным учреждением или входить в состав больницы.
 
    Таким образом, деятельность Суркинской, а впоследствии Кривозерьевской врачебной амбулатории, где работала истица в оспариваемые периоды, была связана с лечебно-профилактической деятельностью по охране здоровья населения.
 
    В соответствии со статьями 12 – 14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.
 
    В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном исчислении как один год и 3 месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
 
    Из трудовой книжки, оформленной на имя истицы следует, что 02.01.1991 г. Исхакова И.Р. принята на должность лаборанта клинической лаборатории Суркинской врачебной амбулатории (л.д.10).
 
    Распоряжением Главы Лямбирского района (приказ №19 от 25.08.1998 г.) Суркинская врачебная амбулатория переименована в Кривозерьевскую врачебную амбулаторию.
 
    Согласно записи №5 указанной трудовой книжки, на основании приказа Минздрава РФ №18 от 19.01.1999 г. должность «лаборант клинической лаборатории» переименована в должность «лаборант».
 
    Как установлено в судебном заседании истица до настоящего времени работает в должности лаборанта клинической лаборатории в муниципальном учреждении здравоохранения «Кривозерьевская амбулатория», которая является структурным подразделением МУЗ Лямбирского района РМ «Лямбирская ЦРБ» (основание: Постановление Главы администрации Лямбирского муниципального района №7 от 08.02.2006 г. «О реорганизации Кривозерьевская амбулатория») (л.д.12).
 
    Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом, поэтому суд считает, что отказ истице в назначении пенсии по льготным основаниям ставит ее в конституционно неравное положение на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии.
 
    Согласно «Положения об амбулатории», утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР №1000 от 23 сентября 1981 года, амбулатория является лечебно-профилактическим учреждением, призванным осуществлять в районе своей деятельности проведение широких профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, раннее выявление больных, диспансеризация здоровых и больных, оказание квалифицированной медицинской помощи населению.
 
    Суд считает необоснованным отказ ответчика включить в стаж работы Исхаковой И.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, оспариваемые периоды.
 
    По мнению суда, указание работодателем в трудовой книжке истицы неточного наименования учреждения здравоохранения и наименование должности, не может служить законным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждений или организаций, с которыми они состоят в трудовых отношениях. Ранее действующее законодательство не обуславливало досрочное назначение пенсии наименованием учреждения. Требовалось только, чтобы такое учреждение относилось к категории лечебно-профилактических либо санитарно-эпидемиологических учреждений. Кроме того, как установлено в судебном заседании из пояснений истицы, для организации работы медицинского учреждения в его структуре предусматриваются подразделения - «клиническая лаборатория» и «биохимическая лаборатория». Различие между ними состоит в виде медицинского исследования ( клиническое, биохимическое).
 
    Таким образом, указание слов «клиническая лаборатория» в название должности истицы подчеркивает лишь вид медицинских исследований, проводимых лабораторией.
 
    На основании изложенного судом установлено, что в оспариваемые периоды истицы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняя работу в течение полного рабочего дня, за что ей начислялась заработная плата. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: архивными справками, справкой, уточняющей характер выполняемой работы (л.д.18, 19).
 
    В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица
 
    Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что отсутствует исходная форма индивидуальных сведений со ссылкой на пп.3-5 пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона, поскольку в соответствии со пп. 5 ч.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04. 1996 г. № 27-ФЗ в редакции от 27.12. 2009 г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что сведения о льготном характере работы истицы в оспариваемые периоды должен был подать работодатель. Отсутствие указанных сведений застрахованного лица является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может, по мнению суда, являться препятствием для реализации истицей пенсионных прав.
 
    В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно справки Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 2774 от 14.07.2014 г. специальный стаж Исхаковой И.Р. с учетом оспариваемых периодов по состоянию на 11 марта 2014 года составил 25 лет 01 мес. 21 день.
 
    Поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии истица имела необходимый стаж осуществления лечебной работы, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истицы, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с 11 марта 2014 года.
 
    Удовлетворяя требования Исхаковой И.Р., суд считает необходимым в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском районе Республики Мордовия в её пользу сумму государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Исхаковой И.Р. удовлетворить.
 
        Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> №<номер> об отказе Исхаковой И.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным и отменить.
 
        Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить Исхаковой И.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в льготном исчислении за 1 год работы в сельской местности - 1 год 3 месяца стажа осуществления лечебной работы:
 
        - с 02.01.1991 г. по 24.08.1998 г. в должности лаборанта клинической лаборатории Суркинской врачебной амбулатории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ;
 
    - с 25.08.1998 г. по 28.10.1998 г. в должности лаборанта клинической лаборатории Кривозерьевской врачебной амбулатории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ;
 
    - с 29.10.1998 г. по 31.01.1999 г. в должности лаборанта клинической лаборатории МУЗ «Кривозерьевской амбулатории» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
        Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Исхаковой И.Р. трудовую пенсию по старости связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 11 марта 2014 года.
 
        Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Исхаковой И.Р. в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления - 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд.
 
    Председательствующий Н.Н.Мельникова