Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 2-515/2014
Дело № 2-515/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Ирбит 03 июля 2014 года
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Гаевой Л.В., с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., представителя ответчика Бобина М.В., действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Ляпуновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ирбитское Коммунальное Предприятие» о возложении обязанности по заключению договора электроснабжения,
у с т а н о в и л:
Ирбитский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «Ирбитское Коммунальное Предприятие» (далее – ООО «ИКП») о возложении обязанности по заключению договора электроснабжения.
В качестве обоснования исковых требований указал, что в результате прокурорской проверки, проведенной по обращению Х.В.А.., было выявлено, что ООО «ИКП» осуществляет управление <данные изъяты> многоквартирными домами в северной части г.Ирбита Свердловской области. В отношении всех этих домов у ответчика отсутствует договор электроснабжения, в связи с чем, ресурсоснабжающая организация ОАО «Свердловэнергосбыт» самостоятельно выставляет счета за потребленную электроэнергию жителям данных многоквартирных домов. В результате такого бездействия жители несут убытки, которые обусловлены тем, что согласно п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в случае, заключения между ООО «ИКП» и ОАО «Свердловэнергосбыт» договора электроснабжения, выставлять счета за оплату электроэнергии ОДН гражданам будет не ОАО «Свердловэнергосбыт», а ООО «ИКП», но в размере не превышающем норматив потребления данной услуги на ОДН. Оплата за весь потребленный объем ОДН сверх норматива будет возлагаться напрямую на управляющую компанию, а не на граждан, как это происходит сейчас. Учитывая, что ООО «ИКП» уклоняется от заключения договоров электроснабжения, в силу ст.ст 421, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.13 Правил предоставления коммунальных услуг Ирбитский межрайонный прокурор просил обязать ответчика заключить договоры электроснабжения с поставщиком электроэнергии в отношении <данные изъяты> многоквартирных домов, расположенных на территории МО г.Ирбита.
Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия представителя третьго лица - ОАО «Свердловэнергосбыт», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не представившего уважительность причин своего отсутствия.
При рассмотрении дела Ирбитский межрайонный прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что в Ирбитскую межрайонную прокуратуру увеличивается обращение граждан по поводу завышенной оплаты электроэнергии ОДН. Заключение договоров электроснабжения с ресурсоснабжающей организаций позволит избежать гражданам необоснованных начислений за ОДН и возложить ответственность на управляющую компанию.
Представитель ответчика Бобин М.В. не признал исковые требования, ссылаясь на отсутствие финансовых средств по программному обеспечению начисления оплаты за электроэнергию как индивидуального так и общедомового потребления. Исходя из сложившейся практики взаимоотношений управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, по истечении <данные изъяты> месяцев предлагаемого принципа начисления оплаты электроэнергии, когда возрастут долги управляющей компании, ресурсоснабжающая организация имеет право расторгнуть договор электроснабжения и вновь вернется прежний принцип начисления оплаты электроэнергии ОДН.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, электроснабжение жилого помещения является коммунальной услугой.
Согласно п.13 Правил, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В соответствии с п.14 Правил Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Согласно ч.ч.1,2 и 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
Судом установлено, что собственники <данные изъяты> многоквартирных домов северной части г.Ирбита Свердловской области самостоятельно выбрали способ управления - управление управляющей организацией - ООО «ИКП», заключив договоры управления на каждый дом. Также ООО «ИКП» является управляющей компанией в отношении <данные изъяты> домов северной части города Ирбита по договору управления № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Администрацией МО г.Ирбита, поскольку собственники этих домов не воспользовались правом выбора способа управления <данные изъяты>
Таким образом, собственники помещений <данные изъяты> многоквартирных домов северной части города в силу закона передали весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг, управляющей организации ООО «ИКП».
Пунктом 3.2.2 договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что управляющая организация обеспечивает заключение договоров от имени собственников с поставщиками на поставку коммунальных ресурсов.
Согласно пункту 3.2.10 договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация обязана осуществлять функции по сбору платежей на свой расчетный счет и перечисление платежей поставщикам услуг в соответствии с заключенными договорами <данные изъяты>.
Аналогичное положение закреплено и в других договорах управления <данные изъяты>.
При выборе собственниками помещений на основании ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющей организации и заключении с ней договора управления многоквартирным домом, управляющая организация, а не собственники помещений становится контрагентом в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией, поскольку, управляющая организация наделяется статусом исполнителя коммунальных услуг и в целях оказания населению коммунальной услуги на ней лежит обязанность приобретать у ресурсоснабжающей организации соответствующий ресурс.
Таким образом, в силу приведенных норм и условий договора, коммунальную услугу по предоставлению электрической энергии собственнику жилого помещения в доме, в котором избрана управляющая организация, осуществляет не ресурсоснабжающая организация, а управляющая организация.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.8 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут обязанность перед ресурсоснабжающей организацией по внесению платы за потребленный коммунальный ресурс, только если осуществляют непосредственное управление таким домом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при выбранном способе управления многоквартирными домами, заключение договоров собственниками жилых помещений непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, не допустимо.
При таких обстоятельствах обязанность ООО «ИКП» по заключению договора на электроснабжение указанных многоквартирных домов предусмотрена как приведенными выше нормативными правовыми актами, так и договорами управления многоквартирными домами. В связи с изложенным следует признать, что ответчик как исполнитель коммунальных услуг, в соответствии с требованиями действующего законодательства и не противоречащих ему условий договоров управления обязан принять меры к заключению договора энергоснабжения с целью электроснабжения указанных многоквартирных домов.
Такие выводы суда не противоречат положениям ст.ст. 421,426 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В данном случае положения ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают ограничение относительно возможности управления многоквартирным домом при выбранном способе через управляющую организацию. Часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
С учетом указанных ограничений, установленных законом, следует понимать и положения ч.3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о том, что договор на управление таким домом должен содержать перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
Право собственников помещений многоквартирного дома формировать перечень коммунальных услуг само по себе не предполагает получение отдельных коммунальных услуг, в частности по поставке энергетических ресурсов, непосредственно от ресурсоснабжающей организации или другой управляющей организации.
Вместе с тем, как следует из представленных жалоб и обращений граждан северной части города Ирбита, предъявляя для оплаты коммунальную услугу «электроэнергия общедомового потребления» ОАО «Свердловэнергосбыт» часто завышает стоимость оказанной услуги, что приводит к большим убыткам потребителей <данные изъяты>
Вышеприведенные нормы закона и фактические расходы потребителей за общедомовое потребление электроэнергии свидетельствуют о бездействии управляющей компании ООО «ИКП» по вопросу заключения договоров электроснабжения.
В части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются пределы ответственности управляющей организации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и утвержденных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Управляющая организация должна отвечать за качество всех коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены в зависимости от уровня благоустройства данного дома. Если управляющая организация не отвечает за предоставление хотя бы одной из коммунальных услуг, то в этом случае нельзя считать, что способ управления многоквартирным домом реализован в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Если в договоре управления многоквартирным домом нет обязательства по предоставлению хотя бы одной коммунальной услуги, то такой договор не соответствует жилищному законодательству.
В части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплены нормы, запрещающие субъектам, осуществляющим управление многоквартирными домами отказываться от заключения договоров на коммунальные услуги.
При этом управляющая организация не вправе отказаться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют электроснабжение.
Судом отвергаются доводы представителя ответчика по поводу невозможности исполнения решения суда ввиду отсутствия финансовой возможности перехода на программное обеспечение, так как ответчиком не утрачена возможность заключения агентского договора на оказание расчетов.
Учитывая, что нарушения закона со стороны ООО «ИКП» носят систематический массовый характер, в отношении всех жителей вышеуказанных домов, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, обязав ответчика заключить договоры электроснабжения с поставщиком электроэнергии.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ирбитское Коммунальное Предприятие» о возложении обязанности по заключению договоров электроснабжения.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ирбитское Коммунальное Предприятие» в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда, заключить договоры электроснабжения с поставщиком электроэнергии, в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда.
Председательствующий /подпись/
Решение принято в окончательной форме 08 июля 2014 года
ВЕРНО
Решение вступило в законную силу 09.08.2014 года
Судья Л.В.Гаева
Секретарь судебного заседания А.В.Ляпунова
<данные изъяты>
