Решение от 17 марта 2014 года №2-515/2014

Дело № 2-515/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Литвиненко С.К.,
 
    при секретаре Зубаревой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 17 марта 2014 года дело по иску Воробьевой К.В. к администрации МР «Печора» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Воробьева К.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении истцу на состав семьи один человек жилого помещения специализированного жилого фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам, общей площадью не менее **** кв.метров в **********, взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме **** рублей. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Закрепленное за истцом жилое помещение непригодно для проживания. **.**.**. истец окончила обучение в ГАОУ среднего профессионального образования РК «********** политехнический техникум» и после окончания данного учебного заведения жилое помещение, истцу, как сироте, представлено не было. Распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.** Воробьева К.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Однако, до настоящего времени свои обязательства администрация МР «Печора» не исполнила, что и послужило основанием для обращения в суд. Истец основывает свои требования положениями ст. ст. 92, 109.1 ЖК РФ, Федерального закона №159- ФЗ от 21.12.1996г., ст. ст. 7,14 Закона РК №104-РЗ.
 
    В судебном заседании истец и её представитель Адевосян А.В., действующий на основании доверенности (л.д.24), настаивали на исковых требованиях, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.
 
    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию Куличев Д.А., действующий на основании доверенности (л.д.74), требования, в части обязании ответчика предоставить жилое помещение, поддержал.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика администрации МО МР «Печора», извещенного о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, иск не признают, считают расходы представителя завышенными (л.д.34-35,73).
 
    Выслушав объяснения истца, её представителя, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
        Ст. 46 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
 
    Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
 
    Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п.2 ст.4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 №104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно ст.7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 №104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с п.8 ст.92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее:
 
    Воробьева К.В. родилась **.**.** в **********, Коми АССР (л.д.6,62).
 
    Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.**, мать истца – В.Л.Н. и отец – В.В.Г., лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Воробьевой К.В., **.**.**г.р. (л.д.10-11).
 
    Несовершеннолетняя Воробьева К.В. передана на попечение органу опеки и попечительства.
 
    Согласно копии свидетельства о смерти, В.Л.Н. – мать истицы, умерла **.**.**. (л.д.12).
 
    На основании Постановления и.о. руководителя администрации МР «Печора» №... от **.**.**г. Воробьева К.В. определена в детское государственное учреждение, за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ********** (л.д.22).
 
    Согласно акта городской межведомственной комиссии №... от **.**.**г. жилой дом ********** на **.**.**. имел 67% износа и признан непригодным для проживания (л.д.86-87).
 
    Актом городской межведомственной комиссии №... от **.**.** жилой дом ********** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.67-69).
 
    На основании акта обследования жилого помещения межведомственной комиссией №... от **.**.** квартира ********** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не пригодна для проживания (л.д.18-20).
 
    В соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением администрации МР «Печора» №608/1 от 08.04.2013г., с учетом изменений, внесенных постановлением администрации МР «Печора» от 26.09.2013г. № 1845, жильцов дома ********** планируется переселить из аварийного дома до **.**.**. (л.д.38-55).
 
    Как установлено в судебном заседании, с **.**.**. по **.**.**. истец обучалась в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования РК «********** политехнический техникум» **********, который окончила в **.**.**., что подтверждается копией диплома об образовании (л.д.13-15).
 
    На основании распоряжения Главы администрации МР «Печора» №... от **.**.**. истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и на **.**.**. значится в указанном списке по №... (л.д.36-37).
 
    По сведениям Печорского отделения филиала по Республике Коми ФГУП «Ростехинвентаризация» и Печорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми за истцом в г.Печоре и Печорском районе Республики Коми не зарегистрировано право личной собственности на объекты недвижимости (л.д. 63-64).
 
    Истец имеет ребенка – В.Э.И., **.**.**.р.
 
    Суд не может согласиться с данными доводами ответчика, изложенными в отзыве о том, что истцу в иске следует отказать на том основании, что она состоит в очереди на получение специализированного жилья, как сирота, а поэтому право её не нарушено, а удовлетворив требования истца обязать администрацию предоставить специализированное жилое помещение, будут нарушены права других граждан указанной категории, состоящих в администрации МР «Печора» на учете, поскольку данные доводы не основаны на законе.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района «Печора».
 
    Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено истцу в г.Печоре Республики Коми и должно быть благоустроенным применительно к условиям г.Печора.
 
    При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в постановлении от 11.07.2011 года, должна быть не менее социальной нормы - 33 кв.м.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя Адевосян А.В. в сумме **** рублей.
 
    Статьей 48 Конституции РФ гарантированно право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.
 
        Согласно ст. ст. 88, 94 ГПК РФ к судебным расходам относятся в т.ч. и расходы на оплату услуг представителя.
 
        Как следует из материалов дела, Воробьева К.В. за юридической помощью обратилась к ИП Адевосян А.В. и произвела оплату его услуг в сумме **** рублей, что подтверждено квитанцией, выданной ИП Адевосян А.В. (л.д.27).
 
        Адевосян А.В., чьи полномочия подтверждены доверенностью, давал юридическую консультацию истцу, составлял исковое заявление, принимал участие в одном судебном заседании.
 
        На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.
 
        Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, пределами разумности и в соответствии с объемом защищаемого права (по данной категории дел уже устоялась судебная практика), а также учитывая позицию ответчика о явно завышенном размере, считает возможным частично удовлетворить требования Воробьевой К.В. и взыскать с администрации МР «Печора» в её пользу **** рублей.
 
    Суд принимает решение по заявленным требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить Воробьевой К.В. на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 33 кв. м. в городе Печоре Республики Коми.
 
    Взыскать с администрации муниципального района «Печора» пользу Воробьевой К.В. судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме **** рублей (**** рублей).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:      С.К. Литвиненко
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2014 года.