Решение от 03 июня 2014 года №2-515/2014

Дело № 2-515/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Омск 03 июня 2014 года
 
    Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Соляник Е.А., при секретаре Чередниченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой Г. Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Давыдова Г.Л. обратилась в Марьяновский районный суд Омской области с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование иска указав, что она 30.07.2012 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано на основании решения ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с отсутствием на момент обращения необходимого стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом в специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды:
 
    с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П:
 
    1)      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей ФАП;
 
    2)      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры Молодогвардейской СУБ;
 
    3)      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Товариществе с ограниченной ответственностью "Алмас-Мед»
 
    4)      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Марьяновском детско-юношеском спортивном клубе;
 
    5)      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от работы;
 
    Считала, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, отказом ответчика нарушено ее конституционное право на назначение досрочной трудовой пенсии. На основании изложенного просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, и включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные выше спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней.
 
    В судебном заседании истец Давыдова Г.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П с исчислением стажа по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002 года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области – Зырянов О.В., действующий на основании доверенности, исковые требования Давыдовой Г.Л. не признал по основаниям, изложенным в решении ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области №252343/12, письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому, органом Пенсионного фонда было рассмотрено два возможных варианта подсчета стажа истца, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом Постановления Правительства РФ №781, и с учетом Постановления Конституционного суда РФ №2-П. Поскольку и в первом, и во втором случае специальный стаж истцы, составляет менее требуемых 25 лет, Управление Пенсионного фонда вынуждено было отказать ей в назначении пенсии досрочно. Просил суд в удовлетворении иска Давыдовой Г.Л. отказать.
 
    Представитель третьего лица БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» Михайлова А.А. против удовлетворения заявленных требований не возражала.
 
    Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела Давыдовой Г.Л., полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, Давывдова Г.Л. ДД.ММ.ГГГГ была принята медсестрой травматологического отделения <адрес>ной больницы, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность заведующей ФАП <адрес> – III, ДД.ММ.ГГГГ – переведана на должность фельдшера в Канашевскую участковую больницу, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переменой места жительства;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой Молодогвардейской СУБ ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работала медсестрой терапевтического участка в Каргалинской райбольнице;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала медсестрой в ТОО «Алмас-мед»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в должности медицинской сестры Марьяновской ДЮСК;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ – прината на должность медицинской сестры в МУЗ «Марьяновская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медицинской сестры школы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры участковой клиники.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет соответствующий стаж работы 30 лет.
 
    Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ-УПФ РФ в Марьяновском районе по Омской области истцу было отказано в назначении пенсии, не были включены в специальный стаж периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей ФАП, так как наименование должности не соответствует наименованию должности, предусмотренному п.1 Списка профессий и должностей…, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464. Кроме того, в период работы в должности заведующей ФАП документально не подтверждена медицинская деятельность. Применительно к Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П: наименование должности не соответствует наименованию должности, предусмотренному п.1 Списка профессий и должностей…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781. Кроме того, в период работы в должности заведующей ФАП документально не подтверждена медицинская деятельность;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры Молодогвардейской СУБ, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения, предусмотренному п.1 Списка профессий и должностей…, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464. Кроме того, в период работы в должности медицинской сестры документально не подтверждена медицинская деятельность;
 
    1)      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Товариществе с ограниченной ответственностью "Алмас-Мед»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Марьяновском детско-юношеском спортивном клубе, так как согласно п.1 Списка, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены только лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения всех форм собственности. Применительно к Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П: по данным выписки из ИЛС за 2002 год отсутствует код льготы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;
 
    2)      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от работы на основании п.5 Правил исчисления периодов работы…, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516.
 
    При определении права истца на назначение пенсии по старости с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Давыдовой Г.Л. по расчетам ответчика на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 3 месяца 14 дней.
 
    В соответствии с пп.20 1.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
 
    Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    В колонке Списка «Наименование должности» в разделе «Средний медицинский персонал» указана должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», «фельдшер».
 
    При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных вышеуказанным постановлением, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
 
    С учетом изложенного суд полагает, что период работы истца в должности заведующей ФАП <адрес>-III с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
 
    То обстоятельство, что в трудовой книжке истца ее должность поименована не так как в вышеуказанном Списке, не может ограничивать ее пенсионные права.
 
    Согласно Штатным нормативам медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов (приложение № 4 к приказу Минздрава СССР от 26 сентября 2978 года № 900), для фельдшерско-акушерского пункта, обслуживающего от 700 до 900 жителей, была предусмотрена только должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры), иной средний медицинский персонал отсутствовал. Пунктом 3 примечаний к данному Приложению было предусмотрено, что наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская сестра) определялось органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, на момент трудоустройства в <адрес>ную больницу истец имела среднее образование по специальности «медсестра».
 
    Кроме того, по нормам действующего в то время Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.
 
    Данное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
 
    Согласно выписке из приказа № по Красноармейской центральной больнице от ДД.ММ.ГГГГ (параграф 1) работа Давыдовой Г.Л. в ФАП <адрес>-III протекала в сельской местности; оплата за работу ей производилась в соовтетствии со штатным расписанием, а именно: 80 рублей и 10 рублей за заведование.
 
    В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» Правила, утвержденные настоящим постановлением по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.
 
    Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
 
    В соответствии с пунктом 5 «а» ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа, год работы в сельской местности и поселках городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    В связи с указанными положениями суд считает, что вышеуказанный спорный период работы должен быть зачтены в специальный стаж истца в исчислении как 1 год и 3 месяца.
 
    По аналогичным основаниям подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в исчислении как 1 год и 3 месяца период работы Давыдовой Г.Л. в должности медицинской сестры Молодогвардейской СУБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    <адрес>ной больницей Республики Казахстан Давыдовой Г.Л. за указанный период работы была выдана справка, в которой отмечено, что запись в трудовой книжке Давыдовой (Остафийчук) Г.Л. за № от ДД.ММ.ГГГГ с сокращениями читается как: принята медицинской сестрой в Молодогвардейскую сельскую участковую больницу/ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Молодогвардейская сельская участковая больница юридическим лицом не является, а является структурным подразделением Кзылтуской центральной больницы (решением <адрес> и сессии областного маслихата №с 13/4/1 от ДД.ММ.ГГГГ кзылтуский район переименован в <адрес>, в связи с чем «Кзылтуская центральная районная больница» переименована в «Уалихановская центральная районная больница»).
 
    То обстоятельство, что в трудовой книжке истца ее должность поименована не так как в вышеуказанном Списке, не может ограничивать ее пенсионные права.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно статьям 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
 
    Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Как следует из пункта 6 Правил при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом ограничений, установленных в пункте 6 Правил, время нахождения на курсах повышения квалификации сроком не более 1 месяца в календарном году не лишает медицинских работников на включение данного периода в специальный стаж в льготном исчислении, эти же периоды за рамками месячного срока могут быть включены в специальных стаж только в календарном исчислении.
 
    Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.
 
    По указанным основаниям, а также с учетом того, что истец проходила обучение по профилю своей работы, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохранялось место работы, повышение квалификации и наличие профильного образования являлось обязательным условием выполнения истцом работы, суд приходит к выводу о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
 
    В то же время периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Товариществе с ограниченной ответственностью «Алмас-Мед»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Марьяновском детско-юношеском спортивном клубе не подлежат включению в специальный стаж, исходя из следующего.
 
    Действовавший в указанные периоды впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в детско-юношеском спортивном клубе и в товариществе с ограниченной ответственностью «Алмас-Мед».
 
    Из пояснений истца следует, что ТОО «Алмас-мед» фактически являлось стоматологическим кабинетом в школе, однако каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих доводы истца в материалы дел представлено не было.
 
    Детско-юношеский спортивный клуб, как и общеобразовательная школа отсутствуют в Списке, поскольку являются образовательными учреждениями, а не лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями и не указаны в качестве учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года. С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит более 30 лет.
 
    В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области включить Давыдовой Г. Л. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца:
 
    - период работы в должности заведующей ФАП <адрес>-III с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - период работы в должности медицинской сестры Молодогвардейской СУБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    в календарном исчислении:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года
 
    и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с Государственнгое учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области в пользу Давыдовой Г. Л. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    В остальной части исковые требования Давыдовой Г. Л. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Е.А. Соляник
 
    В окончательной форме решение суда принято 06.06.2014 года
 
    В законную силу не вступило.