Решение от 09 июня 2014 года №2-515/2014

         дело № 2-515/2014 ...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года
 
    Первомайский районный суд ... в составе:
 
    председательствующего судьи      Сосновской О.В.
 
    при секретаре                                  Бойдиновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ... гражданское дело по иску прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Проскорякову ПА о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор ... обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196 «О безопасности дорожного движения», в ходе которой было установлено, что ... МРЭО ГИБДД при УМВД России по ... ответчику выдано водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «В», «С». Указывает, что с ... ответчик состоит на учёте у ... с диагнозом: ... ... не посещает. ... врачебной комиссией ГБУЗ ... выдано заключение о том, что с учётом отсутствия ремиссии Проскоряков П.А. непригоден к управлению автотранспортными средствами. Просил прекратить действие права Проскорякова П.А., ... года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать Проскорякова П.А. возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», ..., выданное ... в УГИБДД УМВД России по ....
 
    В судебном заседании помощник прокурора ... Ермакова И.В., действующая на основании доверенности от ..., поддержала иск, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Ответчик Проскоряков П.А. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что постановка на учет как ... в ..., а затем в ... является незаконной, так как для этого не было законных оснований: ни в ходе предварительного, ни в ходе судебного следствия по ... делу ... экспертиза не проводилась, страдающим ... он комиссией врачей не признавался. Лечения от ... за период отбытия наказания сроком в ... в ... не получал, ... после ... не употреблял, письменных уведомлений о постановке на диспансерный учет в ... ... и письменных сообщений о вызове для лечения ни он, ни его родственники не получали. По месту работы и жительства характеризуется положительно, к уголовной и административной ответственности с ... не привлекался. В ... и в ... проходил медицинские комиссии, противопоказаний к управлению транспортными средствами врачи ... не выявили. Автомашина необходима ему для работы. Просил в иске отказать.
 
    Представитель ответчика - адвокат Суворкина Г.Е., действующая на основании ордера ... от ..., просила в иске отказать, пояснив, что согласно заключению ... экспертизы, проведенной ... ... от ... Проскоряков П.А.... не страдает. Данных о том, что в период с ... по настоящее время Проскоряков П.А. употреблял ... средства, страдает ..., чем создает реальную угрозу возникновения ДТП и причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, истец суду не предоставил, ограничившись данными ... о состоянии Проскорякова П.А. на учете.Считает, что постановка Проскорякова П.А. в ... после освобождения из ... в ГБУЗ ... на учет с диагнозом ... незаконна, по следующим основаниям: диагноз, указанный в выписном эпикризе из ...4 УФСИН России по ..., постановленный неизвестно кем и когда, не соответствует Международной классификации болезней 10-го пересмотра; дата и расшифровка подписей председателя, заведующего диспансером и врача-нарколога в заключении комиссии врачей ... от ... о постановке Проскорякова П.А. на учёт отсутствуют; сама форма заключения о постановке на учет Проскорякова П.А. в ПОНБ и медицинское заключение заседания врачебной комиссии в связи с запросом прокуратуры ... от ... не отвечают требованиям Приказа Минздрава России от ... Ииндивидуальная карта амбулаторного больного Проскорякова П.А., заведена по форме № 025у, утвержденной Министерством здравоохранения СССР не от 1988 г., а от ..., и данная карта заполнена не в соответствии с указанной Инструкцией, и указанный в ней заключительный диагноз не подтвержден. Никакого лечения Проскоряков П.А. в ... не проходил. Эпизодическое употребление ... в ... либо в .... не может являться основанием для постановки Проскорякову П.А. диагноза ... тем более, что врачи ..., поставившие такой неподтвержденный диагноз, его не осматривали, о социально- правовых аспектах, связанных с наличием у него якобы ... заболевания не предупреждали и ограничения на определенные виды трудовой деятельности не устанавливали. В амбулаторной карте Проскорякова нет копий сообщений, направленных в ОП ... УМВД России по ... с просьбой обеспечить осмотр Проскорякова П.А. Если считать, что последний раз Проскоряков П.А. курил ..., как указано в его карте в ... или в ..., то в ... либо в ... соответственно он должен был быть снят с учета, так данных о том, что он употреблял ... с ... либо ... до сегодняшнего дня нет, и в этот 5-ти летний срок должен войти срок в виде 3 лет 9 месяцев, которые Проскоряков провел в ... и ..., где ... не употреблял, не употреблял он их и после, и до сегодняшнего дня, и обратных данных истец суду не предоставил. После освобождения из ... Проскоряков П.А. проходил медицинскую комиссию, в том числе и врача-... ... и ..., противопоказаний к управлению Проскоряковым П.А. транспортными средствами категории «В, С» не имеется. Считает, что все указанные нарушения постановки на учет ответчика Проскорякова П.А. существенными, в связи с чем, самипостановки на учет и в ФКУ ИК- 4 УФСИН России по ... в ... г. и в ГБУЗ ... в ... и заключение врачей ... от ... о непригодности Проскорякова П.А. к вождению ТСнезаконными, и ввиду того, что согласно заключению ... от ... Проскоряков П.А.... не страдает, данных об употреблении им запрещенных препаратов за период с ... по настоящее время нет,он не имеет противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, так как его здоровье, как водителя, не ухудшилось и не препятствует безопасному управлению транспортными средствами категории «В и С».
 
    Представители третьих лиц: Управления Государственной инспекции Безопасности дорожного движения УВД по ..., ГБУЗ «Областная наркологическая больница» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения представителя истца, ответчика Проскорякова П.А. и его представителя - адвоката Суворкиной Г.Е., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    В соответствии со ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
 
    Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
 
    Судом установлено, что Проскоряков П.А., ... года рождения, уроженец ..., имеет право на управление транспортными средствами категории «В,С» на основании водительского удостоверения ..., выданного ... УГИБДД УМВД России по ....
 
    В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, ... Проскорякову П.А. проведена врачебная комиссия. На заседание Проскоряков П.А. не явился.
 
    Из протокола заседания врачебной комиссии ГБУЗ ... от ... следует, что Проскоряков П.А. состоит на диспансерном учете с ... с диагнозом ... Находился в ИТУ с ... по ... с диагнозом: ... После освобождения из ИТУ поставлен на учет в ГБУЗ ...» с диагнозом ... в .... ... не посещает, убедительных данных за длительную ремиссию более 5 лет нет. Был приглашен на заседание ВК. Решение вынесено заочно.
 
    Из медицинского заключения врачебной комиссии от ..., вынесенного заочно, следует, что Проскоряков П.А., состоящий на диспансерном учете у врача-... с ... с диагнозом: ... в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии до пяти лет непригоден к вождению автотранспортных средств.
 
    У суда не имеется оснований сомневаться в объективности заключения врачебной комиссии ГБУЗ ...
 
    Судом установлено, что приговором Первомайского районного суда ... от ... Проскоряков П.А. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ... УК РФ и ему назначено наказание на основании ч.3 ст.69 УК РФ ...
 
    Проскоряков П.А. первоначально отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по ..., затем был переведен для отбывания наказания в ФКУ ИК -4 УФСИН России по ....
 
    Из медицинской карты амбулаторного больного, представленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по ..., следует, что ... Проскоряков П.А. был осмотрен врачом-..., который указал: диагноз ...», количество выявленных признаков-2, подлежит обязательному лечению.
 
    В судебном заседании Проскоряков П.А. не отрицал, что имел беседу с врачом- ..., в разговоре с которым говорил, что употреблял ... в ..., курил ....
 
    Согласно выписному эпикризу ... больного выбывшего из ИУ, выданного ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... и направленного ГБУЗ ... для постановки Проскорякова П.А. на диспансерный учет, Проскорякову П.А. выставлен диагноз: ...
 
    На основании указанного выписного эпикриза и решении комиссии врачей ГБУЗ ... Проскоряков П.А. поставлен на диспансерный учет в Д группу с диагнозом ...
 
    Доводы представителя ответчика о том, что постановка Проскорякова П.А. в ... в ГБУЗ ... на учет с диагнозом ... незаконна, поскольку диагноз, указанный в выписном эпикризе из ИК-4 УФСИН России по ..., постановленный неизвестно кем и когда, не соответствует Международной классификации болезней 10-го пересмотра;дата и расшифровка подписей председателя, заведующего диспансером и врача-... в заключении комиссии врачей ... от ... о постановке Проскорякова П.А. на учёт отсутствуют; индивидуальная карта амбулаторного больного Проскорякова П.А., заведенапо форме № 025у, утвержденной Министерством здравоохранения СССР не от 1988 г., а от ..., и данная карта заполнена не в соответствии с указанной Инструкцией, и указанный в ней заключительный диагноз не подтвержден, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора, поскольку установленный и уточненный диагноз Проскорякову П.А. до настоящего времени не снят, в надлежащем порядке оспорен не был.
 
    Из индивидуальной карты амбулаторного больного Проскорякова П.А. усматривается, что врача-... Проскоряков П.А. не посещал, лечения не проходил. Участковым врачом-... и медицинской сестрой ГБУЗ ... осуществлялся патронаж на дому.
 
    ... при патронаже на дому участковым врачом-... выявлена ремиссия около 3-х лет. Уточнен диагноз: ...
 
    ... состоялось заседание врачебной комиссии ГБУЗ ...», которая вынесла вышеуказанное заключение в отношении Проскорякова П.А.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенного в судебном заседании специалиста - врач-... ГБУЗ ... ФИО., которая показала, что Проскоряков П.А. поставлен на диспансерный учет в ГБУЗ ... на основании выписного эпикриза из ФКУ ИК-4. В исправительной колонии Проскоряков П.А. был снят с учета по освобождению, документы были направлены в ГБУЗ ... где он и был поставлен на учет. Проскоряков П.А. не посещал участкового врача-..., периодически медсестрой делались патронажи. Предпоследний патронаж был в .... Состоялся разговор с матерью Проскорякова П.А., со слов матери он ведет здоровый образ жизни, поэтому врач-... поставил ему ремиссию три года. Диагноз был уточнен: ... О том, что Проскорякову П.А. необходимо было явиться на заседание врачебной комиссии предупреждался его отец. Решение было вынесено заочно, так как Проскоряков П.А. не явился.
 
    Суд принимает во внимание показания специалиста - ... ГБУЗ ... ФИО., поскольку специалист имеет специальное образование, является врачом-... диспансерного отделения ГБУЗ ... ее показания согласуются с другими доказательствами по делу.
 
    В судебном заседании не согласившись с исковыми требования и с целью определения, страдает ли он (Проскоряков П.А.) каким-либо ... заболеванием, пригоден ли к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии до пяти лет, была назначена комплексная ... экспертиза, производство которой было поручено ГБУЗ ...
 
    Согласно выводам заключения комиссии экспертов ... от ... у Проскорякова П.А. признаков какого-либо психического заболевания не выявляется. Экспертами у него диагностируется эпизодическое употребление ... без признаков психической и физической зависимости на период .... Ранее диагностированное у Проскорякова П.А. ... вследствие употребления ... в настоящее время врачами психиатрами-экспертами не подтверждается, т.к. сведения о сформировавшейся ... зависимости не подтверждаются материалами настоящего гражданского дела, и в имеющейся медицинской документации не отражена полная клиническая картина синдрома зависимости от ... и имеются противоречия в обосновании данного диагноза.
 
    Суд не может принять заключение комиссии экспертов ... от ... в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку оно противоречит другим имеющимся в деле доказательствам.
 
    Не употребление каннабиоидов Проскоряковы П.А. в настоящее время, при отсутствии подтверждения данного факта амбулаторной картой, не могут являются достоверными доказательствами стойкой ремиссии.
 
    Основания для снятия с учета в медицинских учреждениях лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание предусмотрены пунктом 7 Инструкции "О порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией", утвержденной Приказом Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.1988 года N 402/109. Данный перечень оснований является исчерпывающим. Одним из оснований согласно п. 7.1 указанной Инструкции является выздоровление (стойкая ремиссия) или воздержание от потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание. Условием снятия с учета по данному основанию является истечение 5 лет с момента воздержания от потребления наркотических и других средств, влекущих одурманивание, а допускающих немедицинское потребление таких веществ без наличия указанных диагнозов - по истечении года после воздержания.
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ... N 704 снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В соответствии Постановлением Правительства РФ от ... N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории В необходима стойкая ремиссия, а для водителей автотранспортных средств категории С - вопрос о допуске решается индивидуально при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
 
    Согласно данным индивидуальной карты амбулаторного больного ответчик наркологический диспансер не посещал, лечения не проходил. В установленном порядке с наркологического учета не снят.
 
    По мнению суда, сам факт нахождения Проскорякова П.А. на диспансерном учет в ГБУЗ ... до настоящего времени, свидетельствуют о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
 
    В связи с чем, доводы ответчика Проскорякова П.А. о том, что после освобождения из исправительной колонии он вновь прошел медицинское освидетельствование, получил медицинское заключение, на основании которого ему было повторно выдано водительское удостоверение, не могут быть приняты судом во внимание.
 
    Наличие положительных характеристик с места работы и по месту жительства, ссылки Проскорякова П.А. на то, что общественно опасных деяний он не совершал, к административной ответственности не привлекался, не являются юридически значимыми обстоятельствами при наличии установленного Проскорякову П.А. диагноза и нахождении его на диспансерном учете в ГБУЗ ...
 
    Показания свидетелей ФИО ФИО ФИО о том, что Проскоряков П.А. в настоящий момент ... средства не употребляет, работает, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ФИО. общается с ответчиком только в рабочее время, а ФИО ФИО являются заинтересованными в исходе дела лицами.
 
    О том, что Проскоряков П.А. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ... ответчик знал, о чем свидетельствуют записи в индивидуальной карте амбулаторного больного о том, что при патронаже и сам Проскоряков П.А. и его родители были извещены о необходимости явки в ГБУЗ ... в связи с чем, доводы ответчика о том, что он не был поставлен в известность о необходимости явки к врачу, врачом не осматривался и не предупреждался о социально-правовых аспектах, связанных с наличием у него ... заболевания, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что если считать, что последний раз Проскоряков П.А. курил ... в ... или в ..., то в ... либо в ... соответственноон должен был быть снят с учета, являются несостоятельными, поскольку на диспансерный учет Проскоряков П.А. поставлен только в ..., а значит именно с этого времени необходимо считать пятилетний срок ремиссии.
 
    Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что поскольку управление транспортным средством Проскоряковым П.А., страдающим ... создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, вследствие чего могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, следует прекратить действие права Проскорякова П.А. на управление транспортными средствами.
 
    В связи с прекращением действия права ответчика на управление транспортными средствами, суд считает необходимым возложить на него обязанность по возврату водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В», «С» серии ... выданное ... в УГИБДД УМВД по ....
 
    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст. 333. 19 НК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора ... удовлетворить.
 
    Прекратить действие права Проскорякова ПА, ... года рождения, уроженца ..., на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Обязать Проскорякова ПА, ... года рождения, уроженца ..., возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «С» ..., выданное ... в УГИБДД УМВД по ....
 
    Взыскать с Проскорякова ПА, ... года рождения, уроженца ..., в местный бюджет государственную пошлину в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ....
 
    Мотивированное решение принято 11 июня 2014 года.
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...у