Решение от 28 апреля 2014 года №2-515/2014

Дело №2-515/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года Томский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Потапова А.И.,
 
    при секретаре Щепеткиной А.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Томского района Томской области Мячиной М.Н.,
 
    представителя ответчика Наумовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области к Укуловой Г.У. о прекращении регистрации по месту жительства,
 
установил:
 
    прокурор Томского района Томской области, действуя на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к Укуловой Г.У. о прекращении регистрации по месту жительства, указав в обоснование заявленного требования следующее.
 
    /.../ должностными лицами отдела УФМС России по /.../ в /.../ Укулова Г.У. зарегистрирована по адресу: /.../. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по /.../, Укулова Г.У. не имела намерений проживать в указанном жилом помещении, из чего следует, что он злоупотребила своим правом, представив в отдел УФМС России по /.../ в /.../ несоответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия ее с регистрационного учета. Таким образом, предоставление Укуловой Г.У. несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: /.../, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан Российской Федерации в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина в целях формирования информации о перемещении граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов. Поскольку ответчик фактически не проживает по указанному адресу, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил прекратить регистрацию ответчика по месту жительства: /.../.
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Томского района Томской области Мячина М.Н., иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика, назначенный судом в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адвокат Наумова Е.В., действующая на основании ордера /.../ от /.../, иск не признала.
 
    Представитель третьего лица, Управления Федеральной миграционной службы по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной миграционной службы по Томской области.
 
    Третье лицо Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 38) (далее - Закон), место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства; фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
 
    На основании ст. 3 Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    /.../ отделом УФМС России по /.../ в /.../ ответчик зарегистрирована по адресу: /.../. Указанное жилое помещение принадлежит Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права серии /.../ от /.../. Факт регистрации ответчика по указанному адресу подтверждается списком зарегистрированных граждан, представленным отделом УФМС России по /.../ в /.../, заявлением о регистрации по месту жительства от /.../, из которого следует, что ответчик просила зарегистрировать ее в спорном жилом помещении, предоставленным Н..
 
    Как следует из акта выездной проверки отдела УФМС России по /.../ в /.../ от /.../ по адресу: /.../, лиц, проживающих в указанном жилом помещении, не установлено.
 
    Как следует из сообщения администрации муниципального образования «/.../», ответчик по адресу указанному в качестве места жительства не проживает и никогда не проживала.
 
    Учитывая изложенное, суд находит установленным, что ответчик, предоставив при регистрации сведения о намерении проживать и будучи зарегистрированной по адресу: /.../, фактически по данному адресу никогда не проживала и не проживает, следовательно, злоупотребила своим правом, представив в отдел УФМС России по /.../ в /.../ несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713» указал, что представляемые в соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», документы, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Таким образом, добросовестное поведение гражданина является обязательным условием надлежащей регистрации в конкретном жилом помещении, злоупотребление своим правом может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 7 Закона, подп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, обнаружение несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    На основании ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании чего с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. в доход муниципального образования «Город Томск».
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    иск прокурора Томского района Томской области к Укуловой Г.У. о прекращении регистрации по месту жительства, удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Укуловой Г.У., дата рождения /.../, по адресу: /.../.
 
    Взыскать с Укуловой Г.У., дата рождения /.../, государственную пошлину в размере 200 рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Томск».
 
    Решения является основанием для снятия Укуловой Г.У., дата рождения /.../, с регистрационного учета по адресу: /.../.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий - А.И. Потапов