Решение от 23 апреля 2014 года №2-515/2014

    Дело № 2-515/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием ст. помощника прокурора Коробенковой Е.М., при секретаре Трофимовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный РС(Я)
 
    23 апреля 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе о признании постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания недействительной, понуждении снять иностранного гражданина с миграционного учета,
 
у с т а н о в и л :
 
    Заместитель прокурора г.Мирный РС(Я) в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании постановки на миграционный учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета. В обоснование заявленных исковых требований указал, что в рамках осуществления надзорных полномочий было выявлен фактрегистрации гражданина Республики Кыргызстан <Ю.>, <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес>, которая по вышеуказанному адресу не проживает, что подтверждается объяснениями <Ш.> и <М.> Прокурор считает, что постановка <Ю.> на миграционный учет является фиктивной, в связи с чем просил признать постановку на миграционный учет иностранного гражданина <Ю.>, <дата> года рождения, - недействительной и обязать МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе снять указанного гражданина с миграционного учета по месту пребывания: <адрес> иностранного гражданина <Ю.>, <дата> года рождения.
 
    Представитель УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе, третьи лица <Ю.>, <М.> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. Согласно телеграфному уведомлению, телеграмма-извещение <Ю.>. не доставлена, адресат по извещению за телеграммой не является. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Коробенкова Е.М. требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Третье лицо <Ш.> в судебном заседании пояснил, что в указанном жилом помещении фактически проживает он со своей супругой, о регистрации гр. <Ю.> ему известно не было, последняя никогда по указанному адресу не проживала; с требованием согласен в полном объеме.
 
    Выслушав доводы и мнения участников процесса, ознакомившись с представленными материалами дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.
 
    В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно ст.ст. 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
 
    Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
    Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 21, 22, 23, 25, 26,27,28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
 
    Согласно пункту 11 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ, под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании у представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, <Ю.> прибывшая в Российскую Федерацию <дата> года, была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> период с <дата> по <данные изъяты>.
 
    Прокуратурой г. Мирный была проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что <Ю.> по указанному адресу не проживает и никогда не проживала, что подтверждается письменными объяснениями собственника указанного жилого помещения <М.>, согласно которым он не давал согласие на регистрацию большого числа граждан по своему адресу, <Ю.> никогда в данной квартире не проживала и не проживает.
 
    Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>. серии <данные изъяты> №, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является гр. <М.>, <дата>. (л.д.19); согласно адресному листку убытия от <дата>., Абакиров M.Ш., <дата>., снят с регистрационного учета с адреса: РС<адрес>, и выбыл на адрес: <адрес> (л.д.17), что также подтверждается карточкой прописки.
 
    Согласно рапорту оперуполномоченного 5 МРГ ЦПЭ МВД по РС(Я) Божко Ю.В. от 24.03.2014г., совместно с сотрудниками УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе капитаном внутренней службы Матвеевым С.А. в ходе проверки адреса: <адрес> установлено, что данное жилое помещение на правах собственности принадлежит гр.<М.>, <дата>., который в настоящее время проживает в г.Москве; в данной квартире постоянно проживает гр.<Ш.> и <К.>., которые являются родителями <М.> и <С.>; в ходе ОРМ установлено, что иностранных граждан по месту прибытия на указанный адрес ставил младший брат собственника <М.> - <С.>, <дата>., по ксерокопии паспорта своего брата; согласно штампу в паспорте № от <дата>., выданном <данные изъяты> гр. <Ш.>, <дата>., зарегистрирован по адресу: <адрес> с <дата>.; при опросе последнего установлено, что в данной квартире фактически проживает только он и его супруга.
 
    Из объяснения от <дата>. гр. <С.>, <дата> следует, что с <дата> с использованием ксерокопии паспорта <М.>, в котором был проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, начал оказывать платные услуги по постановке на миграционный учет иностранных граждан по данному адресу; с начала года он поставил на учет около 20 иностранцев, за одного человека брал по <данные изъяты> руб.; никто из поставленных на учет иностранных граждан фактически по данному адресу не пребывал, и намерений пребывать не имел, жилое помещение фактически не было предоставлено им для временного проживания.
 
    <Ш.> в суде подтвердил факт отсутствия <Ю.> по адресу: <адрес>, пояснив, что она никогда в данной квартире не проживала и не проживает.
 
    Судом установлено, что недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина – <Ю.> были предоставлены братом собственника жилого помещения – <С.>, на основании ксерокопии паспорта брата <М.> - собственника жилого помещения, который в настоящее время проживает в другом регионе.
 
    Таким образом, судом установлено, что иностранный гражданин <Ю.> никогда не вселялась в жилое помещение по адресу: <адрес>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте ее пребывания.
 
    Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).
 
    При установленных обстоятельствах, исходя из требований действующего миграционного законодательства, суд находит обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению исковые требования о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания и понуждении снять с указанного учета гражданина Республики Кыргызстан <Ю.> по адресу: <адрес>, учитывая, что фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности (ст. 27 Конституции РФ).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования заместителя прокурора г. Мирный, удовлетворить.
 
    Признать постановку гражданина Республики Кыргызстан <Ю.>, <дата> года рождения, на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.
 
    Обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе снять гражданина Республики Кыргызстан <Ю.> с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
 
    Мотивированное решение принято 29.04.2014.
 
 
 
    Председательствующий: С.А. Иванова