Решение от 08 мая 2013 года №2-515/2013

Дело №2-515/2013
 
решение в окончательной форме
 
изготовлено 13 мая 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2013 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего В.П. Долженко,
 
    при секретаре Т.В. Лангольф,
 
    с участием помощника Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах Кузьменко <данные изъяты> к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Алейская центральная районная больница» о взыскании стимулирующих выплат,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Кузьменко Т.А. с иском к КГБУЗ «Алейская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Алейская ЦРБ») о взыскании стимулирующих выплат указывая на то, что Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению медицинской сестры участковой Детской поликлиники КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Кузьменко Т.А. по вопросу невыплаты в 2012 году стимулирующих выплат в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы. Проверкой установлено следующее:
 
    В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 369-ФЗ) в перио<адрес> - 2012 годов в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ (далее также – программы) и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи (далее также – мероприятия по модернизации здравоохранения).
 
    Как предусмотрено частью 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 326-ФЗ финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ в 2011 и 2012 годах осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от средств страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ номер 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов.
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ направляются среди прочих целей на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (пункт 3 части 3 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 326-ФЗ).
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в виде субсидий. Из бюджетов территориальных фондов указанные средства предоставляются страховым медицинским организациям на цели внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, для последующего предоставления медицинским организациям, участвующим в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (пункт 2 части 6 Федерального закона от номер 326-ФЗ).
 
    Согласно пункта 8 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 326-ФЗ порядок реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, устанавливается Правительством РФ.
 
    Подпунктом «в» пункта 1, пунктами 2, 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» установлено, что в рамках реализуемых в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием), проводятся органами исполнительной власти субъектов РФ, в частности, по следующему направлению: введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.
 
    Перечень мероприятий, с указанием медицинских организаций, участвующих в их реализации, индикаторы реализации данных мероприятий включаются в региональную программу модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации.
 
    Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Во исполнение указанного Постановления в рамках Программы модернизаций здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайскою края от ДД.ММ.ГГГГ номер 154, Администрацией Алтайскою края постановлением от ДД.ММ.ГГГГ номер 351 утверждено Положение о введении ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, в пунктах 2-5 которого определено, что перечень должностей специалистов, их нормативная нагрузка, а также методика оценки и минимальные значения показателей оценки деятельности специалистов утверждаются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в соответствии с показателями оценки, устанавливаемыми Минздравсоцразвития РФ.
 
    Право на cтимулирующие выплаты имеют специалисты, местом работы которых являются амбулаторно-поликлинические организации либо амбулаторно-поликлинические (диспансерные) подразделения медицинских организаций. Специалисты могут замещать должности как но основному месту работы, так и по совместительству, а также выполнять работу на условиях совмещения должностей и расширения зон обслуживания, что должно быть подтверждено записью в трудовом договоре.
 
    Начисление стимулирующих выплат специалистам производится ежемесячно исходя из выполненного объема работы с учетом достигнутых показателей качества (пункты 3-4 Положения).
 
    Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках IIpoграммы модернизации здравоохранения Алтайского края» утвержден перечень должностей, занимаемых врачами-снециалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.
 
    В абзацах 32, 39, 71 пункт 2, абзацах 4, 13, 21 пункт 3 указанного Приказа предусмотрено, что врач общей практики (семейный врач), врач-педиатр участковый, врач-терапевт участковый, фельдшер, медицинская сестра врача общей практики (семейною врача), медицинская сестра участковая участвуют в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в случае неполучения доплаты по ПНП «Здоровье».
 
    Однако решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ номер 3-32/12 признаны противоречащим закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами- спсциалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер 280. Решение Алтайскою краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вопреки установленным требованиям действующего законодательства вышеуказанные стимулирующие выплаты медицинской сестре участковой Детской поликлиники КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Кузьменко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались. Согласно предоставленного КГБУЗ «Алейская ЦРБ» расчета, размер суммы, подлежащей выплате с января по декабрь 2012 года составляет 49 547,47 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 5.1 Устава КГБУЗ «Алейская ЦРБ» главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения является учредитель - Управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
 
    Просит обязать КГБУЗ «Алейская ЦРБ» произвести начисление и выплату стимулирующих доплат медицинской сестре участковой Детской поликлиники Кузьменко Т.А. в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайскою края на 2011-2012 годы за период с января 2012 года по декабрь 2012 года в сумме 49 547,47 рублей.
 
    В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске.
 
    Истец Кузьменко Т.А. поддержала иск в полном объеме, пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ она получала доплату по ПНП «Здоровье».
 
    Представитель ответчика КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Пастухов Е.И. иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ номер 3-32/12 признаны противоречащими закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу положений Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного Управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер 280, которыми предусмотрено, что врач общей практики (семейный врач), врач-педиатр участковый, врач-терапевт участковый, фельдшер, медицинская сестра врача общей практики (семейного врача), медицинская сестра участковая участвуют в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в случае неполучения доплаты по ПНП «Здоровье». Как следует из дополнительного соглашения к трудовому договору истец в 2012 году получала надбавку стимулирующего характера к заработной плате в рамках ПНП «Здоровье». Вышеуказанное решение Алтайского краевого суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право истца на участие в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, начисление и получение соответствующей выплаты стимулирующего характера возникло с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Ссылаясь на пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 21-В09-6 Пастухов Е.И. полагает, что работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно по этому такие правоотношения носят длящийся характе<адрес> выплаты в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы истцу в 2012 году не начислялись. Получая ежемесячно зарплату в 2012 году без учета вышеуказанных стимулирующих выплат, истец должен был узнать о нарушении своего права. С иском она обратилась в суд в марте 2013 года. Поскольку стимулирующие выплаты носят ежемесячный характер, полагает, что требования истца могут быть удовлетворены в пределах трехмесячного срока для обращения в суд, предшествующего дате подачи искового заявления. Требования истца в остальной части полагает не подлежат удовлетворению, так как истцом пропущен срок для обращения в суд.
 
    Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление считают заявленные Алейским межрайонным прокурором требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку период начисления выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) и их медицинским сестрам установлен с момента вступления в законную силу решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номер 3-32-2012, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Программа модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 в части реализации мероприятия «Повышение доступности амбулаторной помощи», утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ номер 154, прекратила свое действие. Таким образом, период времени за который подлежат выплаты стимулирующего характера установлен с ДД.ММ.ГГГГ по окончание 2012 года. Во исполнение решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности принят приказ номер 800 «О внесении изменений в приказ Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ номер 280», в соответствии с которым признаны недействующими абзац 32 пункта 2 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)», абзац 39 пункта 2 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)», абзац 71 пункта 2 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)», абзац 4 пункта 3 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)», абзац 13 пункта 3 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)», абзац 21 пункта 3 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)» приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер 280. В соответствии с пунктом 2.1. приказа Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ номер 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края» механизм распределения средств поступающих в учреждение на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а так же начисления стимулирующих выплат врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием устанавливается нормативным локальным актом, принятым руководителем учреждения здравоохранения. Основанием для начисления стимулирующих выплат являются дополнительные соглашения к трудовым договорам. Денежные средства для реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи перечислены на лицевые счета краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы. Полагают, что истцом пропущен предусмотренный статьей 392 ТК РФ срок исковой давности без уважительных причин и основания для удовлетворения иска отсутствуют.
 
    Представитель третьего лица Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, в отзыве на исковое заявление просят разрешить спор в отсутствие их представителя. В отзыве на иск поясняют, что оплата медицинских услуг за счет средств обязательного медицинского страхования осуществляется по страховому принципу и заключается в том, что сумма перечисляемых средств рассчитывается исходя из объема оказанных медицинских услуг и размера установленных за них тарифов и не зависит от фактически понесенных лечебным учреждением расходов. Медицинские организации являются самостоятельно хозяйствующими субъектами и расходование ими финансовых средств, в том числе средств обязательного медицинского страхования, находящихся на расчетном счете, осуществляется ими самостоятельно в соответствии с задачами и функциями, предусмотренными Уставом медицинской организации, и с соблюдением норм действующего законодательства. Спорные правоотношения между сторонами регулируются условиями заключенного между ними трудового договора, локальными нормативными актами работодателя в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Учитывая мнение сторон, помощника Алейского межрайонного прокурора суд находит возможным разрешить спор в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.
 
    Выслушав истца Кузьменко Т.А., представителя ответчика КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Пастухова Е.И., исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н., суд приходит к следующему.
 
    Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 369-ФЗ) установлено, что в перио<адрес> - 2012 годов в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи.
 
    Финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 и 2012 годах осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от средств страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере два процентных пункта в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ номер 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов.
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ направляются среди прочих целей на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (пункт 3 части 3 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 326-ФЗ). Согласно подпункта 2 пункта 6 статьи 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в виде субсидий. Из бюджетов территориальных фондов указанные средства предоставляются страховым медицинским организациям на цели внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, для последующего предоставления медицинским организациям, участвующим в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона порядок реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, устанавливается Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» (подпункт «в» пункта 1, пункты 2, 3) установлено, в рамках реализуемых в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием), проводятся органами исполнительной власти субъектов РФ по трем направлениям, одним из которых является введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.
 
    Перечень мероприятий, с указанием медицинских организаций, участвующих в их реализации, индикаторы реализации данных мероприятий включаются в региональную программу модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации.
 
    Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Администрацией Алтайского края постановлением от ДД.ММ.ГГГГ номер 154 утверждена Программа модернизаций здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы, а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ номер 351 утверждены: Правила финансового обеспечения мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011 - 2012 годы; Положение о введении ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь (далее – Положение).
 
    Пунктами 2-5 вышеуказанного Положения определено, что перечень должностей специалистов, их нормативная нагрузка, а также методика оценки и минимальные значения показателей оценки деятельности специалистов утверждаются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в соответствии с показателями оценки, устанавливаемыми Минздравсоцразвития РФ.
 
    Право на стимулирующие выплаты имеют специалисты, местом работы которых являются амбулаторно-поликлинические организации либо амбулаторно-поликлинические (диспансерные) подразделения медицинских организаций. Специалисты могут замещать должности как но основному месту работы, так и по совместительству, а также выполнять работу на условиях совмещения должностей и расширения зон обслуживания, что должно быть подтверждено записью в трудовом договоре.
 
    Начисление стимулирующих выплат специалистам производится ежемесячно исходя из выполненного объема работы с учетом достигнутых показателей качества (пункты 3-4 Положения).
 
    Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края» утвержден Перечень должностей, занимаемых врачами-снециалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, абзацем 21 пункта 3 которого предусмотрена должность – медицинская сестра участковая (не получающая доплаты по ПНП «Здоровье»).
 
    Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ номер 3-32/12 признаны противоречащим закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер 280. Решение Алтайскою краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ (вступления решения Алтайского краевого суда в законную силу) врачи-специалисты, указанные в абзацах 32, 39, 71 пункта 2, и средний медицинский персонал, перечисленные абзацами 4, 13, 21 пункта 3 Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер 280, имели право на получение стимулирующих выплат в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы только в случае неполучения ими доплаты по приоритетному национальному проекту «Здоровье» (ПНП «Здоровье»).
 
    Согласно диплома УТ-I №, выданного Барнаульским базовым медицинским училищем ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет среднее профессиональное образование по специальности «сестринское дело», квалификацию «медицинская сестра».
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в Детской поликлинике КГБУЗ «Алейская ЦРБ» в должности медицинской сестры участковой, что подтверждается выпиской из приказа номер 100-к от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании Распоряжения Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ номер 523-Р МУЗ «Алейская ЦРБ» передано в государственную собственность Алтайского края и Распоряжением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ номер 728 переименовано в КГБУЗ «Алейская ЦРБ».
 
    В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    За выполнение трудовых обязанностей трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 7.1.) работнику Кузьменко Т.А. предусмотрено получение стимулирующих и компенсационных выплат, установленные приложением № коллективного договора.
 
    Ни Коллективным договором МУЗ «Алейская ЦРБ» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принятым ДД.ММ.ГГГГ, ни принятым за ним ДД.ММ.ГГГГ Коллективным договором КГБУЗ «Алейская ЦРБ» на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стимулирующие выплаты в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы работникам не предусмотрены.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании установлено, что дополнительное соглашение к трудовому договору относительно вышеуказанных выплат с медицинскими работниками КГБУЗ «Алейская ЦРБ», в том числе с Кузьменко Т.А. работодателем не заключалось.
 
    Система оплаты труда и стимулирования в КГБУЗ «Алейская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ регулируется Положением об оплате труда КГБУЗ «Алейская ЦРБ».
 
    Пунктом 5.3. Положения об оплате труда КГБУЗ «Алейская ЦРБ», утвержденного главным врачом ДД.ММ.ГГГГ и введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ номер 7 с целью стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников за выполненную работу установлен следующий перечень стимулирующих выплат: за стаж непрерывной работы; за качество выполняемых работ; за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы; стимулирующие выплаты отдельным категориям специалистов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ приказом номер 108 главного врача КГБУЗ «Алейская ЦРБ» утверждены: перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; критерии оценки деятельности врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; месячная нормативная функция врачебной должности (нагрузки) и размер стимулирующей выплаты на единицу объема медицинской помощи для врачей-специалистов; методика распределения средств, поступивших в медицинскую организацию на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; форма бюджетной заявки на средства, предназначенные на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи пациентам с социально-значимыми заболеваниями; положение о распределении средств на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в МУЗ «Алейская ЦРБ».
 
    С вышеуказанным приказом ознакомлены заведующая отделом кадров КГБУЗ «Алейская ЦРБ» ФИО6, заместитель главного врача по поликлинической работе ФИО7, заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения ФИО8 и заместитель главного врача по экономическим вопросам ФИО9 До сведения остальных работников КГБУЗ «Алейская ЦРБ» приказ номер 108 от ДД.ММ.ГГГГ не доводился.
 
    По данным актов экспертной оценки за период с января по декабрь 2012 года замечания и нарушения в работе медицинской сестры участковой Детской поликлиники КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Кузьменко Т.А.отсутствуют.
 
    Согласно справки КГБУЗ «Алейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарных взысканий за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не имеет.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании установлено, что в 2012 году истец Кузьменко Т.А. получала надбавку стимулирующего характера к заработной плате в рамках ПНП «Здоровье», что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору.
 
    Стимулирующие выплаты в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 год истцу КГБУЗ «Алейская ЦРБ» не начислялись и не выплачивались.
 
    Поскольку решение Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номер 3-32/2012, которым признаны противоречащими закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер 280, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ Программа модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы в части реализации мероприятия «Повышение доступности амбулаторной помощи», утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ номер 154, прекратила свое действие, истцу подлежат выплаты стимулирующего характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вопреки установленным требованиям действующего законодательства вышеуказанные стимулирующие выплаты медицинской сестре участковой Детской поликлиники КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Кузьменко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались. Согласно предоставленного КГБУЗ «Алейская ЦРБ» расчета, размер суммы, подлежащей выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля (<данные изъяты>).
 
    Пунктом 2 Приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ номер 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края» на руководителей учреждений здравоохранения края возложены обязанности: принять нормативный локальный акт, утверждающий механизм распределения средств, поступивших в учреждение на реализацию мероприятий Программы модернизации здравоохранения Алтайского края по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также начисления стимулирующих выплат врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием; не допускать нецелевого использования средств, поступивших на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; заключить дополнительные соглашения с врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием на получение стимулирующих выплат за объемы и качество медицинской помощи.
 
    Из отзыва на исковое заявление Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности следует, что денежные средства для реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи перечислены на лицевые счета краевых государственный бюджетных учреждений здравоохранения в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы. Данное обстоятельство представителем КГБУЗ «Алейская ЦРБ» в судебном заседании не оспаривалось.
 
    В обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований представитель ответчика КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Пастухов Е.И. сослался на пропуск истцом установленного статьей 392 ТК РФ срока исковой давности. Суд не соглашается с позицией представителя ответчика и считает её ошибочной по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 и 3 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам данного срока, он может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, данной в пункте 5 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ номер 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
 
    Рассматривая вопрос о пропуске Кузьменко Т.А. срока обращения в суд, суд приходит к выводу, что истцу не было известно о том, что в состав её заработной платы входят дополнительные выплаты стимулирующего характера в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы, так как данные выплаты не предусмотрены ни трудовым договором, заключенным КГБУЗ «Алейская ЦРБ» с работником, ни дополнительным соглашением к трудовому договору, ни коллективными договорами. Указанные выплаты Кузьменко Т.А. не начислялись и не выплачивались, в связи с чем о нарушении своего права на их получение истец не могла узнать в день выплаты заработной платы за соответствующий месяц.
 
    При получении заработной платы и расчетных листков о ее начислении истец не могла знать о существовании локальных актов КГБУЗ «Алейская ЦРБ», принятых по вопросу оспариваемых стимулирующих выплат.
 
    При этом необходимо отметить, что в силу статьи 392 ТК РФ срок на обращение в суд с требованием о защите трудовых прав, за исключением споров о незаконности увольнения, подлежит исчислению с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Согласно статьи 22 ТК РФ обязанность знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, лежит на работодателе.
 
    Из материалов дела не усматривается, что истец была ознакомлена с приказом главного врача КГБУЗ «Алейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ номер 108 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края в КГБУЗ «Алейская ЦРБ», дополнительные стимулирующие выплаты истцу не начислялись и не производились, соответственно оснований полагать, что истец знала о полагающейся ей выплате дополнительного материального стимулирования у суда не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Кузьменко <данные изъяты> к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Алейская центральная районная больница» о взыскании стимулирующих выплат удовлетворить частично.
 
    Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алейская центральная районная больница» произвести начисление и выплату стимулирующих выплат участковой медицинской сестре участковой детской поликлиники Кузьменко <данные изъяты> в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011- 2012 годы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> копейка.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Алейского городского суда В.П.Долженко
 
    Решение не вступило в законную силу