Дата принятия: 14 мая 2013г.
Номер документа: 2-515/2013
Дело № 2-515/ 2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации <данные изъяты>
14 мая 2013 года г. Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
с участием старшего помощника прокурора Володарского района Игнатова С.С.
при секретаре Генановой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации р.п.<данные изъяты> муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Нижегородской области была проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией р.<данные изъяты> разработка проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения не обеспечена. Прокурор Володарского района просит обязать администрацию р.п. <данные изъяты> муниципального района Нижегородской области обеспечить разработку проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования р.<данные изъяты> района Нижегородской области, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для устранения нарушений.
В судебном заседании старший помощник прокурора Игнатов С.С. поддержал заявленные прокурором Володарского района требования, просит их удовлетворить. Для устранения нарушения Администрации р.п<данные изъяты> просит предоставить срок до 01.11.2013 года.
Ответчик <данные изъяты> поселковая администрация <данные изъяты> района Нижегородской области в лице главы администрации муниципального образования г.п. р.п.<данные изъяты> Р.П.С. в судебном заседании иск признал и пояснил, что согласны обеспечить разработку проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования р.п.<данные изъяты>, просит предоставить срок до конца 2013 года, в связи с финансовыми затруднениями.
Заслушав старшего помощника прокурора Володарского района Игнатова С.С., главу администрации г.п. р.п.<данные изъяты> Р.П.С., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, суд находит заявленные прокурором Володарского района требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.
В силу п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Целью разработки проекта организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках, в том числе введение необходимых режимов движения в соответствии с категорией дороги, ее конструктивными элементами, искусственными сооружениями и другими факторами, для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.
В силу п.1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, согласованного письмом МВД РФ от 02.08.2006 года № 13/6-3853 и Росавтодора от 07.08.2006 года № 01-29/5313 заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
Пункты 3.1 и 3.2 указанного Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах определяют требования к содержанию проекта организации дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Володарского района по заданию прокуратуры Нижегородской области была проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта.
В ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что администрацией р.<данные изъяты> разработка проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения не обеспечена.
Нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения нарушает прав неопределенного круга лиц – пользователей автомобильных дорог местного значения на организацию дорожного движения, эксплуатацию дорог в соответствии с действующими нормами и правилами и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
Кроме того, нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения нарушается интересы Российской Федерации, так как согласно ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.
В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.
Согласно ст. 12 ГК РФ – защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ – В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта имеют место быть, до настоящего времени не устранены, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Володарского района, обязав администрацию р.<данные изъяты> муниципального района Нижегородской области обеспечить разработку проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования р.п.<данные изъяты> района Нижегородской области, установив срок устранения нарушений с учетом мнения сторон до 01.11.2013 года.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Володарского района удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> поселковую администрацию <данные изъяты> муниципального района Нижегородской области обеспечить разработку проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования р.п.<данные изъяты> района Нижегородской области.
Установить срок для исполнения решения суда до 01.11.2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.
Судья Г.В.Тарасова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
