Решение от 14 марта 2014 года №2-515/14

Дело № 2-515/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    14 марта 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.
 
    при секретаре Корсаковой И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Гаражно-строительного кооператива «Луч-6» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гаражно-строительный кооператив «Луч-6» обратился в суд с иском к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые помещения, указывая в обоснование исковых требований, что на основании Решения исполнительного комитета Томского Городского Совета Народных депутатов №496 от 29.05.1986 г. ГСК «Луч-6» на праве бессрочного и бесплатного пользования отведен земельный участок площадью <данные изъяты> под строительство индивидуальных гаражей по <адрес обезличен>. В дальнейшем на данном земельном участке кооператив самостоятельно, хозяйственным способом, построил нежилое здание (гаражи), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, нежилое здание (гаражи), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, и нежилое здание (гаражи), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Данные постройки не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и используются по своему целевому назначению. В декабре 2013 года ГСК «Луч-6» обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о вводе нежилых зданий по адресу: <адрес обезличен> в эксплуатацию. В ответном письме на заявление Департамент уведомил кооператив о своем решении об отказе выдать разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, и рекомендовал обратиться с исковым заявлением в суд о признании права собственности на данный объект. Отсутствие признанного решением суда права собственности на самовольно возведенные ГСК «Луч-6» постройки лишает кооператив возможности осуществлять принадлежащее ему правомочие распоряжения этим имуществом, что существенно нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ и регламентированные действующим гражданским законодательством РФ. ссылаясь на п. 3 ст.222 ГК РФ, истец просит признать за гаражно-строительным кооперативом «Луч-6» право собственности на самовольно возведенные, завершенные строительством объекты: нежилое здание (строение), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>; нежилое здание (строение), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>; нежилое здание (строение), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.
 
    В судебном заседании представитель истца Усынин Р.В., действующий на основании доверенности от 26.06.2013 сроком полномочий один год, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Томска Тарасенко Н.С., действующая на основании доверенности № 6055 от 22.10.2013 сроком полномочий на один год, исковые требования не признала.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ГСК «Луч-6» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольные постройки подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Решением Ленинского райисполкома от 16.05.1985 № 118а утвержден гаражно-строительный кооператив «Луч-6».
 
    В соответствии с решением Томского горисполкома от 29.05.1986 № 496 «Об отводе гаражно-строительному кооперативу «Луч-6» земельного участка площадью <данные изъяты> на <адрес обезличен> под строительство <данные изъяты> индивидуальных гаражей на <данные изъяты> боксов.
 
    На основании указанного решения ГСК «Луч-6» выдан 12.06.1986 государственный акт <номер обезличен> на право бесплатного бессрочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> по <адрес обезличен>.
 
    Согласно выписки из Единого адресного реестра г. Томска от 23.11.2012 №1021202 земельному участку присвоен адрес: <адрес обезличен>.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 1, часть 1; статьи 2, 17, 18 и 45, часть 1, Конституции Российской Федерации).
 
    Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статья 15, часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны в том числе имущественных прав граждан. При этом согласно статье 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и выступало в качестве одной из гарантий права собственности лица (юридического или физического) на находящиеся на этом участке жилые или нежилые строения. Следовательно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», использованного в данной статье, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права (постановления от 16.05.2000 по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», от 03.07.2001 по делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»). На этом основано и действующее гражданско-правовое регулирование: имущество, как объект вещного права, в частности, принадлежащее лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, подлежит защите по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст. ст. 216, 279, 283, 304, 305 ГК РФ).
 
    Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании на предоставленном земельном участке по решению членов кооператива за счет собственных средств были возведены нежилые помещения: нежилое здание (гаражи), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, нежилое здание (гаражи), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, и нежилое здание (гаражи), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Выписками из Единого адресного Реестра г. Томска от 26.11.2012 № 1021223, от 17.02.2014 №1163747, от 17.02.2014 № 1163748 подтверждается, что по адресу: <адрес обезличен> расположены нежилые строения.
 
    В соответствии с техническим паспортом <номер обезличен> от 14.03.2013 по адресу: <адрес обезличен> расположено <данные изъяты> этажное здание (строение) нежилое площадью застройки <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>. Указанные нежилые помещения являются самовольно возведенными. Согласно экспликации к плану объекта по <адрес обезличен> в состав нежилых помещений входят: подвал, состоящий из <данные изъяты> подсобных помещений общей площадью <данные изъяты>; цоколь, состоящий из <данные изъяты> боксов общей площадью <данные изъяты>; первый этаж, состоящий из <данные изъяты> подсобных помещений общей площадью <данные изъяты>; второй этаж, состоящий из <данные изъяты> боксов и электрощитовой общей площадью <данные изъяты>.
 
    Выпиской <номер обезличен> из Единого государственного реестра объектов капитального строительства по состоянию на 29.08.2011 подтверждается, что по адресу: <адрес обезличен> расположено самовольно возведенный завершенный строительством объект (нежилое строение) общей площадью <данные изъяты>. Согласно экспликации нежилых помещений строения оно состоит из <данные изъяты> нежилых помещений – гаражей, площадью <данные изъяты>.
 
    В соответствии с техническим паспортом <номер обезличен> от 15.04.2006 по адресу: <адрес обезличен> расположено <данные изъяты> этажное здание (строение) нежилое площадью застройки <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>. Указанные нежилые помещения являются самовольно возведенными. Согласно экспликации к плану объекта по <адрес обезличен> в состав нежилых помещений входят: первый этаж, состоящий из <данные изъяты> помещений общей площадью <данные изъяты>; второй этаж, состоящий из <данные изъяты> помещений общей площадью <данные изъяты>.
 
    Как следует из ситуационного плана расположения земельного участка по <адрес обезличен> по состоянию на декабрь 2013 года самовольно возведенные нежилые помещения находятся в границах образованного земельного участка, на данном земельном участке разработанные и утвержденные красные линии и обременения отсутствуют.
 
    Согласно Техническим заключениям по оценке технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объектов по адресу: <адрес обезличен> самовольно возведённые объекты не являются памятниками архитектуры. Строения неотапливаемые, являются объектами завершённого строительства, соответствуют функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации жизни и здоровья людей. Усиления или замена строительных несущих и ограждающих конструкций данного объекта не требуется. На основании проведённого технического обследования, определения прочностных характеристик материалов строительных конструкций (согласно СП 13-102-2003) и поверочных расчетов (согласно СНиП 2.03.01-84*) установлено, что ограждающие и несущие конструкции возведенных объектах выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В изгибаемых железобетонных конструкциях отсутствуют нормальные и наклонные трещины, расчетные прогибы инструкций не превышают предельно допустимые величины, требования 1-ой и 2-ой групп предельных состояний выполняются. Минимальный коэффициент запаса по прочности для многопустотных плит составил Кз = 2,62, 2, 44, 2, 59. Все плиты на обследуемом участке находятся в работоспособном состоянии. Категория технического состояния для основных несущих конструкций соответствует работоспособной.
 
    В соответствии с заключениями экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности самовольно возведенных объектов ГСК «Луч-6» от 11.10.2013, выполненным Общероссийской общественной организацией «всероссийское добровольное пожарное общество» самовольно возведённый объект- ГСК «Луч-6» (гаражные боксы № <номер обезличен> по <данные изъяты> этажу, <номер обезличен> по <данные изъяты> этажу, помещения электрощитовой <номер обезличен> по <данные изъяты> этажу), расположенные в <адрес обезличен>, самовольно возведённые объекты ГСК «Луч-6» (гаражные боксы <номер обезличен>), расположенные в <адрес обезличен> и (гаражные боксы <номер обезличен> с подсобными помещениями), расположенные в <адрес обезличен>, которые является объектом завершенного строительства, не противоречат требованиям норм и правил пожарной безопасности.
 
    Согласно экспертным заключениям от 17.10.2013 № 0703/13, № 0704/13, № 0705/13, выполненным ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы, нежилые строения по адресу: <адрес обезличен>, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».
 
    Из заключения экологического аудита № 9 от 04.12.2013 следует, что по результатам проверки установлено, что на 04.12.2013 г. объект (нежилые строения - гаражи), в настоящее используемый в качестве закрытой автостоянки на <данные изъяты> машиномест, имеющий централизованное электроснабжение, не имеющий теплоснабжения, водоснабжения и канализации, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, оказывает допустимое воздействие на состояние окружающей среды.
 
    Заключением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 24.12.2013 № 5033 удостоверяется, что по состоянию на 04.12.2013, эксплуатация нежилого строения по адресу: <адрес обезличен> (гаражи на <данные изъяты> машиномест), оказывает воздействие на окружающую среду в допустимых пределах.
 
    Таким образом, данная постройка не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и используются по своему целевому назначению.
 
    В декабре 2013 года ГСК «Луч-6» обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о вводе нежилых зданий по адресу: <адрес обезличен> в эксплуатацию. В ответном письме на заявление Департамент уведомил кооператив о своем решении об отказе выдать разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, и рекомендовал обратиться с исковым заявлением в суд о признании права собственности на данный объект в порядке ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Отсутствие признанного решением суда права собственности на самовольно возведенные ГСК «Луч-6» постройки лишает кооператив возможности осуществлять принадлежащее ему правомочие распоряжения этим имуществом, что существенно нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ и регламентированные действующим гражданским законодательством РФ.
 
    Факт возведения индивидуальных гаражей собственными силами членов кооператива и за счет их собственных средств подтверждается пояснениями представителя истца.
 
    На основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования ГСК «Луч-6» подлежат удовлетворению, самовольно возведенные нежилые строения являются объектами недвижимого имущества, созданы хотя и без получения на это необходимых разрешений, но отвечают всем необходимым нормам и требованиям, предусмотренным законом, не создают угрозы для жизни и здоровья других граждан и не нарушает их прав и законных интересов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гаражно-строительного кооператива «Луч-6» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые помещения удовлетворить.
 
    Признать за Гаражно-строительным кооперативом «Луч-6» право собственности на самовольно возведенные, завершенные строительством объекты: нежилое здание (строение), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>; нежилое здание (строение), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>; нежилое здание (строение), общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий: О.Ю. Лебедева