Решение от 23 июля 2014 года №2-514/2014

    Дело №2-514/2014
 
РЕШЕНИЕ.
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
пгт.Каа-Хем 23 июля 2014 года
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Монгуш А.В.,
 
    при секретаре Саая И.И.,
 
    представителе истца – Министерства экономики Республики Тыва Насиповой С.С., действующей на основании доверенности от 5 июня 2014 года, представителя ответчика С – адвоката Голубинской М.С., представившей удостоверение №421 и ордер №146 от 23 июля 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экономики Республики Тыва к С о взыскании бюджетных средств, представленных в виде гранта, а также процентов за пользование чужими денежными средствами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство экономики Республики Тыва обратилось с иском к С о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде Гранта на создание оздоровительного центра по присмотру и уходу за детьми.
 
    В обоснование иска указали, что в соответствии с Положением о предоставлении грантов Председателя Правительства Республики Тыва начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва oт ДД.ММ.ГГГГ № и решением Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ №4, между Министерством экономики Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем С заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении и целевом использовании средств Гранта на создание оздоровительного центра по присмотру и уходу за детьми в <адрес> (далее Соглашение) в размере <данные изъяты>
 
    В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Соглашения Грант предоставляется с целью реализации бизнес - проекта «Создание оздоровительного центра по присмотру и уходу за детьми в <адрес>».Сметой расходов предусмотрен перечень мероприятий по покупке холодильника, плитки, мясорубки, кухонного шкафа, эмалированных бочек, кастрюлей, водонагревателя, бочек для воды, тазов эмалированных, ведер, столовых приборов, тарелок, спортивного оздоровительного комплекса, постельного белья, раковин, умывальников, дорожек, штор, карнизов на общую сумму в размере <данные изъяты> Грант в размере <данные изъяты> перечислен Грантополучателю платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 5.2.2 Соглашения Грантополучатель обязан обеспечить целевое использование Гранта в соответствии со сметой расходов (приложение 1 к соглашению). Грантополучателем необходимо было провести мероприятия по приобретению необходимого оборудования (предметов) и в соответствии с пунктами 5.2.4, 5.2.5 Соглашения представлять в Министерство экономики Республики Тыва отчетность по форме и сроки, установленные Соглашением. Соглашением установлены следующие формы отчетности: Текущий (промежуточные) и итоговый письменные отчеты о выполнении работ, текущий (промежуточный) письменный отчет представляется по истечению 6 (шести) месяцев с даты получения средств Гранта, итоговый письменный отчет представляется не позднее 12 месяцев с даты получения средств Гранта. Финансовый отчет об использовании средств Гранта представляется вместе с текущим и итоговым отчетами.
 
    Согласно пункту 7.2 Соглашения, в случае несвоевременного предоставления отчетов и недостоверных отчетов Грантополучатель несет материальную ответственность в виде штрафа, который исчисляется в размере 0,5 процентов от суммы Гранта за каждый день просрочки предоставления информации. В течение ДД.ММ.ГГГГ Грантополучателем ни разу не представлялись отчеты об использовании средств Гранта в Министерство экономики Республики Тыва. В адрес С. направлялось уведомление о необходимости представить отчетные документы, подтверждающие целевое использование Гранта, возобновить предпринимательскую деятельность либо возвратить средства Гранта в течение 1 месяца со дня получения уведомления. Уведомление о вручении вернулось в министерство с отметкой о получении ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученного с налогового органа ДД.ММ.ГГГГ в пункте 146 видно, что подано заявление С о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. Согласно пункту 5.2.3 соглашения Грантополучатель обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 3 лет с момента получения Гранта. Таким образом, Грантополучателем не выполнены условия Соглашения в виде непредставления отчетов по реализации бизнес-плана, прекращения предпринимательской деятельности и фактической реализации проекта по созданию оздоровительного центра по присмотру и уходу за детьми в <адрес>. Согласно пункту 5.2.9 Соглашения Грантополучатель обязан возвратить средства Гранта в республиканский бюджет в полном объеме в течение месяца в случае нецелевого использования средств Гранта до судебного взыскания данных средств. Таким образом, платежным поручением Грант был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ Срок отчетности истекает ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент подачи иска) просрочено № (<данные изъяты> <данные изъяты> в январе <данные изъяты> следовательно, размер штрафа составляет <данные изъяты> в день или 0,5 процентов от суммы Гранта = <данные изъяты>. Соответственно, <данные изъяты> гранта = таким образом, общая сумма, подлежащая взысканию, составляет <данные изъяты>. В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Таким образом, сумма к взысканию составляет <данные изъяты>, из них сумма Гранта составляет в размере <данные изъяты>., штраф в сумме <данные изъяты>. В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, 15 качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины. В связи с этим просим освободить от уплаты госпошлины. Просит взыскать с С в пользу Министерства экономики Республики Тыва бюджетные средства предоставленные в виде Гранта в размере <данные изъяты>
 
    Ответчик С по последнему известному месту жительства не проживает, принятыми мера установить место её пребывания не представилось возможным, в связи с чем дело рассматривается с участием представителя ответчика, назначенного судом в порядке ст.50 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца – Министерства экономики Республики Тыва Насипова С.С. полностью поддержала заявленные требования по указанным в нем основаниям, уточнив, что в связи трудным материальным положением ответчика просит взыскать сумму Гранта в размере <данные изъяты>, без штрафа, и применить положения ч.1 ст.395 ГК РФ, то есть взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами из расчета учетной ставкой банковского процента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
 
    Представитель ответчика С – адвокат Голубинская М.С. в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований, указав на их достаточную обоснованность, и полагала необходимым вынести по делу законное и обоснованное решение.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Согласно п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О грантах Председателя Правительства Республики Тыва начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса» учреждено семь ежегодных грантов Председателя Правительства Республики Тыва начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного бизнеса и установлено, что общий размер средств на выплату указанных грантов осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на реализацию республиканской целевой программы «Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно п.1 Положения о предоставлении грантов Председателя Правительства Республики Тыва начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, утвержденного постановлением Республики Тыва от 28.02.2009 №58 «О грантах Председателя Правительства Республики Тыва начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса» (далее – Положение) Положение разработано в целях реализации поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и Послания Председателя Правительства Республики Тыва Ш.В. Кара-оола Великому Хуралу Республики Тыва о положении дел в республике и государственной политике на предстоящий год «Кадры. Комплексность. Консолидация.» и устанавливает порядок предоставления грантов Председателя Правительства Республики Тыва начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее - Гранты).
 
    Одной из задач Положения о предоставлении грантов является поддержка начинающим субъектам малого предпринимательства.
 
    Гранты предоставляются вновь зарегистрированным и начинающим субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе в виде безвозмездных денежных средств на финансирование расходов, связанных с реализацией бизнес-плана на создание и развитие бизнеса на территории Республики Тыва, за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на реализацию республиканской целевой программы «Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на ДД.ММ.ГГГГ». В конкурсном отборе на предоставление грантов (далее - Конкурсный отбор) участвуют субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Республики Тыва не более одного года к моменту подачи заявки на участие в конкурсном отборе на предоставление грантов, представившие на Конкурсный отбор соответствующие документы.
 
    Согласно п.5 Положения следует, что размер грантов не превышает <данные изъяты>. рублей на одного получателя поддержки - юридического лица и не превышает <данные изъяты>. рублей на одного индивидуального предпринимателя - физического лица.
 
    Судом установлено, что Соглашением №19-Грант-12 о предоставлении и целевом использовании средств Гранта от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение), следует, что между Министерством экономики Республики Тыва, именуемое в дальнейшем «Грантодатель», в лице министра Каратаевой Е.В., действующей на основании Положения, с одной стороны, и индивидуальный предприниматель С, именуемый в дальнейшем «Грантополучатель», действующая на основании свидетельств, в другой стороны, в соответствии с Положением о предоставлении Грантов Председателя Правительства Республики Тыва начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ год № и решением Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, заключили Соглашение о предоставлении Гранта С на создание оздоровительного центра по присмотру и уходу за детьми в <адрес> в размере <данные изъяты>.
 
    Далее, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства гранта в размере <данные изъяты> перечислены истцом на счет С, что подтверждается платежным поручением №
 
    Таким образом, обязательства, предусмотренные пунктами 1.1 соглашения, истцом Министерством экономики Республики Тыва, были исполнены в полном объеме.
 
    Согласно пункта 19 Положения начинающий субъект предпринимательства - получатель гранта обязан использовать грант исключительно по целевому назначению в соответствии с условиями Соглашения об использовании гранта, заключенного с Агентством.
 
    Согласно пункта 20 Положения контроль за целевым использованием грантов осуществляет Агентство в порядке, установленном Соглашением об использовании гранта между Агентством и соискателем. Получатель Гранта представляет в Агентство текущий и итоговый финансовый отчет о целевом расходовании Гранта с приложением документов, подтверждающих реализацию бизнес-плана (счета-фактуры, квитанции и т.д.). Агентство вправе дополнительно запрашивать и получать от получателя Гранта документы и информацию, связанную с реализацией бизнес-плана, использованием средств Гранта. Гранты подлежат возврату в бюджет Республики Тыва в случае их нецелевого использования, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.
 
    В судебном заседании установлено, что С предоставлен Грант с целью реализации бизнес - проекта «Создание оздоровительного центра по присмотру и уходу да детьми в <адрес>» в сумме <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается соглашением и платежным поручением о перечислении денежных средств.
 
    Согласно сметы расходов предусмотрен перечень мероприятий по покупке холодильника, плитки, мясорубки, кухонного шкафа, эмалированных бочек, кастрюлей, водонагревателя, бочек для воды, тазов эмалированных, ведер, столовых приборов, тарелок, спортивного оздоровительного комплекса, постельного белья, раковин, умывальников, дорожек, штор, карнизов на общую сумму в размере <данные изъяты>
 
    Из Соглашения о предоставлении и целевом использовании средств Гранта следует, что С. была ознакомлена с содержанием и условиями Соглашения, о чем поставила свою подпись.
 
    В соответствии с пунктом 5.2.4. Соглашения С обязалась предоставлять Грантодателю отчетность по форме и в сроки, установленные настоящим соглашением.
 
    Согласно п.6.1. Соглашения сроки предоставления отчетов установлены со дня получения Гранта по истечении 6 месяцев – промежуточный отчет, не позднее 12 месяцев – итоговый письменный отчет. Финансовый отчет об использовании средств Гранта предоставляется вместе с текущим и итоговыми отчетами.
 
    Однако Оглуге (Монгуш) С.М-Т. в нарушение условий Соглашения, предусмотренных п.п.5.2.4, 6.1. отчеты истцу не представила.
 
    В соответствии с пунктом 5.2.7. Соглашения Грантополучатель обязалась обеспечить условия для создания новых рабочих мест, в том числе для зарегистрированных безработных граждан, п.5.2.9 возвратить средства Гранта в Республиканский бюджет (Грантополучателю) в полном объеме в течение одного месяца в случае нецелевого использования средств Гранта до судебного взыскания данных средств.
 
    В соответствии с п.5.2.3. соглашения С принято обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 3 лет с момента поучения Гранта.
 
    Кроме того, согласно пунктами 5.2.3. Соглашения Грантополучатель обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 3-х лет с момента получения субсидии.
 
    Однако как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №, С. прекратила свою деятельность как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истцом в адрес Грантополучателя С было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставления отчета об использовании бюджетных средств с приложением документов, подтверждающих их целевое расходование и возобновить предпринимательскую деятельность, либо согласно условиям п.5.2.9 Соглашения возвратить средства Гранта в размере <данные изъяты> в республиканский бюджет в течение одного месяца.
 
    Письменное уведомление истца о необходимости предоставления отчета об использовании бюджетных средств с приложением документов, подтверждающих их целевое расходование и возобновить предпринимательскую деятельность, либо в соответствии с п.5.2.9 соглашения возвратить средства Гранта в размере <данные изъяты>, в Республиканский бюджет в течение одного месяца, ответчиком оставлено без ответа.
 
    Таким образом, хотя С и ДД.ММ.ГГГГ были получены денежные средства с целевым предназначением, однако итоговый отчет о целевом и эффективном использовании Гранта в Министерство Экономики Республики Тыва ответчиком не представлен, денежные средства ответчиком в месячный срок в бюджет не возвращены, в судебном заседании факт не выполнения С. условий заключенного соглашения нашел свое подтверждение исследованными доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поэтому с С в пользу истца – Министерства экономики Республики Тыва следует взыскать сумму Гранта в размере <данные изъяты>., полученную С. по Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также недополученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Согласно условиям Соглашения, предусмотренным п.7.2., следует, что в случае несвоевременного предоставления отчетов и недостоверных отчетов Грантополучатель несет материальную ответственность в виде штрафа, который исчисляется в размере 0,5% от суммы Гранта за каждый день просрочки предоставления информации.
 
    Доказательств предоставления ответчиком отчетов в соответствии с условиями Соглашения, предусмотренным в п.п.6.1., в суде не представлено.
 
    В судебном заседании представитель истца Насипова С.С. просила суд взыскать с С. сумму Гранта без штрафа, предусмотренного п.7.2 соглашения, вместо штрафа взыскать проценты подлежащей взысканию суммы Гранта из расчета существующей в месте нахождения юридического лица учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства, за период с даты просрочки по день вынесения судом решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве № дней.
 
    Согласно п.1 ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
 
    Грант ответчиком был получен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями Соглашения ответчик должен был представить отчет не позднее 12 месяцев с даты получения Гранта, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, датой исчисления процентов является ДД.ММ.ГГГГ, дело судом рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, что составляет № календарных дней.
 
    При таких обстоятельствах у ответчика возникла обязанность по уплате истцу неустойки (процентов) за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения, то есть ДД.ММ.ГГГГ года, в размере <данные изъяты>.или <данные изъяты>., в связи с чем с С. в пользу истца надлежит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>
 
    На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.333.36. НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку суд пришел к полному удовлетворению исковых требований истца, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика С. надлежит взыскать <данные изъяты> в виде государственной пошлины в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 и 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Министерства экономики Республики Тыва к С о взыскании бюджетных средств, представленных в виде гранта, а также процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.
 
    Взыскать с С в пользу Министерства экономики Республики Тыва <данные изъяты> счет возмещения бюджетных средств, выделенных в виде Гранта.
 
    Взыскать с С в пользу Министерства экономики Республики Тыва <данные изъяты> в виде процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
    Взыскать с С государственную пошлину в размере <данные изъяты> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 июля 2014 года (26 и 27 июля 2014 года выходные дни).
 
    Председательствующий подпись А.В. Монгуш
 
    Копия верна: ___________________ А.В. Монгуш