Решение от 08 апреля 2014 года №2-514/2014

    Дело № 2-514/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
8 апреля 2014 года
 
    Суздальский районный суд Владимирской области
 
    в составе: председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
 
    при секретаре Крыжановском К. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям представителя Афанасьева И. И. Гаранина Н. А. о признании действий пристава-исполнителя незаконными, обязании пристава-исполнителя исполнить требования ст. ст. 65-68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от *** № 229-ФЗ и приказа ФССП России от *** ### в полном объеме, восстановления срока подачи заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Представитель Афанасьева И. И. Гаранин Н. А. обратился в суд с заявлениями о признании действий пристава-исполнителя незаконными, обязании пристава-исполнителя исполнить требования ст. ст. 65-68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от *** № 229-ФЗ и приказа ФССП России от *** ### в полном объеме, восстановления срока подачи заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов. В обоснование заявления указал и в судебном заседании пояснил, что в нарушение требований ст. ст. 65-68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от *** № 229-ФЗ в вынесенном постановлении об окончании исполнительного производства не указала, какие меры по отысканию имущества Евсикова А. Д. она предпринимала, в частности не объявила розыск Евсикова А. Д. При этом пояснил, что заявление о розыске должника Евсикова А. Д. им и Афанасьевым И. И. не подавалось. Пояснил также, что судебный пристав-исполнитель не приняла мер по государственной регистрации имущества Евсикова А. Д., не вынесла постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, не принимала мер исполнительного производства, предусмотренных ст. 68 закона «Об исполнительном производстве».
 
    Также просит восстановить срок подачи заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, поскольку его копия получена им *** года. При этом пояснил, что Афанасьев И. И. не согласен с постановлением об окончании исполнительного производства от *** года. Ему известно, что постановлением начальника отдела судебных приставов - старшим судебным приставом от       постановление об окончании исполнительного производства от *** отменено, ему вручена копия постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Однако настаивал на заявлении о восстановлении срока подачи заявления об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, заявив при этом, что настаивает на повторной отмене данного постановления.
 
    Должник Евсиков А. Б. о месте и времени судебного заседания извещался по последнему месту жительства.
 
    На основании ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд назначил адвоката в качестве представителя должника Евсикова А. Б., место жительства которого неизвестно.
 
    Представитель должника Евсикова А. Б. адвокат Егоров М. Г. не согласен с удовлетворением заявлений взыскателя Афанасьева И. И. В обоснование возражений пояснил, что считает действия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Суздальского районного суда от ***, постановление об окончании исполнительного производства от *** законными и обоснованными. Ознакомившись с исполнительным производством № 2790/12/19/33, полагает, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры по обнаружению имущества должника Евсикова А. Б., направлялись запросы в банки, подразделения ГИБДД, выносилось постановление о временном ограничении выезда Евсикова А. Б. из Российской Федерации.
 
    Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов <...> Куртыжова Н. Д. просила отказать в удовлетворении заявлений представителя Афанасьева И. И. Гаранина Н. А. о признании действий пристава-исполнителя незаконными, обязании пристава-исполнителя исполнить требования ст. ст. 65-68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от *** № 229-ФЗ и приказа ФССП России от *** ### в полном объеме, восстановления срока подачи заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов. Суду пояснила, что *** на основании исполнительного листа о взыскании с Евсикова А. Б. расходов по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей, выданного *** Суздальским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 2790/12/19/33. *** Евсикову А. И. направлены постановление о возбуждении исполнительного производства и извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Письмо возвращено с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу. *** выходом по адресу, где ранее был зарегистрирован Евсиков А. Б., установлено, что он по указанному адресу не проживает, имущества, подлежащего описи и аресту, не имеется. Для установления имущественного положения должника *** направлены запросы в банки, УФМС. Из поступивших из банков ответов следует, что счетов Евсикова А. Б. в этих банках нет. *** вынесено постановление о запрете отчуждения автомобилей, принадлежащих должнику. *** вынесено постановление о поручении совершения исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения - проверке факта проживания Евсикова А. Б. по адресу: <...>. Отделом судебных приставов <...> установлено, что Евсиков А. Б. по указанному адресу не проживает. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <...> Евсиков А. Б. снят с регистрационного учета по решению суда *** года, во <...> не зарегистрирован. В УФМС по <...> сведений о наличии у Евсикова А. Б. загранпаспорта не имеется. С заявлением о розыске должника Афанасьев И. И., его представитель в отдел судебных приставов <...> не обращались. *** года, *** представитель Афанасьева И. И. Гаранин Н. А. был на личном приеме в отделе судебных приставов <...>. Порядок объявления в розыск должника и его имущества, порядок повторного представления исполнительного документа разъяснены ему лично. *** на приеме представлена дополнительная информация о возможном месте нахождения должника. *** вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству для проведения исполнительных действий по проверке поступившей информации. Считает, что ее действия соответствуют закону и не нарушают законных прав Афанасьева И. И.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ### "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащим" должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, относятся к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    На основании ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от *** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
 
    Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 46 того же закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
 
    На основании п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 47 Федерального закона от *** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
 
    Ч. ч. 1, 3-5 ст. 65 указанного закона и приказом Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от *** ### «Об утверждении Положения об организации розыска в рамках исполнительного производства» установлено, что в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования об отбывании обязательных работ, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 66 Федерального закона от *** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание. Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда: 1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте; 2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; 3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.
 
    На основании ч. 1 ст. 67 того же закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Ч. ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от *** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.      Мерами принудительного исполнения        являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    В силу ст. 122 данного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Решением Суздальского районного суда от *** удовлетворены исковые требования Афанасьева И. И. к Евсикову А. Б., администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение, Евсиков А. Б. признан не приобретшим права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <...>, суд возложил на администрацию муниципального образования Селецкое сельское поселение обязанность снять Евсикова А. Б. с регистрационного учета по адресу: <...>, с Евсикова А. Б. в пользу Афанасьева И. И. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей (л. д. 29-31).
 
    В судебном заседании обозревались материалы исполнительного производства № 2790/12/19/33.
 
    *** Суздальским районным судом в отношении Евсикова А. Б. по взысканию расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей выдан исполнительный лист (л. д. 38-39).
 
    *** на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <...> Смирновой О. С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л. д. 42).
 
    В тот же день Евсикову А. Б. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л. д. 43).
 
    *** судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о наличии счетов, открытых на имя Евсикова А. Б., а также запросы в УФМС по <...> о наличии у Евсикова А. Б. загранпаспорта, в ОГИБДД ОМВД по <...> о наличии в собственности Евсикова А. Б. автотранспорта, в БТИ - о наличии у Евсикова А. Б. недвижимого имущества. Из поступивших ответов следует, что у Евсикова А. Б. отсутствуют счета в банках, ему не выдавался загранпаспорт, отсутствует недвижимое имущество, в его собственности имеются автомобили (л. д. 44-55, 57-76).
 
    *** судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов <...> поручено совершение исполнительных действий и (или) применение мер принудительного исполнения в виде проверки факта проживания Евсикова А. Б. по адресу: <...> (л. д. 56).
 
    *** годасудебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <...> Смирновой О. С. вынесено постановление о запрете должнику Евсикову А. Б. совершать любые сделки по передаче, отчуждению, дарению и регистрировать право собственности на принадлежащее ему имущество - автомобили «SAAB - 9.5», государственный регистрационный знак С 584 КЕ 33, 270700, государственный регистрационный знак О 291 КН 33 (л. д. 59).
 
    *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств (л. д. 77-80).
 
    *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <...> Смирновой О. С. вынесено постановление о временном ограничении Евсикова А. Б. на выезд из Российской Федерации на срок 6 месяцев, то есть до *** (л. д. 87).
 
    Судебным приставом-исполнителем направлялся также запрос в ОАО «Вымпелком», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» о наличии оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей за услуги, предоставляемые оператором (л. д. 82).
 
    *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <...> Куртыжовой Н. Д. составлен акт о невозможности взыскания в связи с отсутствием имущества, принадлежащего Евсикову А. Б. (л. д. 83).
 
    *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <...> Куртыжовой Н. Д. составлен акт о возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л. д. 85).
 
    *** на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. ст. 6, 14 закона «Об исполнительном производстве» от *** № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <...> Куртыжовой Н. Д. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ### и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л. д. 86).
 
    Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <...> от *** постановление об окончании исполнительного производства ### от *** отменено, исполнительное производство возобновлено (л. д. 19).
 
    Доводы представителя взыскателя Афанасьева И. И. Гаранина Н. А. о том, что действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <...> являются незаконными, не обоснованы. В судебном заседании представителю взыскателя предлагалось уточнить заявление, указать какие именно действия судебного пристава-исполнителя он просит признать незаконными, а также уточнить заявление, исходя из того, что, не обжалуя само постановление об окончании исполнительного производства, он просит восстановить срок его обжалования, а также принять во внимание отмену *** начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов <...> постановления об окончании исполнительного производства. Однако представитель взыскателя Афанасьева И. И. настаивал на ранее заявленных требованиях.
 
    Суд приходит к выводу о том, что после отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства вышестоящим должностным лицом отдела судебных приставов предмет судебной проверки фактически отсутствует, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявления о восстановлении срока подачи заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов.
 
    Проверив законность действий судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Суздальского районного суда от *** года,суд считает, что оснований для признаний незаконными действий судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов <...> не имеется, права и свободы Афанасьева И. И. не нарушены. Суд не находит также оснований для обязания пристава-исполнителя исполнить требования ст. ст. 65-68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от *** № 229-ФЗ и приказа ФССП России от *** № 249, поскольку заявление о розыске должника в отдел судебных приставов <...> Афанасьевым И. И. не подано, недвижимого имущества, принадлежащего Евсикову А. Б., не установлено, постановление о временном ограничении на выезд Евсикова А. Б. из Российской Федерации выносилось, подлежащих должнику периодических выплат не установлено.
 
          Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления представителя Афанасьева И. И. Гаранина Н. А. о признании действий пристава-исполнителя незаконными, обязании пристава-исполнителя исполнить требования ст. ст. 65-68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от *** № 229-ФЗ и приказа ФССП России от *** ### в полном объеме
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявлений представителя Афанасьева И. И. Гаранина Н. А. о признании действий пристава-исполнителя незаконными, обязании пристава-исполнителя исполнить требования ст. ст. 65-68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от *** № 229-ФЗ и приказа ФССП России от *** ### в полном объеме, восстановления срока подачи заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                              Н. Л. Васильева