Решение от 21 июля 2014 года №2-514/2014

Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 2-514/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-514/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Володарск 21 июля 2014 года
 
    Володарский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,
 
    при секретаре Бойко А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беломесновой Ю.П. к войсковой части 43533, ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области» о признании незаконным бездействия командира войсковой части 43533, связанного с не включением ее в приказы о выплате премий за 2 и 3 кварталы 2013 года, обязании командира войсковой части 43533 включить ее в приказы о выплате премий за 2 и 3 кварталы 2013 года, обязании ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области» выплатить ей премии за 2 и 3 кварталы 2013 года, взыскании в ее пользу с ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области» денежных средств в размере 9823 рубля и 19894 рубля,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Беломеснова Ю.П. обратилась в суд с иском к войсковой части 43533, ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области» о признании незаконным бездействия командира войсковой части 43533, связанного с не включением ее в приказы о выплате премий за 2 и 3 кварталы 2013 года, обязании командира войсковой части 43533 включить ее в приказы о выплате премий за 2 и 3 кварталы 2013 года, обязании ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области» выплатить ей премии за 2 и 3 кварталы 2013 года, взыскании в ее пользу с ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области» денежных средств в размере 9454 рубля и 19430 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В обоснование заявленных требований истец Беломеснова Ю.П. указала, что 02.10.2012г. между ней и командиром войсковой части 30616-11 был заключен трудовой договор в соответствии с которым она принята на работу на должность <данные изъяты>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ежегодном основном отпуске. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дополнительном отпуске по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ежегодном основном отпуске. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.
 
    Истец указывает, что за период работы в войсковой части зарекомендовала себя с положительной стороны, дисциплинарных взысканий не имела. Должностные обязанности выполняла добросовестно и эффективно.
 
    21.11.2013г. истцу стало известно о выплате гражданскому персоналу войсковой части премии за 2-й и 3-й кварталы 2013 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.06.2010г. № 1010 в размере 10 000 рублей и 25 000 рублей каждому служащему. Однако ей указанные премии на банковскую карту перечислены не были, поскольку со слов представителя войсковой части она находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    С учетом изложенного, истец считает отказ в выплате указанных премий незаконным и необоснованным, так как предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010г. № 1010 премия является выплатой стимулирующего характера, предусмотренной системой оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008г. № 555.
 
    По мнению истца, спорная премия является гарантированной частью заработной платы, и невыплата данной премии является дискриминацией.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просит признать незаконным бездействие командира войсковой части 43533, связанное с не включением ее в приказы о выплате премий за 2 и 3 кварталы 2013 года, обязать командира войсковой части 43533 включить ее в приказы о выплате премий за 2 и 3 кварталы 2013 года, обязать ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области» выплатить ей премии за 2 и 3 кварталы 2013 года, взыскать в ее пользу с ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области» денежных средств в размере 9823 рубля и 19894 рубля, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Беломеснова Ю.П. поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика войсковой части 43533 по доверенности Полуэктова Я.Ю. просила отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что во 2 и 3 кварталах 2013 года истица находилась в отпусках и не исполняла должностные обязанности, в то время как приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.06.2010г. № 1010 установлено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
 
    Представитель ответчика ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области» по доверенности Маренков А.А. в судебном заседании заявленные требования не признал. Указал, что требования Беломесновой Ю.П. о взыскании премии за 2 и 3 квартал 2013 года в размере 9823 руб. и 19894 руб. соответственно, рассчитанные истицей самостоятельно, является необоснованными. Дополнительное материальное стимулирование в виде единовременной дополнительной премии, выплачиваемой гражданскому персоналу на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010г. № 1010, осуществляется за счет освободившихся средств в результате сокращения численности Вооруженных Сил РФ, то есть в результате экономии бюджетных средств, а не экономии фонда оплаты труда конкретной воинской части в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Дополнительное материальное стимулирование в виде указанной премии не носит обязательного характера и не является гарантированной выплатой, предусмотренной трудовым договором, системой оплаты труда гражданского персонала. Пунктом №7 «Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010г. № 1010 предусмотрено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за которой производится дополнительное материальное стимулирование. Исходя из искового заявления Беломесновой Ю.П. с 01.04.2013г. по настоящее время она освобождена от исполнения своих должностных обязанностей. Таким образом, в период за которой проводилось премирование во 2 и 3 квартале 2013 года Беломеснова Ю.П. не исполняла свои должностные обязанности и поэтому основания для выплаты ей премий отсутствуют.
 
    Заслушав объяснения истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу положений ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Из материалов дела усматривается, что оплата труда истца производилась в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583», которым утверждены Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Указанным Положением предусмотрено, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.
 
    На выплаты стимулирующего характера также направляются средства экономии годового фонда оплаты труда, в том числе, высвобождаемые в результате сокращения численности гражданского персонала, а также поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с генеральным разрешением Министерства обороны Российской Федерации и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке.
 
    Судом установлено, что 02.10.2012г. Беломеснова Ю.П. принята на работу в войсковую часть 30616-11 на должность <данные изъяты> на основании трудового договора №. За выполнение трудовых обязанностей работнику Беломесновой Ю.П. установлена заработная плата в размере должностного оклада 6386 руб. в месяц, ежемесячная премия – 25% от должностного оклада, ЕДВ по итогам года.
 
    Войсковая часть 30616-11 с 01.05.2013г. была переформирована с присвоением нового условного наименования – войсковая часть 43533.
 
    Согласно ст.191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию).
 
    Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 года в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы).
 
    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.
 
    Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
 
    При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается (пункт №3 Порядка).
 
    Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (пункт №7 Порядка).
 
    Распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и доводят их до нижестоящих воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава (пункт №10 Порядка).
 
    Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации№, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществлялось только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов.
 
    Согласно выпискам из приказов командира войсковой части 43533 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Беломесновой Ю.П. предоставлен очередной отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен дополнительный отпуск по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.
 
    Таким образом, судом установлено, что во 2 и 3 кварталах 2013 года истец не исполняла должностные обязанности по месту работы в войсковой части 43533.
 
    На основании приказов командира войсковой части 43533 от 15.07.2013г. № и от 28.10.2013г. № гражданскому персоналу части выплачены премии за 2 и 3 кварталы 2013 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010г. № 1010. Истец в указанные приказы о премировании не включена.
 
    Таким образом, в связи с отсутствием оснований для включения истца в приказы командира части о премировании и выплате истцу премий за 2 и 3 квартал 2013 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца.
 
    Довод истца о том, что причинами для отказа в выплате премий в полном объеме, может являться лишь наличие у нее дисциплинарных взысканий, основаны на неверном толковании норм материального права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Беломесновой Ю.П. к Войсковой части 43533, ФКУ «УФО Министерства обороны РФ по Нижегородской области» о признании незаконным бездействия командира войсковой части связанного с не включением ее в приказы о выплате премии за второй и третий кварталы 2013 года, обязании командира войсковой части включить ее в приказы о выплате премии за второй и третий кварталы 2013 года, обязании ФКУ «УФО Министерства обороны РФ по Нижегородской области» выплатить ей премии за второй и третий кварталы 2013 года, взыскании в ее пользу с ФКУ «УФО Министерства обороны РФ по Нижегородской области» денежных средств в размере 9823 рубля и 19894 рубля оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.
 
    Судья С.Ю.Моисеев
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать