Решение от 24 апреля 2013 года №2-514/2013

    Дело № 2-514/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Суздаль                                                                                                   24 апреля 2013г.
 
    Суздальский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Фиткевича Д.В., при секретаре Алехиной Я.С.,
 
            с участием помощника Суздальского межрайонного прокурора Власовой С.М.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кружалову В. Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
УСТАНОВИЛ :
 
             Суздальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Кружалову В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
 
             В обоснование исковых требований в судебном заседании помощник прокурора Власова С.М. пояснила, что в ходе проведения Суздальской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ установлено, что Кружалов В.Н., *** рождения, состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога ГБУЗ Владимирской области «Суздальская ЦРБ» с диагнозом: хронический алкоголизм 2 степени. Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району 23.03.2004г. Кружалову В.Н. выдано водительское удостоверение 33 ВА 030072 на право управления транспортными средствами категории «В». В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377                  "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями категория "В", с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "В", без права работы по найму при стойкой ремиссии. Аналогичные положения отражены и в Приказе Минздрава СССР от 29.09.1989г. № 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств", в соответствии с которым имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в дополнение к общим медицинским противопоказаниям: лица, страдающие хроническим алкоголизмом, допускаются к управлению автомобилями категории "В", с правом работы по найму, после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами; при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Кружалов В.Н., страдающий хроническим алкоголизмом 2 степени, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате этого нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ. Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.
 
    Ответчик Кружалов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований суду не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствие ответчика от него не поступало. В связи с этим, суд признает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным на основании с ч.4 ст.167, ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Помощник прокурора Власова С.М. на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика согласна.
 
    Представитель третьего лица - ОМВД России по Суздальскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    На основании п.1, 2, 4 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. 196-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 267-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
 
    В соответствии с п.1 ст.24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    На основании п.1 ст.28 указанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.
 
    Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988г. № 704 срок диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом составляет три года, снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровлении).
 
    Кружалов В.Н. имеет водительское удостоверение 33 ВА 030072 на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 23.03.2004г. (л.д.7), состоит на учете на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Владимирской области «Суздальская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с февраля 2003г. с диагнозом: хронический алкоголизм 2 степени, принят на учет на основании приговора Фрунзенского районного суда г.Владимира от 24.01.2002г., в соответствии с которым ему назначено принудительное амбулаторное лечение и наблюдение от алкоголизма в условиях ВОПБ № 1 (л.д.6, 10-11).
 
    Из объяснения врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Суздальская ЦРБ» Ухаловой Л.В. следует, что Кружалов В.Н. состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете МУЗ «Суздальская ЦРБ» с февраля 2003г. с диагнозом: хронический алкоголизм 2 степени, поставлен на учет на основании постановления Фрунзенского районного суда г.Владимира о принудительном наблюдении и лечении от алкоголизма. Однако добровольно для исполнения постановления суда в наркологический кабинет не явился. Наркологический кабинет не посещает, в связи с этим установить наличие либо отсутствие ремиссии не представляется возможным (л.д.8).
 
    В соответствии со сведениями, представленными ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району, 30.04.2005г. и 27.05.2005г., то есть после его постановки на учет нарколога, Кружалов В.Н. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в июне 2006г. ему назначались административные наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на сроки 1год 6 месяцев и 1 год      6 месяцев (л.д.23).
 
    Таким образом, судом установлено, что Кружалов В.Н. страдает хроническим алкоголизмом 2 степени, стойкая ремиссия у него отсутствует. Указанное заболевание при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, Кружалов В.Н. при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других участников дорожного движения, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права Кружалова В.Н. на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению полностью.
 
    На основании     изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Кружалова В. Н., *** рождения, имеющего водительское удостоверение     33 ВА 030072.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
    Судья                                                                         Д.В.Фиткевич
 
    Мотивированное решение составлено 29 апреля 2013г.