Решение от 24 июля 2014 года №2-514/14

                 к делу № 2-514/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    ст. Северская                     24 июля 2014 года
 
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи      Полозков Е.И.,
 
    при секретаре                                  Поповой М.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Северского района Смирнова А.М., представителей ответчика ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» С. Р.И. и Г.И.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению исполняющего обязанности прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц по иску к ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» о возложении обязанности провести экспертизу проектной документации, предусмотренную требованиями ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, строящегося объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> приостановить строительные работы на объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений, направить в орган государственного строительного надзора извещение о начале возобновления строительных работ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Исполняющий обязанности прокурора Северского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц по иску к ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» о возложении обязанности провести экспертизу проектной документации, предусмотренную требованиями ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, строящегося объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> приостановить строительные работы на объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений, направить в орган государственного строительного надзора извещение о начале возобновления строительных работ.
 
    В обоснование заявленных требований указал о том, что прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзора за соблюдением градостроительного законодательства проведена проверка на предмет соблюдения названного законодательства при ведении строительных работ на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Установлено, что администрацией муниципального образования Северский район ООО «Агрооптторг» выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ на возведение объекта капитального строительства: трехэтажного 24-х квартирного жилого дома в <адрес>, с указанием следующих основных характеристик: площадь застройки - <данные изъяты> строительный объем - <данные изъяты> общая площадь квартир- <данные изъяты>
 
    В связи с изменением наименования ООО «Агрооптторг» на ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» администрацией Афипского городского поселения Северского района было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием нового наименования застройщика, т.е. ООО «СпецТехСтрой-Монтаж».
 
    04.12.2013 прокуратурой Северского района совместно со специалистом Управления государственного строительного надзора Краснодарского края и представителями администрации Афипского городского поселения проведена проверка с выходом на место на вышеуказанный земельный участок.
 
    На момент проведения обследования земельного участка в <адрес> установлено, что наружные работы по строительству многоквартирного жилого дома завершены, выполнено благоустройство прилегающей территории. Несущие и ограждающие конструкции здания многоквартирного жилого дома представляют собой наличие трех надземных этажей, мансардного этажа (чердака) и цокольного этажа.
 
    Как следует из положения ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил.
 
    Правительством Российской утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Во исполнение вышеуказанного требования Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил)» утвержден прилагаемый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), применение которых осуществляется на обязательной основе.
 
    Как следует из п. 82 вышеуказанного Распоряжения Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р требования СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", а именно разделы 4, 5, 6, 8, 9, 10, И являются обязательными для исполнения.
 
    В соответствии с п. В.1.6 "СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
 
    При осмотре мансардного этажа (чердака) выявлены межквартирные стены и элементы планируемого возведения межкомнатных перегородок, высота помещений более 2,5 метров, что соответствует дальнейшей эксплуатации их как жилых помещений.
 
    Таким образом, количество этажей указанного объекта составляет 4 этажа.
 
    В соответствии с ч. 1, 2, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагается положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. Отсутствие указанного заключения является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
 
    Как следует из части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
 
    В силу требований ч. ч. 1, 5 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе. Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
 
    Таким образом, вопрос соответствия проектной документации вышеуказанным требованиям является одним из разделов проводимой государственной экспертизы, поэтому отсутствие последнего не позволяет сделать вывод о соответствии строящегося объекта недвижимости требованиям законодательства.
 
    Принимая во внимание технические характеристики возводимого объекта, предусматривается необходимость прохождения государственной экспертизы проектной документации, а также осуществления государственного строительного надзора, что подтверждаются справкой начальника отдела государственного строительного надзора Г.М.А. от 05.12.2013.
 
    Однако, в нарушение указанных требований закона, соответствующая государственная экспертиза проектной документации при строительстве вышеуказанного здания обществом не проведена.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Проживание на объекте недвижимости будущих жильцов дома и нахождение в нем возможных посетителей, что в свою очередь может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также лицам, осуществляющим строительные работы (л.д. 1-4 т.1).
 
    27.01.2014 года исполняющий обязанности прокурора Северского район изменил предмет иска, о чём представил заявление, в котором отражен предмет иска неопределённого круга лиц к ответчику по данному делу о приостановлении строительных работ на объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений и возложении обязанности на ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» привести объект капитального строительства по адресу: <адрес> в соответствие с параметрами разрешенного строительства, указанными в разрешении на строительство от 25.11.2010, путем демонтажа (сноса) за свой счет возведенной самовольной постройки четвертого этажа (л.д. 31-32 т. 1).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Северского района Смирнов А.М. поддержал заявленные и.о. прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц требования и просил их удовлетворить.
 
    Представители ответчика ООО «СрецТех-Монтаж» Г.И.Б. и С. Р.И. в судебном заседании заявленные прокурором Северского района требования в интересах неопределённого круга лиц не признали.
 
    Представитель ответчика Г.И.Б. пояснила суду о том, что из заявления прокурора Северского района Краснодарского края следует, что 4 декабря 2013 года прокуратурой Северского района совместно со специалистом Управления государственного строительного надзора Краснодарского края и представителями администрации Афипского городского поселения проведена проверка с выходом на место расположения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>
 
    В соответствии со ст.ст. 22 и 25 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 действия прокурора и должностных лиц, участвующих в прокурорской проверке, должны производиться в рамках и в сроки, установленные законом.
 
    Генеральный директор С. Р.И. о проведенной прокурорской проверке 4 декабря 2013 года узнал только 15 января 2014 года, хотя 4 декабря 2013 года был на данном объекте. Никаких должностных лиц 4 декабря 2013 года на территории данного жилого дома не было, никто не предъявлял служебных удостоверений.
 
    К исковому заявлению приобщены фотографии технического чердака, которые не соответствуют действительности по состоянию на 04 декабря 2013 года.
 
    Согласно журналу ведения строительных работ в данном жилом доме 20 ноября 2013 года была проведена работа по монтажу двери на чердак, а 21.11.2013 была произведена ее покраска. А на фотографиях технического чердака от 04.12.2013 года приобщенных к исковому заявлению, дверной проем не имеет ни коробки, ни двери.
 
    Таким образом, дата 04.12.2013 года, записанная на фотографиях, приобщенных к исковому заявлению, не соответствует действительности.
 
    Таким образом, доказательства, приобщенные к исковому заявлению, не соответствуют принципу достоверности доказательств, а прокурорская проверка проведена в нарушение действующего законодательства.
 
    ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» (ранее было наименование ООО
 
    «Агрооптторг») согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ приобрело у Всероссийской общественной организации инвалидов «Чернобылец» (далее в данном решении ВООИ «Чернобылец») объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу:<адрес> Одновременно с недвижимостью согласно пункту 1.4. названного договора купли-продажи была приобретена соответствующая техническая документация, в том числе и проектная.
 
    Ранее согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ эти два объекта незавершенные строительством ВООИ «Чернобылец» приобрела в собственность у ОАО «Краснодаргазстрой», которое изготовило разрешительную и проектную документацию для строительства 9-ти этажных жилых домов. На момент передачи в собственность ВООИ «Чернобылец» ОАО «Краснодаргазстрой» произвел закладку фундаментов, возвел стены по внешнему периметру 1 -го этажа и частично 2-го этажа.
 
    После приобретения у ОАО «Краснодаргазстрой» в рамках действовавшего на тот момент законодательства о градостроительной деятельности (Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ) ВООИ «Чернобылец» получено 15.10.2004 экспертное заключение по проектной документации, выданное Управлением архитектуры и градостроительства Северского района. В соответствии со ст. 23 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительства было отнесено, кроме других полномочий, также осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве, выдача в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости.
 
    Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ получено ВООИ «Чернобылец» для реконструкции незавершенного строительством 9-ти этажного жилого дома в 4-х этажный жилой дом с мансардой в <адрес>
 
    Данное разрешение выдано исполнительным комитетом Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края в соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.06.2000 № 571-П «О порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае» и постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.02.2002 № 213 «Об утверждении формы разрешения на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае».
 
    В целях выдачи указанного разрешения на строительство был составлен акт обследования технического состояния строящегося 33-квартирного 4-х этажного жилого лома с мансардой в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанный комиссией в составе: главного архитектора Северского района (С.В.Н.), генерального директора МУП «Северскаякапстрой» (И.О.А.), инженера по техническому надзору (П.В.Д.), ГИПа проектной группы УаиГ (Б.С.Н.). Согласно данному акту обследования комиссия пришла к выводу о том, что изначально здание предполагалось выстроить в 9 этажей, в настоящее время выстроено 2 этажа и строящийся дом (заказчик ВООИ «Чернобылец») пригоден для надстройки 2-х этажей с мансардой, его конструкции отвечают требованиям сейсмичности 8 баллов и II степени огнестойкости.
 
    Приобретя у ВООИ «Чернобылец» недостроенные объекты незавершенного строительства вместе с проектной документацией и с проведенной экспертизой проекта в порядке, установленном на тот момент законодательством (Градостроительный кодекс РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ), ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» продолжил строительство данного жилого дома согласно разрешению на строительство от 05.09.2008 № РШ23537000-05-09/2008, выданному администрацией муниципального образования Северский район, и градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением главы муниципального образования Северский район от 28.08.2008 № 2332.
 
    Название объекта капитального строительства согласно указанному разрешению на строительство - «Трехэтажный 24-х квартирный жилой дом». Нельзя смешивать понятия «название объекта капитального строительства» с разрешением на строительство, реконструкцию в соответствии с проектной документацией и градостроительным планом, поскольку согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Также в данной статье указано, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен, что и было сделано ООО «СпецТехСтрой-Монтаж». Сроки строительства были продлены до 31 декабря 2013 года в установленном законодательством порядке, а прокурорская проверка проводилась 4 декабря 2013 года, т. е. в период действия разрешения на строительство.
 
    В соответствии с проектной документацией, приобретенной вместе с объектом незавершенного строительства у ВООИ «Чернобылец», предусматривающей строительство 4-х этажного жилого дома с мансардой в <адрес>, ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» было вправе строить 4-этажный жилой дом с мансардой, но из соображений экономического характера руководителем ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» было принято решение построить указанный дом на один жилой этаж меньше. По этой причине, обратившись в установленном порядке в органы местного самоуправления, ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» получило разрешение на строительство с названием объекта: «Трехэтажный 24-х квартирный жилой дом».
 
    В целях беспроблемного получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» были заказаны исполнительный проект построенного жилого дома и техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций жилого дома (договор от ДД.ММ.ГГГГ с аккредитованной организацией ООО ЦПК «Строитель», являющейся членом СРО).
 
    На страницах 10 и 11 вышеуказанного технического заключения даны рекомендации по вводу здания жилого дома в эксплуатацию, в заключительной части которого определено, трехэтажное здание жилого дома в <адрес> б рекомендуется для ввода в эксплуатацию после завершения отделочных работ. Таким образом, специалисты данный жилой дом обозначили как трехэтажный жилой дом, но никак не четырехэтажный.
 
    Строительные работы ими завершены в июле 2012 года. В период с июля 2012 года и до декабря 2013 года проводились работы по газоснабжению данного жилого дома, в том числе проектно-сметные, проведение согласований, строительно-монтажные и прочие.
 
    В настоящее время проводится дооформление документации по пуску газа в данный жилой дом.
 
    На основании вышеизложенного строительство жилого дома в <адрес> осуществлено ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» в рамках действовавшего и действующего градостроительного законодательства, следовательно никакой самовольной постройки в указанном жилом доме не существует, и после снятия всех ограничительных мер указанный многоквартирный жилой будет сдан в эксплуатацию.
 
    Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства». Также в данной статье указано, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен, что и было сделано ООО «СпецТехСтрой-Монтаж».
 
    Были получены разрешения на строительство, выданные администрацией муниципального образования Северский район и администрацией Афипского городского поселения Северского района:
 
    - от ДД.ММ.ГГГГ № с наименованием предприятия ООО «Агрооптторг»;
 
    -от ДД.ММ.ГГГГ № (продление) с наименованием предприятия ООО «Агрооптторг»;
 
    от ДД.ММ.ГГГГ № (продление) в связи с переименованием, ООО «Агрооптторг» был переименован в ООО «СпецТехСтрой-Монтаж».
 
    В данных разрешениях на строительство указан объект капитального строительства «Трехэтажный 24-х квартирный жилой дом».
 
    Сроки строительства были продлены до 31 декабря 2013 года администрацией Афипского городского поселения Северского района в установленном законодательством порядке.
 
    В целях получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» были заказаны исполнительный проект построенного жилого дома и техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций жилого дома. Был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ с аккредитованной организацией ООО ЦПК «Строитель», являющейся членом саморегулируемой организации (СРО). К техническому заключению приложен протокол испытаний прочности бетона конструкций построенного здания жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В рекомендациях по вводу здания жилого дома в эксплуатацию (стр. 10 и стр.11 технического заключения) указано:
 
    объемно-планировочное решение здания и степень готовности его соответствуют требованиям сейсмостойкого строительства для возведенных стен и перекрытий;
 
    трехэтажное здание жилого дома возведено по проекту, выполненному проектной организацией ВООИ «Чернобылец» с отклонениями в планировке квартир;
 
    отсутствуют деформации стен, трещины, крен, перекосы, и т. д., что косвенно свидетельствует о хорошем состоянии фундаментов;
 
    проверочные расчеты показали достаточную жесткость и работоспособность фундамента и каркаса здания;
 
    изменения объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства и могут быть рекомендованы к внесению изменений в документы государственного учета.
 
    В заключительной части рекомендаций по вводу здания жилого дома в эксплуатацию определено, что трехэтажное здание жилого дома в <адрес> б рекомендуется для ввода в эксплуатацию после завершения отделочных работ. Таким образом специалисты ООО ЦПК «Строитель» данный жилой дом обозначили как трехэтажный жилой дом, но никак не четырехэтажный. В данном жилом доме имеется чердак, но никак не мансарда, как указывает прокуратура Северского района.
 
    Технический паспорт многоквартирного жилого дома <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный филиалом ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация — Краевое БТИ» по Северскому району, также подтверждает, что вышеуказанный жилой дом имеет число этажей три, подвал и крышу с деревянными стропилами и кровлей из металлочерепицы.
 
    Ни о какой мансарде или о мансардном этаже, в том числе о жилых помещениях на чердаке по данному дому в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ информации не существует.
 
        Прокуратура Северского района утверждает, что при осмотре якобы мансардного этажа (чердака) выявлены межквартирные стены и элементы планируемого возведения межкомнатных перегородок, высота помещений более 2,5 метров, что соответствует дальнейшей эксплуатации их как жилых помещений. Однако это является предположением прокуратуры Северского района.
 
         В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Технический паспорт БТИ от ДД.ММ.ГГГГ является доказательством отсутствия мансардного этажа, в том числе помещений в чердачном пространстве.
 
        Предположение не может являться допустимым и достаточным доказательством построенного якобы мансардного этажа.
 
         Вместе с тем, согласно Своду правил СП 54.13330.2011, утвержденному приказом Минрегиона России 24 декабря 2010 года № 778, и на который ссылается прокуратура Северского района, жилые помещения должны обладать определенными свойствами. Пунктом 9.6 раздела 9 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» Свода правил предусмотрено, что в жилых комнатах и кухне приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, или другие устройства. Пунктом 9.12 этого же раздела предусмотрено, что жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш) должны иметь естественное освещение.
 
         Точно такие же требования к жилым помещениям имеются в СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (предыдущая редакция Свода правил) этими же пунктами раздела 9 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» предусмотрено:
 
    9.6. В жилых помещениях и кухне приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием.
 
    9.12. Естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах согласно СНиП 2.08.02.
 
    Никаких устройств для естественного освещения, а также для притока воздуха для жилых помещений на чердаке построенного ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» жилого дома в <адрес> не имеется. Это видно даже из фотографии общего вида дома, предоставленной прокуратурой Северского района.
 
         ООО ЦПК «Строитель» в исполнительном проекте (выполненном согласно договору от 17.05.2012) ошибочно назвал данный этаж мансардным. В целях приведения в соответствие данных технического паспорта БТИ в адрес ООО ЦПК «Строитель» было направлено письмо исх. 51 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой исправить ошибки, допущенные при изготовлении технического заключения и исполнительного проекта. ООО ЦПК «Строитель» внес соответствующие корректировки в техническое заключение и исполнительный проект (подтверждающее письмо от 07.07.2014 прилагается).
 
         Договоры о долевом участии, заключенных между ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» и С. Р.И., а также С.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ являлись только намерениями. В настоящее время они расторгнуты дополнительными соглашениями, которые зарегистрированы УФРС по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационные номера: №
 
        Помимо этого вне зависимости от регистрации указанных договоров о долевом участии от 13.08.2013 между ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» и С. Р.И., а также С.Р.Р. не возникают правовые последствия по государственной регистрации прав на чердачные помещения после ввода в эксплуатацию жилого дома, поскольку в соответствии с требованиями законодательства о госрегистрации недвижимости не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не учтен в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
 
    Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в числе необходимых для кадастрового учета документов является технический план здания, сооружения, помещения.
 
        В соответствии с требованиями по подготовке технического плана помещения, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 29.10.2010 № 583 (в редакции приказа от 25.02.2014 № 87), сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение.
 
        Таким образом, технический паспорт БТИ от 17.05.2014 и вышеизложенное доказывают невозможность государственной регистрации чердачных помещений, поскольку эти помещения не могут состоять и не состоят на кадастровом учете.
 
        В соответствии с приложением 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей.
 
    Согласно СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», а также СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (утвержденные постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 109) при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра.
 
    В многоквартирном жилом доме <адрес> перекрытие подвала выше средней планировочной отметки земли и находится на отметке 1,6 метра. Таким образом, подвал в данном жилом доме не может быть включен в число надземных этажей.
 
    В соответствии с пунктом В.1.6 приложения «В» Правил определения площади здания и его помещений, площади застройки, этажности и строительного объема, являющегося приложением к Своду правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.СП 54.13330.2011» (на который ссылается прокуратура Северского района) при определении этажности здания в число надземных этажей включаются надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра. В данном конкретном случае верх перекрытия подвала выше средней планировочной земли и находится на отметке 1,6 метра и поэтому подвал не включается в число этажей.
 
        Данный Свод Правил утвержден Приказом Минрегиона России от 24.12.2010 № 778.
 
        Приказом Минрегиона России от 24 декабря 2010 года № 778 актуализированному тексту «СНиП 31-01-2003» была придана новая правовая форма. Данным приказом он получил статус Свода правил.
 
        Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ не регламентирует порядок подсчета количества этажей. Этот вопрос не урегулировал и СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Понятие количество этажей появилось только в СП 54.13330.2011 (Свод правил), введенный в действие с 20 мая 2011 года, в соответствии с пунктом 1.1 которого этот Свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 метров.
 
        Кроме того, этот Свод правил в настоящее время имеет статус добровольного применения, поскольку не вошел в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Только после корректировки указанного Перечня данный Свод правил будет являться обязательным.
 
        В силу пункта 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ экспертиза не проводится в отношении проектной документации многоквартирных домов с количеством этажей не более три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре. А поскольку понятия количество этажей и этажность на момент выдачи разрешений на строительство ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» были идентичными, следовательно экспертиза проектной документации на данный жилой дом не проводится.
 
         Администрация муниципального образования Северский район и администрация Афипского городского поселения, выдавая ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» в сентябре 2008 года, в сентябре 2009 года и в ноябре 2010 года соответственно разрешения на строительство жилого дома с количеством этажей три не требовала предоставить заключение государственной экспертизы проектной документации.
 
         При этом выданные администрацией Афипского городского поселения ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» разрешения и продления на строительство жилого дома не признаны незаконными.
 
        В силу пункта 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ для получения разрешения на строительство необходимо положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, следовательно, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган власти уже на стадии выдачи им разрешения на строительство должен проверить, обязано ли заинтересованное лицо провести и предоставить для получения разрешения заключение экспертизы.
 
        Исходя из того, что ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» разрешения на строительство и их продления были выданы без заключения государственной экспертизы проектной документации, следует вывод о том, что администрация признавала факт отсутствия необходимости ее предоставления по нормам действовавшего градостроительного законодательства РФ.
 
        Следовательно, в отношении объекта капитального строительства в виде жилого многоквартирного дома ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» не мог проводиться и государственный строительный надзор, что в свою очередь означает отсутствие у ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» обязанности предоставлять заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации для получения разрешения на ввод в эксплуатацию.
 
        Свод правил, утвержденный приказом Минрегиона России № 778, был утвержден 24 декабря 2010 года, введен в действие с 20 мая 2011 года, в то время как ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» получил разрешение на строительство трехэтажного 24-квартирного дома в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией Северского района, и в последующем разрешения были выданы администрацией Афипского городского поселения: ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ разрешение было выдано в связи с переименованием ООО «Агрооптторг» в ООО «СпецТехСтрой-Монтаж». Свод правил был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В соответствии с пунктом 1.1. вышеуказанного Свода правил он распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся многоквартирных жилых зданий. Соответственно из буквального толкования данного пункта следует, что он не имеет обратной силы, следовательно не может распространяться на запроектированные до его вступления в силу жилые здания.
 
        Исходя из технического паспорта, изготовленного Северским БТИ, и исполнительного проекта, изготовленного ООО ЦПК «Строитель», следует, что возведенный ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» многоквартирный жилой дом имеет количество этажей - три, и соответственно, в силу статей 49, 54 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства не подлежит обязательной государственной экспертизе и государственный строительный надзор при строительстве данного жилого дома не должен осуществляться.
 
        В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям:
 
    1) к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;
 
    2) к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной до вступления в силу таких требований;
 
    3) к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе, и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.
 
         Таким образом, учитывая, что разрешение на строительство объекта капитального строительства жилого многоквартирного дома по адресу:<адрес> было выдано ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ и 25.11.2010, то есть до издания вышеуказанного Приказа Минрегиона России № 778 (вступившего в силу только с 20 мая 2011 года), и на момент выдачи разрешения на строительство существовало понятие «этажность», которое было идентично понятию «количество этажей» следует вывод, что требования Приказа Минрегиона России № 778 нельзя применять в рассматриваемой ситуации, как не имеющие обратной юридической силы.
 
        Одновременно с этим Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ согласно статье 1 дает основные понятия, используемые в Кодексе.
 
         Так пункт 14 в редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 314-ФЗ и более ранних редакциях дает понятие о реконструкции, где четко обозначается идентичность понятий количества этажей и этажности.
 
         С учетом изложенного следует, что построенный ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» 24-квартирный жилой дом <адрес> имеет три этажа, вследствие чего его проектная документация не подлежит обязательной государственной экспертизе и государственный строительный надзор не должен осуществляться.
 
        Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
        Согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением главы муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № по <адрес> предоставлен для строительства четырех и пятиэтажных жилых домов, разрешительная документация для строительства жилого дома <адрес> была получена ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» в установленном законодательством порядке, отступлений от градостроительных норм и правил ООО ЦПК «Строитель» (аккредитованная организация – член СРО) при исследовании не выявило. Таким образом, построенный жилой дом никак не может быть отнесен к самовольному строительству согласно ст. 222 ГК РФ.
 
        Из искового заявления исполняющего обязанности прокурора Северского района Краснодарского края следует, что 4 декабря 2013 года прокуратурой Северского района совместно со специалистом Управления государственного строительного надзора Краснодарского края и представителями администрации Афипского городского поселения проведена проверка с выходом на место расположения строящегося многоквартирного жилого дома - объекта капитального строительства, расположенного по адресу:<адрес> на земельном участке с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв. м.
 
        В соответствии со ст.ст. 22 и 25 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 действия прокурора и должностных лиц, участвующих в прокурорской проверке, должны производиться в рамках и в сроки, установленные законом.
 
        Так, вынося постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5 и ч.1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» и должностного лица – генерального директора ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» С. Р.И., прокуратура Северского района должна была руководствоваться как указано выше в рамках и сроки, установленные КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ, т. е. немедленно после выявления, либо в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, подписанные и.о. прокурора Северского района в отношении юридического лица ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» и должностного лица генерального директора ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» С. Р.И. датировано 15.01.2014, т. е. по истечении более чем один месяц.
 
        В случаях, если требуется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие временных затрат, согласно ч. 1 ст.28.7 КоАП РФ проводится административное расследование. Согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.     В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
 
        Никаких сведений, необходимых для разрешения дела, а также объяснений законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено административное дело, как этого требует ст.28.2 КоАП РФ не имеется. Никаких протоколов об административном правонарушении никем не составлялось и не предъявлялось для ознакомления ни руководителю – генеральному директору, ни сотрудникам ООО «СпецТехСтрой-Монтаж».
 
         Руководитель ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» генеральный директор С. Р.И. о проведенной прокурорской проверке 4 декабря 2013 года узнал только 15 января 2014 года, хотя 4 декабря 2013 года находился на вышеуказанном объекте. Никаких должностных лиц ни 4 декабря 2013 года, ни позже на территории данного жилого дома не было, никто не предъявлял служебных удостоверений. Имеются свидетели - сотрудники ООО «СпецТехСтрой-Монтаж», постоянно днем и ночью присутствующие на данном объекте. Подъезды дома оборудованы металлическими дверьми с замками, вследствие чего доступ в помещения без взлома замков невозможен.
 
        Кроме того, прокуратурой Северского района Краснодарского края в адрес ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» были предоставлены фотографии жилого дома, в том числе фотографии чердака, датированные 4 декабря 2013 года, которые не соответствуют действительности по состоянию на 4 декабря 2013 года.
 
         Согласно журналу ведения строительных работ в данном жилом доме 20 ноября 2013 года была проведена работа по монтажу двери на чердак, а 21.11.2013 была произведена ее покраска. На фотографиях чердака от 04.12.2013, направленных ответчику, дверной проем не имеет ни коробки, ни двери. Таким образом, дата «04.12.2013г.», записанная на фотографиях, приобщенных к проверке, не соответствует действительности.
 
        В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
        В этой же статье указано, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
        В тексте постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.01.2014, вынесенным прокуратурой Северского района Краснодарского края, нет конкретных доказательств о нарушениях. По тексту постановления имеются только предположения. Текст содержит просто ссылки на нормативные документы без предъявления конкретных доказательств по существу вопроса, нет ссылок на имеющиеся у юридического лица документы, поскольку они не исследовались. Справка начальника отдела государственного строительного надзора Г.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ не может служить доказательством, поскольку этот специалист не был на данном объекте, не производил никаких замеров, его выводы не соответствуют действительности, поэтому в силу ст.26.2 КоАП РФ эта справка не может являться доказательством.
 
        В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
        Таким образом, ни прокуратура Северского района, ни члены комиссии, как бы участвовавшие в проверке, не провели всестороннее, полное и объективное исследование документов, имеющихся у ООО «СпецТехСтрой-Монтаж», как этого требует закон, а использовали фотографии, не соответствующие действительности.
 
        В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
        Согласно ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Руководство ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» даже не знало, что 4 декабря 2013 года проводилась какая-то проверка.
 
        В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
        Таким образом, прокуратура Северского района Краснодарского края нарушила Конституцию РФ и произвела действия в нарушение Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего нарушены права и свободы, а также созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод в лице генерального директора ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» С. Р.И.
 
        Своими действиями прокуратура Северского района Краснодарского края приостановила сдачу в эксплуатацию вышеуказанного жилого дома на неопределенный срок. Дольщики данного дома также лишились своих прав на приобретение квартир в собственность на неопределенный срок. В соответствии со ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
        В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Северского района Смирнова А.М., представителей ответчика ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» С. Р.И. и Г.И.Б., заслушав заключение помощника прокурора Северского района Смирнова А.М., полагавшего удовлетворить заявленные исполняющим обязанности прокурора Северского района требования, перечисленные в данном решении, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исполняющим обязанности прокурора Северского района требований в связи с их необоснованностью по следующим основаниям.
 
    В материалах данного дела имеется копия письма от 12.12.2013 года главы Афипского городского поселения Северского района адресованного заместителю прокурора Северского района, в котором указано о том, что администрацией Афипского городского поселения Северского района совместно с прокуратурой Северского района, управлением государственного строительного надзора Краснодарского края, управлением архитектуры и капитального строительства администрации муниципального образования Северский район 04.12.2013 г. в 10°° было проведено обследование земельног участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес> принадлежащего на праве аренды ООО «СпецТехСтрой-Монтаж», директор С. Р.И. (тел№), в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно документации территориального планирования Афипского городского поселения Северского района, указанный земельный участок находится в общественно-деловой зоне, предназначенной для размещения объектов административного, делового, общественного, культурного-бытового и обслуживающего назначения с возможностью размещения многоквартирных жилых домов.
 
    На участке построен многоквартирный жилой дом на месте объекта незавершенного строительством Литер А общей площадью застройки <данные изъяты> м2, ранее зарегистрированного согласно свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Строительство велось на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ООО «Агрооптторг» администрацией муниципального образования Севесркий район на строительство объекта капитального строительства: трёхэтажный 24-х квартирный жилой дом в <адрес>, с указанием следующих основных характеристик: площадь застройки -<данные изъяты> м2; строительный объем - <данные изъяты>м3; общая площадь квартир - <данные изъяты> м2.
 
    В связи с изменением наименования ООО «Агрооптторг» на ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» администрацией Афипского городского поселения Северского района было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием нового наименования застройщика.
 
    На момент проведения обследования указанного земельного участка наружные работы по строительству многоквартирного жилого дома завершены, однако отсутствует подключение к газораспределительным сетям. Выполнено благоустройство прилегающей территории. Несущие и ограждающие инструкции здания многоквартирного жилого дома представляют собой наличие трех надземных этажей, мансардного этажа (чердака) и цокольного этажа.
 
    В соответствии с п. В.1.6 «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра.
 
    При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.
 
    Учитывая, что при визуальном осмотре мансардного этажа (чердака) были выявлены межквартирные стены и элементы планируемого возведения межкомнатных перегородок, высота помещений более 2,5 метров соответствует дальнейшей эксплуатации как жилых помещений, а также высота цокольного этажа от верха его перекрытия до отметки земли составляет менее 2 метров, количество этажей указанного объекта составляет 4 этажа, что свидетельствует о том, что строительство осуществлялось с нарушением градостроительного законодательства, а именно без соблюдения требований проектной документации и разрешения на строительство и является нарушением ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Также принимая во внимание технические характеристики возводимого объекта, предусматривается необходимость прохождения государственной экспертизы проектной документации, а также осуществления государственного строительного надзора (л.д.11-12 т.1).
 
    В материалах данного дела имеются копии разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., в которых указано о том, что администрация Афипского городского поселения Северского района разрешает строительство объекта капитального строительства трехэтажного 24-х квартирного жилого дома площадью застройки <данные изъяты> кв.м., строительный объем-<данные изъяты> м3(л.д. 13-15 т. 1)
 
    В материалах данного дела имеется копия справки о результатах проверки строительства объектов капитального строительства расположенных на территории пгт. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в которой отражено о том, что в соответствии с поручением прокуратуры Северского района (запрос от ДД.ММ.ГГГГ №1091ж-2013) начальник отдела государственного строительного надзора муниципальных районов Г.М.А. принял участие 4 декабря 2013 гола в прокурорской проверке строительства объектов капитального строительства расположенных на территории <адрес> на предмет необходимости проведения экспертизы проектной документации объектов в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    В ходе проверки установлено:
 
    1. «Трехэтажный жилой дом усадебного типа», по адресу: <адрес>
 
    На момент проведения проверки выполнены конструкции трехэтажного здания (ж/б каркас и частично наружные ограждающие конструкции).
 
    Администрацией Афипского городского поселения представлен эскизный проект данного объекта.
 
    Учитывая изложенное, в отношении проектной документации данного объекта экспертиза не проводится.
 
    2. « Производственно-складской корпус № - 2 очередь», по адресу: Северский район, в границах СПК «Аврора».
 
    На момент проведения проверки выполнены конструкции фундамента одноэтажного здания, на которые установлены металлические колонны и частично установлены конструкции кровли и ограждающие конструкции.
 
    Общая площадь здания составляет более <данные изъяты> кв.м.
 
    Учитывая изложенное, в отношении проектной документации данного объекта необходимо проводить экспертизу.
 
    3. «24-квартирный жилой дом», по адресу: <адрес>
 
    На момент проведения проверки выполнены несущие и ограждающие конструкции жилого здания, состоящего из цокольного этажа, трёх надземных этажей и мансардного этажа.
 
    В соответствии с п. В. 1.6 "СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
 
    При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.
 
    Таким образом, количество этажей указанного объекта составляет 5 этажей.
 
    Учитывая изложенное, в отношении проектной документации данного объекта необходимо проводить экспертизу (л.д.1ё8-19 т.1).
 
    В материалах дела имеется заключение судебной повторной строительно-технической экспертизы, в котором отражено о том, что жилой трёхэтажный многоквартирный дом, расположенный по адресу:<адрес> соответствует проекту производства работ, строительным нормам, Градостроительному кодексу Российской Федерации.
 
    Возведенный жилой трёхэтажный многоквартирный дом, расположенный по адресу:<адрес> соответствует требованиям разрешения на строительство, выданного администрацией Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края.
 
    Возведенная над третьим этажом объекта капитального строительства по адресу: <адрес> конструкция не является этажом.
 
    Исследуемый жилой дом имеет этажность - 3 этажа (л.д.2-27 т.2).
 
    Заключение судебной повторной строительно-технической экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Экспертиза проведена компетентной организацией в порядке, предусмотренном законом, экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, заключение судебного эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированно и содержит однозначные ответы на поставленные судом вопросы.
 
    При изложенных обстоятельствах суд пришёл к выводу положить в основу решения по данному делу приведенное выше в данном решении заключение судебной строительно-технической экспертизы.
 
    Исследованными в ходе судебного разбирательства данного дела доказательствами судом установлено, что ООО «СпецТехСтрой-Монтаж», ранее именовавшееся ООО «Агрооптторг», по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № приобрело у ВООИ «Чернобылец» объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу:<адрес> вместе с соответствующей технической документацией, включая и проектную, которые по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ВООИ «Чернобылец» были куплены у ОАО «Краснодаргазстрой», изготовившего разрешительную и проектную документацию для строительства 9-ти этажных жилых домов. На момент передачи купленного недвижимого имущества в собственность ВООИ «Чернобылец» ОАО «Краснодаргазстрой» произвело закладку фундаментов, возвело стены по внешнему периметру 1-го этажа и частично 2-го этажа.
 
    После покупки у ОАО «Краснодаргазстрой» ВООИ «Чернобылец» ДД.ММ.ГГГГ недостроенного многоквартирного жилого дома получено экспертное заключение по проектной документации, выданное Управлением архитектуры и градостроительства Северского района для реконструкции незавершенного строительством 9-ти этажного жилого дома в 4-х этажный жилой дом с мансардой в <адрес>, которое было выдано исполнительным комитетом Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края в соответствии со ст. 62 ранее действовавшего в то время Градостроительного кодекса РФ, постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.06.2000 № 571-П «О порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае» и постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.02.2002 № 213 «Об утверждении формы разрешения на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае».
 
    В целях выдачи указанного разрешения на строительство был составлен акт обследования технического состояния строящегося 33-квартирного 4-х этажного жилого лома с мансардой в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанный компетентной комиссией, согласно которому изначально здание предполагалось выстроить в количестве 9 этажей, в настоящее время выстроено 2 этажа и строящийся дом пригоден для надстройки 2-х этажей с мансардой, его конструкции отвечают требованиям сейсмичности 8 баллов и II степени огнестойкости.
 
    После приобретения у ВООИ «Чернобылец» объектов незавершенного строительства вместе с проектной документацией и с проведенной экспертизой проекта в порядке, установленном на тот момент Градостроительным кодексом РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» продолжило строительство жилого дома согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному администрацией муниципального образования Северский район, и градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением главы муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № 2332.
 
    В соответствии с проектной документацией, приобретенной вместе с объектом незавершенного строительства у ВООИ «Чернобылец», предусматривающей строительство 4-х этажного жилого дома с мансардой в <адрес>, ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» было вправе строить 4-этажный жилой дом с мансардой, но, как установлено судом объяснениями представителя ответчика ООО «СецТехСтрой-Монтаж» Г.И.Б., из соображений экономического характера руководителем ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» было принято решение построить указанный дом на один жилой этаж меньше. По этой причине, обратившись в установленном порядке в органы местного самоуправления, ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» получило разрешение на строительство с названием объекта: «Трехэтажный 24-х квартирный жилой дом».
 
    В целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» были заказаны исполнительный проект построенного жилого дома и техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций жилого дома.
 
    На страницах 10 и 11 вышеуказанного технического заключения даны рекомендации по вводу здания жилого дома в эксплуатацию. В заключительной части технического заключения отражено, что трехэтажное здание жилого дома в <адрес>» рекомендуется для ввода в эксплуатацию после завершения отделочных работ.
 
    Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
 
    Ответчиком были получены разрешения на строительство, выданные администрацией муниципального образования Северский район и администрацией Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № с наименованием предприятия ООО «Агрооптторг», от ДД.ММ.ГГГГ № (продление) с наименованием предприятия ООО «Агрооптторг», от ДД.ММ.ГГГГ № (продление) в связи с переименованием ООО «Агрооптторг» в ООО «СпецТехСтрой-Монтаж».
 
    В указанных разрешениях на строительство указан объект капитального строительства «Трехэтажный 24-х квартирный жилой дом».
 
    Сроки строительства были продлены до 31 декабря 2013 года администрацией Афипского городского поселения Северского района в установленном законодательством порядке.
 
    В целях получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» были заказаны исполнительный проект построенного жилого дома и техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций жилого дома, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ с аккредитованной организацией ООО ЦПК «Строитель», являющейся членом саморегулируемой организации. К техническому заключению приложен протокол испытаний прочности бетона конструкций построенного здания жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В рекомендациях по вводу здания жилого дома в эксплуатацию указано, что объемно-планировочное решение здания и степень его готовности соответствуют требованиям сейсмостойкого строительства для возведенных стен и перекрытий, трехэтажное здание жилого дома возведено по проекту, выполненному проектной организацией с отклонениями в планировке квартир, отсутствуют деформации стен, трещины, крен, перекосы, и т. д., что косвенно свидетельствует о хорошем состоянии фундаментов, проверочные расчеты показали достаточную жесткость и работоспособность фундамента и каркаса здания, изменения объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства и могут быть рекомендованы к внесению изменений в документы государственного учета, трехэтажное здание жилого дома в <адрес> рекомендуется для ввода в эксплуатацию после завершения отделочных работ.
 
    В указанном документе специалисты ООО ЦПК «Строитель» данный жилой дом обозначили также как трехэтажный жилой дом, в котором имеется чердак, а не мансарда.
 
    Техпаспорт многоквартирного жилого дома <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный филиалом ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация — Краевое БТИ» по Северскому району, подтверждает, что вышеуказанный жилой дом имеет число этажей три, подвал и крышу с деревянными стропилами и кровлей из металлочерепицы.
 
        В исковом заявлении по данному делу отражено о том, что при осмотре мансардного этажа выявлены межквартирные стены и элементы планируемого возведения межкомнатных перегородок, высота помещений более 2,5 метров, что соответствует дальнейшей эксплуатации их как жилых помещений.
 
    По мнению суда, основанному на исследованных судом доказательствах, этот вывод является предположением, а предположение не может являться допустимым и достаточным доказательством потому, что в ст. 55 ГПК РФ указано, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Исследованные судом техпаспорт БТИ от 17.05.2014, заключение судебной повторной строительно-технической экспертизы являются доказательствами отсутствия мансардного этажа в многоквартирном жилом доме <адрес>
 
         Кроме того согласно Своду правил СП 54.13330.2011, утвержденному приказом Минрегиона России 24 декабря 2010 года № 778, жилые помещения, в том числе и мансарды, должны обладать определенными свойствами. Пунктом 9.6 раздела 9 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» Свода правил предусмотрено, что в жилых комнатах и кухне приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, или другие устройства. Пунктом 9.12 этого же раздела предусмотрено, что жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш) должны иметь естественное освещение.
 
         Такие же требования к жилым помещениям имеются в СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (предыдущая редакция Свода правил). Пунктами раздела 9 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» предусмотрено, что в жилых помещениях и кухне приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием, естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах согласно СНиП 2.08.02.
 
    В заключении судебной повторной строительно-технической экспертизы отражено отсутствие устройств для естественного освещения, а также для притока воздуха для жилых помещений на чердаке построенного ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» жилого дома в <адрес> Это отображено на фотографиях общего вида указанного дома, имеющихся в заключении судебной повторной строительно-технической экспертизы.
 
         Сотрудниками ООО ЦПК «Строитель» в исполнительном проекте, выполненном согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно назван чердак мансардным этажом. ООО ЦПК «Строитель» внесены соответствующие корректировки в техническое заключение и исполнительный проект, что подтверждено письмом от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Объяснениями представителя ответчика ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» Г.И.Б. судом установлено, что договоры о долевом участии, заключенные между ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» и С. Р.И., а также С.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ являлись только намерениями. В настоящее время они расторгнуты дополнительными соглашениями, которые зарегистрированы в УФРС по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ и имеют регистрационные номера: № Копии этих дополнительных соглашений имеются в материалах дела (л.д.44-51 т. 2).
 
    Кроме этого вне зависимости от регистрации указанных договоров о долевом участии от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» и С. Р.И., а также С.Р.Р. не возникают правовые последствия по государственной регистрации прав на чердачные помещения после ввода в эксплуатацию жилого дома, поскольку в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не учтен в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к числу необходимых для кадастрового учета документов относится технический план здания, сооружения, помещения.
 
    В соответствии с требованиями по подготовке технического плана помещения, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 29.10.2010 № 583 (в редакции приказа от 25.02.2014 № 87), сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта помещения или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение.
 
        Имеющиеся в деле технический паспорт БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения, зарегистрированные УФРС по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ и имеющие регистрационные номера: №, доказывают невозможность государственной регистрации чердачных помещений, так как эти помещения не могут состоять и не состоят на кадастровом учете.
 
        В соответствии с приложением 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей.
 
    СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», а также СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденные постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 109 при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра.
 
    В многоквартирном жилом доме <адрес> перекрытие подвала выше средней планировочной отметки земли и находится на отметке 1,6 метра, что позволяет суду сделать вывод о том, что подвал в многоквартирном жилом доме по <адрес> не может быть включен в число надземных этажей.
 
    В соответствии с пунктом В.1.6 приложения «В» Правил определения площади здания и его помещений, площади застройки, этажности и строительного объема, являющегося приложением к Своду правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.СП 54.13330.2011», утвержденных Приказом Минрегиона России от 24.12.2010 № 778 при определении этажности здания в число надземных этажей включаются надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра. В данном конкретном случае верх перекрытия подвала выше средней планировочной земли и находится на отметке 1,6 метра и поэтому подвал не включается в число этажей.     
 
        Приказом Минрегиона России от 24 декабря 2010 года № 778 актуализированному тексту «СНиП 31-01-2003» была придана новая правовая форма. Данным приказом он получил статус Свода правил.
 
        Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ не регламентирует порядок подсчета количества этажей. Этот вопрос не урегулировал и СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Понятие количество этажей появилось только в Своде правил 54.13330.2011, введенном в действие с 20 мая 2011 года, в соответствии с пунктом 1.1 которого этот Свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 метров.
 
        Кроме того, этот Свод правил в настоящее время имеет статус добровольного применения, поскольку не вошел в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Только после корректировки указанного Перечня данный Свод правил будет являться обязательным.
 
        В силу пункта 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ экспертиза не проводится в отношении проектной документации многоквартирных домов с количеством этажей не более три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре. Понятия количество этажей и этажность на момент выдачи разрешений на строительство ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» были идентичными, следовательно экспертиза проектной документации на жилой дом <адрес> не проводится.
 
         Администрация муниципального образования Северский район и администрация Афипского городского поселения, выдавая ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» в сентябре 2008 года, в сентябре 2009 года и в ноябре 2010 года разрешения на строительство жилого дома с количеством этажей три не требовали предоставить заключение государственной экспертизы проектной документации.
 
         Выданные администрацией Афипского городского поселения ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» разрешения и продления на строительство жилого дома не признаны незаконными.
 
        В силу пункта 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ для получения разрешения на строительство необходимо положительное заключение экспертизы проектной документации. Соответственно уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган власти уже на стадии выдачи им разрешения на строительство должен проверить, обязано ли заинтересованное лицо провести и предоставить для получения разрешения заключение государственной экспертизы проектной документации.
 
        Исходя из того, что ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» разрешения на строительство и их продления были выданы без заключения государственной экспертизы проектной документации, следует вывод о том, что администрация признавала факт отсутствия необходимости ее предоставления по нормам действовавшего градостроительного законодательства РФ.
 
        Следовательно в отношении объекта капитального строительства в виде жилого многоквартирного дома <адрес>, возводимого ООО «СпецТехСтрой-Монтаж», не мог проводиться и государственный строительный надзор, что в свою очередь означает отсутствие у ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» обязанности предоставлять заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации для получения разрешения на ввод в эксплуатацию.
 
        Свод правил, утвержденный приказом Минрегиона России № 778, был утвержден 24 декабря 2010 года, введен в действие с 20 мая 2011 года, в то время как ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» получило разрешение на строительство трехэтажного 24-квартирного дома в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией Северского района, и в последующем разрешения были выданы администрацией Афипского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ разрешение было выдано в связи с переименованием ООО «Агрооптторг» в ООО «СпецТехСтрой-Монтаж». Свод правил был введен в действие с 20 мая 2011 года.
 
        В соответствии с пунктом 1.1. вышеуказанного Свода правил он распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся многоквартирных жилых зданий. Соответственно из буквального толкования данного пункта следует, что он не имеет обратной силы, и, следовательно, не может распространяться на запроектированные до его вступления в силу жилые здания.
 
        Исходя из технического паспорта, изготовленного Северским филиалом БТИ, и исполнительного проекта, изготовленного ООО ЦПК «Строитель», следует, что возведенный ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» многоквартирный жилой дом имеет количество этажей три, и соответственно, в силу статей 49, 54 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства не подлежит обязательной государственной экспертизе и государственный строительный надзор при строительстве данного жилого дома не должен осуществляться.
 
        В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям:
 
    1) к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;
 
    2) к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной до вступления в силу таких требований;
 
    3) к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе, и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.
 
         Таким образом, учитывая, что разрешение на строительство объекта капитального строительства жилого многоквартирного дома по адресу:<адрес> было выдано ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем 17.09.2009, 25.11.2010, то есть до издания вышеуказанного Приказа Минрегиона России № 778, вступившего в силу 20 мая 2011 года, и на момент выдачи разрешения на строительство существовало понятие «этажность», которое было идентично понятию «количество этажей» суд делает вывод о том, что требования Приказа Минрегиона России № 778 нельзя применять в рассматриваемой ситуации, как не имеющие обратной юридической силы.
 
        Одновременно с этим Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ согласно статье 1 дает основные понятия, используемые в Кодексе.
 
         Так пункт 14 в редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 314-ФЗ и более ранних редакциях дает понятие о реконструкции, где четко обозначается идентичность понятий количества этажей и этажности.
 
         С учетом изложенного следует, что построенный ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» 24-квартирный жилой дом <адрес> имеет три этажа, вследствие чего его проектная документация не подлежит обязательной государственной экспертизе и государственный строительный надзор осуществляться не должен.
 
        Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
        Согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением главы муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № 2332, земельный участок с кадастровым № по <адрес> предоставлен для строительства четырех и пятиэтажных жилых домов, разрешительная документация для строительства жилого дома <адрес> была получена ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» в установленном действующим законодательством порядке, отступлений от градостроительных норм и правил ООО ЦПК «Строитель» при исследовании не выявило. Таким образом, построенный жилой дом никак не может быть отнесен к самовольному строительству согласно ст. 222 ГК РФ.     
 
    На основании изложенного суд делает вывод о том, что строительство жилого дома в <адрес>» осуществлено ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» в рамках действовавшего и действующего градостроительного законодательства, следовательно никакой самовольной постройки в указанном жилом доме не существует, и после снятия всех ограничительных мер указанный многоквартирный жилой может быть сдан в эксплуатацию.
 
    Поэтому суд и пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленного исполняющим обязанности прокурора Северского района требования в интересах неопределённого круга лиц по иску к ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» о приостановлении строительных работ на объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>», до устранения выявленных нарушений и возложении обязанности на ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» привести объект капитального строительства по адресу: <адрес> в соответствие с параметрами разрешенного строительства, указанными в разрешении на строительство от 25.11.2010, путем демонтажа (сноса) за свой счет возведенной самовольной постройки четвертого этажа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Отказать исполняющему обязанности прокурора Северского района в удовлетворении заявления в интересах неопределенного круга лиц по иску к ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» о приостановлении строительных работ на объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений и возложении обязанности на ООО «СпецТехСтрой-Монтаж» привести объект капитального строительства по адресу: <адрес> в соответствие с параметрами разрешенного строительства, указанными в разрешении на строительство от 25.11.2010, путем демонтажа (сноса) за свой счет возведенной самовольной постройки четвертого этажа.
 
    С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Северском районном суде 30 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного судебного решения, то есть с 31 июля 2014 года.
 
    Председательствующий Полозков Е.И.