Решение от 14 июля 2014 года №2-513/2014

Дело № 2-513/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Духовщина             14 июля 2014 года
 
    Духовщинский районный суд Смоленской области в составе
 
    председательствующего (судьи) Евсеева А.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца, прокурора Духовщинского района Смоленской области Шилина М.Н.,
 
    заинтересованного лица Поповой Т.М.,
 
    представителя ответчика Юрова Ю.Е.,
 
    при секретаре Комиссаровой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Духовщинского района Смоленской области в интересах Поповой Татьяны Михайловны к Администрации МО «Бересневское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке и делам молодежи о выделении средств на приобретение жилья и предоставлении жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм,
 
                                                        УСТАНОВИЛ:
 
            Прокурор ФИО3 <адрес> ФИО2 <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности на ФИО2 <адрес> по образованию, науке и делам молодежи перечислить ФИО5 МО «Ьересневское сельское поселение» ФИО3 <адрес> ФИО2 <адрес> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «<адрес>» ФИО2 <адрес> и возложении на ФИО5 МО «ФИО4 сельское поселение» ФИО3 <адрес> ФИО2 <адрес> с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2 <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.
 
    В обосновании иска указав, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на получение жилья, которое было в установленном порядке закреплено, но не соответствует установленным социальным нормам.
 
    В судебном заседании представитель истца - ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.
 
    ФИО1 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ФИО2 ФИО5 МО «ФИО4 сельское поселение» ФИО3 <адрес> ФИО2 <адрес> - ФИО8 исковые требования признал в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица отдела образования ФИО5 МО «<адрес>» ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.23).
 
    ФИО2 <адрес> по образованию, науке и молодежной политике в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образов причины неявки суду не известны.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ФИО2 и представителя заинтересованного лица.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, заинтересованное лицо - ФИО1, представителя ФИО2 - ФИО8 и исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что Решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО16 (Гавриловой) Т.М. - отец ФИО9 и мать ФИО10 лишены родительских прав в отношении своих детей, в том числе в отношении ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9).
 
    Постановлением ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО12 назначена опекуном несовершеннолетней Гавриловой Т.М. (л.д.10).
 
    Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Согласно копии ответа ФИО4 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО16 (Гаврилова) Т.М. зарегистрирована по месту жительства ФИО12 по адресу: <адрес> д.Б.Береснево, <адрес>. Предоставить ФИО16 (Гавриловой) Т.М. отдельное жилье не представляется возможным. Так же по данному адресу зарегистрировано 4 человека (л.д.16).
 
    Из копии акта проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетним от ДД.ММ.ГГГГ видно, что двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> д.Б.Береснево, <адрес> имеет общую площадь 41,7 м2 (л.д.11).
 
    Согласно распоряжению ФИО4 сельского поселения №4-р о/д от ДД.ММ.ГГГГ норма площади жилого помещения на территории муниципального образования установлена 18 м2 на человека (л.д.21).
 
    Таким образом, на одно проживающее лицо приходится менее учетной нормы общей площади жилого помещения.
 
    Согласно справки ФИО4 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО16 (Гаврилова) Т.М. на территории ФИО4 сельского поселения ФИО3 <адрес> ФИО2 <адрес> жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, в приватизации она не участвовала (л.д.17).
 
    Из копий уведомлений Управления Росреестра по ФИО2 <адрес> видно, что в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ними сведений об объектах недвижимости у ФИО16 (Гавриловой) Т.М. и ее мужа ФИО13 не имеется (л.д.18,19).
 
    Согласно копии заявления ФИО16 (Гавриловой) Т.М., последняя обращалась в ФИО4 сельского поселения по вопросу предоставления жилого помещения, однако в предоставлении жилья ей было отказано (л.д.15,16).
 
    ФИО14 защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п.п. «ж», «к» ч.1 ст.72). Для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Р.Ф. в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующий с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Понятие жилищного фонда, его виды и порядок учета определяются в ст.19 ЖК РФ.
 
    В зависимости от целей назначения жилых помещений определен перечень видов помещений в соответствии с ч.3 ст.19 ЖК РФ.
 
    Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Р.Ф..
 
    Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона ФИО2 <адрес> от 29.11.2007г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений ФИО2 <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений ФИО2 <адрес> (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенций, предоставляемой из областного бюджета.
 
    Порядок осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений ФИО2 <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением ФИО5 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 641.
 
    Пунктами 3.2., 4.2. Положения установлено, что органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти ФИО2 <адрес>, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Органом исполнительной власти ФИО2 <адрес>, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования, науки и молодежной политики на территории ФИО2 <адрес>, а так же уполномоченным органом исполнительной власти ФИО2 <адрес> по осуществлению переданных ФИО2 <адрес> отдельных полномочий РФ в области образования является ФИО2 <адрес> по образованию, науке и делам молодежи, согласно п.1.1, 2.11, 3.12 Положения о ФИО2 <адрес> по образованию, науке и делам молодежи, утв. Постановлением ФИО5 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №537.
 
    Как установлено в судебном заседании, в настоящее время ФИО16 (Гаврилова) Т.М. воспитывает малолетнего ребенка, жилой площади в собственности или по договору социального найма ни она, ни ее муж не имеют (л.д.12).
 
    Соответственно, ФИО16 (Гаврилова) Т.М., как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жильем.
 
              С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО16 (Гавриловой) Т.М. на обеспечение её жильем, суд обязывает ФИО2 <адрес> по образованию, науке и делам молодежи перечислить ФИО5 МО «ФИО4 сельское поселение» ФИО3 <адрес> ФИО2 <адрес> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО16 (Гавриловой) Т.М., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «<адрес>» ФИО2 <адрес> и обязывает ФИО5 МО «ФИО4 сельское поселение» ФИО3 <адрес> ФИО2 <адрес> с момента финансирования предоставить ФИО16 (Гавриловой) Т.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2 <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ФИО2 <адрес> по образованию, науке и делам молодежи перечислить ФИО5 МО «ФИО4 сельское поселение» ФИО3 <адрес> ФИО2 <адрес> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «<адрес>» ФИО2 <адрес>.
 
    Обязать ФИО5 МО «ФИО4 сельское поселение» ФИО3 <адрес> ФИО2 <адрес> с момента финансирования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2 <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд в течение месяца, через Духовщинский районный суд ФИО2 <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья           А.А. Евсеев