Решение от 25 марта 2013 года №2-513/2013

    Дело №2-513/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Гагарин
 
    Смоленской области      25 марта 2013 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Баянова Н.Ч., при секретаре Парфененковой Ю.А.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темкинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации В сельского поселения Темкинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Темкинского района Смоленской области, уточнив требования, обратился с иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой Темкинского района проведена проверка исполнения администрацией В сельского поселения Темкинского района Смоленской области законодательства о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. В ходе, которой установлено, что органом местного самоуправления не в полной мере исполняется законодательство, регламентирующее вопросы предупреждения коррупции и борьбы с нею, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а именно: не определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов не проводится.
 
    Вследствие бездействия органов местного самоуправления нарушаются принципы признания, обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетном применении мер по предупреждению коррупции, закрепленные ст.3 Федерального закона РФ №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Основываясь на данные факты, просил суд признать незаконным бездействие администрации Васильевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в не проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, и обязать ответчика в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять меры по установлению порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
 
    В судебном заседании прокурор Темкинского района Смоленской области Макаров Д.Н. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, сославшись на представленные доказательства.
 
    Глава муниципального образования В сельское поселение Темкинского района Смоленской области Царев С.Г. в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в своем заявлении исковые требования признал (л.д.12).
 
    На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
 
        Выслушав истца, исследовав отзыв на иск ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в виду следующего:
 
        В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
        В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к мерам по профилактике коррупции отнесена антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
 
        Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
 
        В силу п.3 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона, органами местного самоуправления, их должностными лицами проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
 
    Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года №96.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 17 июля 2009 года №172 по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов составляется заключение.
 
    В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
 
    За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно акту проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, проведенной помощником прокурора Темкинского района с участием главы администрации сельского поселения, администрацией В сельского поселения Темкинского района Смоленской области не принят нормативно-правовой акт, определяющий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, антикоррупционная экспертиза принятых администрацией нормативных правовых актов не проводилась (л.д.9).
 
    Установленные нарушения отсутствия порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Представитель администрации В сельского поселения Темкинского района Смоленской области – глава муниципального образования Царев С.Г. признал исковые требования (л.д.12).
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ - при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173,194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Признать незаконным бездействие администрации В сельского поселения Темкинского района Смоленской области в не проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
 
    Обязать администрацию В сельского поселения Темкинского района Смоленской области в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять меры по установлению порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья          Н.Ч. Баянов