Решение от 20 июня 2013 года №2-513/2013

    №2-513/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ
 
    Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лапаева А.В.,
 
    с участием помощника прокурора <данные изъяты> Арцыбашева М.В., представителя ответчика – <данные изъяты> Соколовой Е.А.,
 
    при секретаре Соколовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по непринятию мер к разработке и утверждению муниципального правового акта, определяющего порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также расходах супруги /супруга/ и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги /супруга/ за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка; вменении обязанности разработать и утвердить указанный муниципальный правовой акт в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <данные изъяты> Мохров А.Г. в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к <данные изъяты> и, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ ст.ст.12, 225 ГК РФ просит:
 
    1.                               Признать незаконным бездействие <данные изъяты> по непринятию мер к разработке и утверждению муниципального правового акта, определяющего порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка;
 
    2.            Обязать <данные изъяты> разработать и утвердить муниципальный правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование иска он указывает, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в деятельности <данные изъяты>.
 
    01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 03.12.2012№ 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», распространяющий своё действие на отношения, возникшие с 1 января 2012 г. Также в связи с принятием данного Федерального закона Федеральным законом от 03.12.2012 №231-Ф3 внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которые также вступили в силу 1 января 2013 г.
 
    В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273- ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер профилактики коррупции является установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 03.12.2012 №230-Ф3 настоящий Федеральный закон в целях противодействия коррупции устанавливает правовые и организационные; основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность
 
    (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
 
    Подпунктами «г, ж» п.1 4.1 и ч.2 ст.2 вышеназванного Федерального закона установлен контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих): муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами), супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих (занимающих) должности, указанные в пункте 1 настоящей части.
 
    В силу ч.1 ст.3 вышеуказанного Федерального закона лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
 
    Согласно ч.5 ст.15 данного Федерального закона непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
 
    В соответствии с 4.1.2. ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 №25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
 
    В ходе проведенной проверки было установлено, что <данные изъяты> до настоящего времени не принят муниципальный правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка.
 
    Указанные обстоятельства не отвечают требованиям антикоррупционного законодательства Российской Федерации и создают предпосылки для коррупционных проявлений, затрагивают общественные интересы.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    Изложенные в заявлении обстоятельства, подтверждаются собранными по делу материалами и доказательствами.
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора <данные изъяты> Арцыбашев М.В. исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - <данные изъяты> по доверенности Соколова Е.А. исковые требования прокурора <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по непринятию мер к разработке и утверждению муниципального правового акта, определяющего порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также расходах супруги /супруга/ и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги /супруга/ за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка; вменении обязанности разработать и утвердить указанный муниципальный правовой акт в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, признала полностью и обратилась в суд с заявлением о признании иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку признание ответчиком исковых требований не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Признание иска ответчиком – <данные изъяты> выражено им в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по непринятию мер к разработке и утверждению муниципального правового акта, определяющего порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также расходах супруги /супруга/ и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги /супруга/ за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка; вменении обязанности разработать и утвердить указанный муниципальный правовой акт в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.
 
    Принять признание иска ответчиком – <данные изъяты>.
 
    Признать незаконным бездействие <данные изъяты> по непринятию мер к разработке и утверждению муниципального правового акта, определяющего порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка.
 
    Обязать <данные изъяты> разработать и утвердить муниципальный правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.
 
    Судья: А.В.Лапаев