Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 2-5129/2019, 2-75/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 2-75/2020
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием истца Шувалова В.Н., представителя ответчика Брянской городской администрации Паниполяк В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шувалова Владимира Николаевича к Брянской городской администрации об отмене постановления о снятии с жилищного учета, восстановлении на жилищном учете граждан, уволенных с военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Шувалов В.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 23.09.1992 г. он уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, является военнослужащим запаса, имеет выслугу 20 лет. На основании его личного заявления и ходатайства Брянского областного военного комиссара Брянской городской администрацией был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по линии военнослужащих, уволенных в запас, с 02.08.1993 г. Постановлением Брянской городской администрацией от 31.03.2010 г. N 629-п он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не являлся в Брянскую городскую администрацию, а для прохождения ежегодной перерегистрации гражданин обязан был представить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. Однако, орган местного самоуправления вправе самостоятельно запрашивать сведения о регистрации его по указанному адресу в соответствии с ранее поданными данными, сведения из ЕГРН Росреестра России об отсутствии или наличии у него в собственности жилых помещений. Поскольку на жилищный учет он поставлен до 01.01.2005 г., никаких извещений от ответчика не получал, истец просит суд отменить Постановление Брянской городской администрации N 629-п от 31.03.2010 года в части снятия его с жилищного учета, восстановить его на жилищном учете граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, с первоначальной даты постановки на жилищный учет.
В судебном заседании истец Шувалов В.Н. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Паниполяк В.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что решение о снятии истца с жилищного учета принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. Шувалов В.Н. не исполнял требования о ежегодном предоставлении документов в подтверждении своей нуждаемости в улучшении жилищных условий. Помимо этого, представитель ответчика полагала, что истцом пропущен срок обращения в суд с исковым заявлением, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Третьи лица Шувалова Н.А., Шувалов Н.В, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок реализации военнослужащим права на обеспечение жилым помещением на момент увольнения Шувалова В.Н. с военной службы был урегулирован Законом Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 N 285, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.01.1960 N 74 "О трудоустройстве и материально-бытовом обеспечении военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил СССР в соответствии с Законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР", Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 N 193, а также совместным постановлением ЦК КПСС.
В силу ч.6 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.
В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", пункта 12 Приказа Министра обороны СССР от 10.11.1975 г. N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем возлагались на местные органы власти, куда уволенному в период до 1 января 2005 года военнослужащему необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав.
В связи с принятием Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Закон Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-1 "О статусе военнослужащих" признан утратившими силу.
С 01 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в статье 15 которого устанавливалось, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В пункте 14 статьи 15 указанного Федерального закона, предусматривалось, что военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.
Как следует из материалов дела, Шувалов В.Н. проходил военную службу, выслуга лет на момент увольнения составила 20 лет. Приказом МО РФ N... от <дата> уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (по сокращению штатов), с 23.09.1992 г.
Шувалов В.Н. был уволен из рядов Вооруженных Сил и исключен из списков части до 01.01.2005 г. (23.09.1992 г.). Соответственно, на момент увольнения Шувалова В.Н. с военной службы учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по избранному месту жительства было возложено на органы местного самоуправления.
С 02.08.1993 г. Шувалов В.Н. с составом семьи из трех человек (истец, супруга Шувалова Н.А., сын Шувалов Н.В.) Брянской городской администрацией принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по льготе военнослужащего, уволенного с военной службы.
Согласно постановлению Брянской городской администрации от 31.03.2010 г. N 629-п Шувалов В.Н. снят с очереди на получение жилья в 2009 г. в связи с неявками в Брянскую городскую администрацию, отсутствием документов, дающих право на получение государственного жилищного сертификата (п. 26 "г" постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054).
В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности по заявленным истцами требованиям.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ).
В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 7 Закон Брянской области от 09.06.2006 N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. В случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин подтверждает распиской неизменность ранее представленных им сведений. В случае если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.
Проверяя доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для оспаривания постановления Брянской городской администрации от 31.03.2010 г. N 629-п, суд принимает во внимание, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт прохождения перерегистрации учетного дела, таким образом, в соответствии со ст. 196, 199, 200 ГК РФ суд приходит к выводу, что истцом срок исковой давности пропущен. Оспариваемое постановление принято уполномоченным органом в 2010 году, о чем истцу, обязанному ежегодно проходить перерегистрацию учетного дела, при достаточной осмотрительности должно было быть известно, однако до 2019 года (более 9 лет) истец не предпринимал мер для выяснения фактических обстоятельств, связанных с решением своего жилищного вопроса, за защитой своих прав обратился в суд лишь 12.07.2019 г., то есть по истечении установленного законом срока.
Доводы истца о том, что он узнал о снятии с жилищного учета лишь год или два назад (со слов истца) судом отклоняются, поскольку суд критически относится к тому, что за прошедшие 26 лет с момента принятия на жилищный учет истец никак не интересовался вопросом улучшения своих жилищных условий и к уполномоченным органам не обращался, в то время, как в силу закона обязан был ежегодно предоставлять в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.
Довод истца о том, что орган местного самоуправления должен самостоятельно запрашивать документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, является несостоятельным.
Из содержания ст. 7 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З следует, что только в случае, если гражданин представил новые документы, подтверждающие произошедшие изменения, орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.
В соответствии с ч. 4 с. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Однако, ч. 4 ст. 52 ЖК РФ в вышеизложенной редакции была введена в действие только ФЗ от 03.12.2011 г. N 383-ФЗ, то есть после принятия оспариваемого истцом постановления Брянской городской администрации от 31.03.2010 г. Следовательно, документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должны были ежегодно предоставляться истцом, чего сделано не было.
08.04.2008 г., 26.01.2010 года в адрес Шувалова В.Н. Брянской городской администрацией направлялись сообщения о необходимости предоставления в отдел по учету и распределению жилых помещений Брянской городской администрации в срок до 25.04.2008 г. и 01.03.2010 г., соответственно, копии паспорта. При этом истцу было дано разъяснение о том, что в случае непредставления указанного документа он будет исключен из списков очередников.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 24.05.1996 г. по 03.07.2003 г. истец сменил место жительства и регистрации, был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственником данной квартиры, площадью 78 кв.м, в период с 24.05.1995 г. по 18.09.2014 г. на основании договора купли-продажи являлся истец Шувалов В.Н., который о данных обстоятельствах ответчику не сообщил.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска Шувалова В.Н.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шувалова Владимира Николаевича к Брянской городской администрации об отмене постановления о снятии с жилищного учета, восстановлении на жилищном учете граждан, уволенных с военной службы, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
