Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 2-5128/2013
Дело № 2-5128/2013
Заочное решение
Именем Российской Федерации
29 апреля 2014 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Гэллери – Сервис» о признании размещения рекламной конструкции незаконной, понуждении осуществить демонтаж рекламной конструкции,
установил:
Прокурор Кировского административного округа г. Омска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Гэллери - Сервис» о признании размещения рекламной конструкции незаконной, понуждении осуществить демонтаж рекламной конструкции. На пересечении <адрес> – <адрес> (напротив <адрес>) ООО «Гэллери – Сервис» размещена рекламная конструкция. Прокуратурой округа совместно с ОГИБДД России по г. Омску проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения при размещении указанной рекламной конструкции, в ходе которой установлено, что она размещена в нарушении <данные изъяты>, а именно расположена в 4,6 м от бордюрного камня. Кроме того, указанная рекламная конструкция установлена с нарушением требований земельного законодательства, а именно без правоустанавливающих документов, что подтверждается постановлением о привлечении к административной ответственности Управления Росреестра по Омской области. Просит признать незаконными действия ООО «Гэллери – Сервис» по установке рекламной конструкции на пересечении <адрес> – <адрес> в <адрес>, обязать ответчика демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на пересечении <адрес> – <адрес> (напротив <адрес>), взыскать с ответчиков государственную пошлину в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Щербаков В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражал.
Представитель ответчика ООО «Гэллери – Сервис» в судебном заседании участия не принимал, о дате судебного заседания извещен надлежаще, о причинах не явки не сообщил.
Представители третьего лица ОГИБДД УВД по г. Омску, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» (деле также - Закон о рекламе).
В пункте 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
Согласно статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
На основании пункта 9 статьи 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Статья 13 названного закона закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно статье 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.
Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.
В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № №, департамент имущественных отношений Администрации города Омска принимает решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Гэллери Сервис» зарегистрировано по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> По адресу <адрес> офис № расположен филиал ООО «Гэллери Сервис» (л.д. 65 – 73).
Как установлено в судебном заседании и следует из акта обследования земельного участка, в 75 метрах северо-восточнее двухэтажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, в Кировском АО г. Омска, ООО «Гэллери – Сервис» разместило одностороннюю рекламную конструкцию, представляющую собой видеоэкран, установленный на опоре с железобетонным основанием. К указанной конструкции проведена электроэнергия. На момент проверки, рекламная продукция на видеоэкране не транслировалась (л.д. 10).
Собственником земельного участка, на котором расположена вышеуказанная рекламная конструкция, является муниципальное образование город Омск (л.д. 75).
Согласно ответа Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес>, напротив <адрес>, ООО «Гэллери Сервис» не выдавалось. (л.д.74).
Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – № – ООО «Гэллери-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ – использование земельного участка для размещения строений, приобретенных в собственность на основании договора купли-продажи, без оформления договора аренды на него либо иных документов на право пользование землей. (л.д. 57 – 61).
Исходя из изложенного следует, что рекламная конструкция ООО «Гэллери-Сервис» размещена без соответствующего разрешения.
Кроме того, разделом 6 ГОСТ Р № предусмотрены требования к способам установки средств наружной рекламы, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения. Согласно абзацу 11 пункта 6.1 раздела 6 ГОСТ Р № средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м - в населенных пунктах.
Пунктом 6.2 ГОСТ Р № установлено, что на автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2,0 м от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений - на высоте не менее 4,5 м.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм следует, что размещение рекламной конструкции в пределах муниципального образования, а именно, в районах жилой застройки и непосредственно в близости от дорожного полотна, должно соответствовать не только требованиями в области законодательства о рекламе, но и техническим нормам, а также требованиям нормативных актов по безопасности дорожного движения, поскольку нарушение таковых может повлечь негативные последствия для заинтересованных лиц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что рекламная конструкция ООО «Гэллери Сервис» по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> – <адрес> размещена в нарушение требований ГОСТ Р №, поскольку конструкция расположена от бордюрного камня 4,6 метров. (л.д. 51), а соответственно отвлекает внимание участников дорожного движения, что создает опасность для участников дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования улично-дорожной сети составленным старшим инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Омску и помощника прокурора Кировского АО г. Омска. (л.д.51).
Доказательств того, что спорная рекламная конструкция в настоящее время размещена без нарушений требований ГОСТ Р №, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиками суду представлено не было.
Суд полагает, что прокурор применительно к положениям ст. 45 ГПК РФ в данном случае обоснованно обратился с заявленными исковыми требованиями в суд общей юрисдикции, так как они направлены на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и иных лиц.
Учитывая, что в настоящее время спорная рекламная конструкция размещена без соответствующего разрешения, с нарушением действующих технических норм, что создает опасность для участников дорожного движения и населения, снижает степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, суд считает, что исковые требования прокурора Кировского административного округа г. Омска подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Прокурор в силу п. 9. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку заявлен неимущественный спор, учитывая требования ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ООО «Гэллери Сервис» в доход бюджета города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
В соответствии со ст. 234 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле. Ответчик, не явившись в судебное заседание, лишил себя возможности представить другие доказательства.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Признать размещение ООО «Гэллери – Сервис» рекламной конструкции на пересечении <адрес> – <адрес> в <адрес> незаконным.
Обязать ООО «Гэллэри-Сервис» осуществить демонтаж рекламной конструкции, расположенной на пересечении улиц <адрес> в <адрес>.
Взыскать с ООО «Гэллэри-Сервис» государственную пошлину в доход бюджета города Омска в сумме 4 000 ( четыре тысячи ) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.С.Марченко
