Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 2-512/2021

10 августа 2021г. гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Сергея Петровича на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области от 02 марта 2021г. и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 июня 2021г., принятые в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Рубин" Смирнова Сергея Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области от 02 марта 2021г., оставленным без изменения решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 июня 2021г., директор Общества с ограниченной ответственностью "Рубин" Смирнов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Из постановления следует, что директор ООО "Рубин" Смирнов С.П. привлечен к административной ответственности за нарушение требований пунктов 2.2, 5.12 СанПиН 2.1.7.2790-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 09.12.2010 года N 163, при осуществлении захоронения на полигоне промышленных отходов "<данные изъяты>" необезвреженных медицинских отходов класса Б: <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в областной суд, Смирнов С.П. просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании областного суда Смирнов С.П., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, почтовое отправление с судебным извещением возвращено в суд по истечению срока хранения, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Прокурор Качалова С.А. просила оставить жалобу без удовлетворения, полагая, что правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых актов, не имеется.

Выслушав прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО "Рубин" на основании договора субаренды земельного участка от 09.12.2013 года эксплуатирует полигон промышленных отходов "<данные изъяты>" для деятельности связанной со сбором промышленных отходов. Имеет лицензию на сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1-4 класса опасности (<данные изъяты> от 27.01.2016). Между ООО "Рубин", ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>" заключены договоры, в соответствии с которыми ООО "Рубин" принимает на себя обязательства по обезвреживанию и размещению отходов.

10 декабря 2020г. в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт захоронения необезвреженных медицинский отходов класса Б: <данные изъяты>, товарный вид медицинских отходов класса Б не изменен, что не исключает возможность их повторного применения. Документы, подтверждающие проведение аппаратного обеззараживания отходов класса Б медицинскими учреждениями, с которыми заключены договоры по обеззараживанию и размещению отходов на полигоне в <данные изъяты>, на дату проведения проверки отсутствовали. Отходы частично упакованы в желтые мешки с маркировкой "отходы класса Б", целостность нарушена, содержимое частично разбросано без упаковки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пунктов 2.2, 5.12 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", которые действовали до 01 марта 2021г., и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2.2 СанПин 2.17.2790-10 после аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, отходы классов Б и В могут накапливаться, временно храниться, транспортироваться, уничтожаться и захораниваться совместно с отходами класса А. Упаковка обеззараженных медицинских отходов классов Б и В должна иметь маркировку, свидетельствующую о проведенном обеззараживании отходов.

Пункт 5.12 указанных СанПиН предусматривал возможность захоронения обезвреженных отходов класса Б и В на полигоне только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и невозможности их повторного применения.

Введенные в действие с 01 марта 2021г. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" содержат аналогичные требования в подпунктах "и", "к" пункта 200.

Тем самым, введение в действие новых СанПиН не устраняет административную ответственность за вмененное Смирнову С.П. административного правонарушения.Вина Смирнова С.П. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области с фотоматериалами осмотра полигона, проведенного в рамках проверки на основании решения прокурора, договорами с ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>" от 01.01.2019 года, 01.01.2019 года, 01.01.2020 года.

Собранные по делу доказательства достаточны для вывода о доказанности совершения Смирновым С.П. административного правонарушения.

Выводы должностного лица, вынесшего постановление, судьи Рыбинского городского суда Ярославской области о доказанности вины Смирнова С.П. основаны на всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, оценке доказательств, отвечающей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения Смирновым С.П. своих обязанностей как руководителя данной организации.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль Смирнова С.П., не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовых оснований для изменения постановления в части назначенного административного наказания не имеется.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемых постановления и решения, по делу не допущены.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не опровергают выводы, изложенные в постановлении о назначении административного наказания и решении судьи Рыбинского городского суда.

Смирновым С.П. в материалы дела представлены акты медицинских организаций о проведении дезинфекции медицинских отходов.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 к эпидемиологически опасным медицинским отходам класса Б относятся инфицированные и потенциально инфицированные отходы. <данные изъяты>

Захоронение медицинских отходов на полигоне допускается при условии их обезвреживания, изменения их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и т.п.), обеспечения невозможности их повторного использования (п. 5.12 СанПиН 2.17.2790-10).

Такие же условия предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 (п. 157, п. 200).

Согласно материалам дела на полигоне захоронение медицинских отходов класса Б осуществлялось без изменения их товарного вида, что не исключает их повторного применения. Представленные акты не содержат сведений о применении аппаратного обеззараживания отходов класса Б медицинскими учреждениями, как это предусматривалось п. 2.2 СанПиН 2.17.2790-10.

Неисполнение указанных требований свидетельствует о несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за что предусмотрена административная ответственность ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ.

Нарушения выявлены в рамках проведенной прокуратурой проверки. Проведение административного расследования не требовалось, так как материалы проверки были достаточны для возбуждения дела об административном правонарушении.

Нормы Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении прокурорского надзора не применяются (п.3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ).

Материалы дела свидетельствуют о том, что проверка проведена прокуратурой в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Привлечение к проверке специалистов территориального управления Роспотребнадзора согласуется с положениями п. 13 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Справка территориального отдела Роспотребнадзора, фотоматериалы осмотра полигона обоснованно расценены как относимые, допустимые и достоверные доказательства по делу об административном правонарушении, так как они отвечают требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Данные доказательства получены специалистами территориального отдела Роспотребнадзора, привлеченными к проверке, в связи с чем отвечают требованиям допустимости. Справка и фотоматериалы содержат все необходимые сведения доказательственного значения, достоверность зафиксированной в них информации сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы материалы дела содержат доказательства, подтверждающие вину Смирнова С.П. в совершении административного правонарушения.

В силу изложенного оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 02 марта 2021г. и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 июня 2021г., принятые в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Рубин" Смирнова Сергея Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Смирнова С.П. - без удовлетворения.

Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка