Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 2-512/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 2-512/2019
гор. Ярославль 08 ноября 2019 года
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя комитета государственного экологического надзора департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сафонова В.С. на решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 02 октября 2019 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ), в отношении ЗАО "Альфа Сеть",
Установил:
Постановлением председателя комитета государственного экологического надзора департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сафонова В.С. от 30 июля 2019 года N 351\160 ЗАО "Альфа Сеть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в несанкционированном размещении отходов на открытом грунте вне специально оборудованном месте в <адрес> 13 июня 2019 года.
Решением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 02 октября 2019 года указанное постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи районного суда отменить, признав законным и обоснованным постановление о назначении административного наказания.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, подавшее жалобу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимали.
Представитель департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области по доверенности Андрианова О.А. доводы жалобы поддержала.
Выслушав представителя департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящего суда не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.
Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие нарушения допущены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Принимая решение, судья районного суда исходил из того, что в нарушение требований ст. 28.2 и п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания не указано время совершения вмененного правонарушения.
Данные выводы нельзя признать обоснованными, так как они не основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела.
Из содержания протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания следует, что ЗАО "Альфа Сеть" вменено совершение административного правонарушения 13 июня 2019 года.
Тем самым, указанные выводы сделаны без должной оценки содержания протокола об административном правонарушении и других представленных доказательств.
Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу изложенного решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Ярославля.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 02 октября 2019 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ), в отношении ЗАО "Альфа Сеть" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
