Решение от 31 июля 2014 года №2-512/2014

<данные изъяты> Дело № 2-512/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    с. Дивное 31 июля 2014 года
 
    Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Куцаенко И.С.,
 
    с участием:
 
    истца – Суркова Ю.И.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району – Маливановой Е.И., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре – Гладкой О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суркова Ю.И. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости периода работы в должности мастера по строительству с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> г., в должности прораба с <дата> по <дата> г., и с <дата> по <дата> в колхозе <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сурков Ю.И. обратился в суд с исковым заявлением о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края «Об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости» № от <дата> незаконным и просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости периода работы в должности мастера по строительству с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> г., в должности прораба с <дата> по <дата> г., и с <дата> по <дата> в колхозе <данные изъяты> с назначением пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику <дата> года, мотивировав следующим.
 
    Решением № от <дата> Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Суркову Ю.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В специальный стаж не включены периоды работы в должности мастера по строительству с <дата> по <дата> г., и с <дата> по <дата> г., в должности прораба с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> г., в строительном участке колхоза <данные изъяты> так как колхоз не является строительной организацией, а Списком № 2 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены должности «мастер строительных и монтажных работ» и производитель работ.
 
    С вышеназванным решением Пенсионного фонда Суриков Ю.И. не согласен по следующим основаниям. Он работал мастером строительного участка в колхозе «Апанасенко» с 29.10.1981г. по <дата> г., с <дата> по <дата> и прорабом с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Все указанные периоды выполнял строительно-монтажные работы полный рабочий день, был занят на строительстве и ремонте жилых домов, животноводческих ферм и других объектов.
 
    Документы в колхозе 80 - 90-е годы частично не сохранились, частично сданы в районный архив. Архив не выдает справки, уточняющие льготный характер работы, так как не располагает всеми документами, подтверждающими льготный характер работы. В актах ввода в эксплуатацию объектов, законченных строительством указано мое участие только когда он работал прорабом, так как указываются только инженерно-технические работники,, участвовавшие в строительстве.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения правильного применения положений Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, дал в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следующие разъяснения:
 
    «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и подп. 7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.
 
    В судебном заседании Сурков Ю.И. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить пояснил, что он работал мастером строительного участка в колхозе <данные изъяты> с 29.10.1981г. по <дата> г., с <дата> по <дата> и прорабом с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Все указанные периоды выполнял строительно-монтажные работы полный рабочий день, был занят на строительстве и ремонте жилых домов, животноводческих ферм и других объектов.
 
    Представитель ГУ – управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Маливанова Е.И. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать Суркову Ю.И. в иске и пояснила, что Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району рассмотрены документы Сурикова Ю.И., <дата> года рождения, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Гражданам, имеющем не менее половины требуемого стажа на перечисленных работах и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такойработы (мужчинам).
 
    Подсчет периодов работы, по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится в соответствии со Списками № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
 
    Списком №2 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ».
 
    В специальный стаж засчитывается работа в должности мастера в строительных организациях по нормам ранее действовавшего законодательства постановление Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2 П) в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, при условии занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых зданий и сооружений.
 
    По представленным документам Сурков Ю.И. зачислен в колхоз им. «Апанасенко» мастером по строительству с <дата> г., с <дата> назначен прорабом, с <дата> переведен мастером, с <дата> назначен прорабом, с <дата> переведен разнорабочим.
 
    Периоды работы в должности мастера и прораба в колхозе не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ как по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10, так и при подсчете стажа по нормам ранее действовавшего (на 31.12.2001) пенсионного законодательства, так как колхоз не является строительной организацией. Документы, подтверждающие выполнение строительных и монтажных работ в колхозе, отсутствуют. Страховой стаж Суркова Ю.И. составляет 26 лет 5 месяцев 7 дней.
 
    Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что приходится женой истца, ей известно, что её муж – Сурков Ю.И. работал мастером строительного участка в колхозе <данные изъяты> с 29.10.1981г. по <дата> г., с <дата> по <дата> и прорабом с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Поскольку она так же работала в колхозе им. <данные изъяты> бухгалтером. Все указанные периоды выполнял строительно-монтажные работы полный рабочий день, был занят на строительстве и ремонте жилых домов, животноводческих ферм и других объектов.
 
    Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что с Сурковым Ю.И. знаком давно, вместе работали в колхозе имени <данные изъяты> Действительно истец работал в данном колхозе мастером строительного участка с 29.10.1981г. по <дата> г., с <дата> по <дата> и прорабом с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Все указанные периоды выполнял строительно-монтажные работы полный рабочий день, был занят на строительстве и ремонте жилых домов, животноводческих ферм и других объектов.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Суркова Ю.И. являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда по (Списку 2) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Из трудовой книжки выданной <дата> на имя Суркова Ю.И., <дата> года рождения, следует, что <дата> он принят на работу мастером по строительству в колхоз имени Апанасенко, <дата> назначен на должность – прораба, <дата> переведен на должность – мастера, <дата> назначен на должность – прораба, в которой проработал до <дата> года.
 
    Данный факт работы в должности мастера по строительству, выполняющего строительно – монтажные работы, а также в должности прораба, подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5, от <дата> сформированной в ГУ-УПФР по Апанасенковскому району Ставропольского края «Сведения о пенсионных правах застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении Суркова Ю.И., согласно которой с <дата> по <дата> он работал в колхозе имени Апанасенко – мастером, с <дата> по <дата> в должности - прораба, с <дата> по <дата> в должности – мастера, с <дата> по <дата> год в должности – прораба.
 
    Согласно справке №36, выданной <дата> <данные изъяты> Сурков Ю.И. действительно работал в колхозе <данные изъяты> с <дата> по <дата> года. <данные изъяты> является правопреемником колхоза – <данные изъяты> на основании решения общего собрания от <дата> года, протокол №4, который в свою очередь является правопреемником колхоза <данные изъяты> – приказ № по Управлению сельского хозяйства Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> года, решением общего собрания от <дата> года.
 
    Из архивной справки №272, выданной <дата> архивом администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края следует, что в документах архивного фонда колхоза - племзавода <данные изъяты> (до <дата> — колхоз <данные изъяты>) села Дербетовка Апанасенковского района Ставропольского края, в штатных расписаниях за 1985-1989 годы имеется раздел - строительство.
 
    В штатных расписаниях колхоза – племзавода значатся должности: 1981 год - прораб; 1982 год - прораб по строительству, десятник, бухгалтер по строительству, кладовщик по строительству; 1983 год-ст.* прораб инженер — строитель, десятник, бухгалтер по строительству, кладовщик по стр-ву*; 1984 год - прораб по строительству, мастер по строительству; десятник, бухгалтер по строительству, кладовщик по строительству. В штатных расписаниях названного колхоза – племзавода, в разделе «Строительство» значатся должности: 1985 год – прораб, мастер, десятник; 1986, 1987, 1988, 1989 годы - прораб, мастер, десятник, бухгалтер по строительству, кладовщик по строительству.
 
    Из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО1 следует, что Сурков Ю.И. действительно работал мастером строительного участка в колхозе «Апанасенко» с 29.10.1981г. по <дата> г., с <дата> по <дата> и прорабом с <дата> по <дата> г., а также с <дата> по <дата> полный рабочий день.
 
    Сурков Ю.И. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с работой в должности мастера строительного участка, а также прораба в колхозе имени Апанасенко.
 
    Управление своим решением № от <дата> отказало в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы.
 
    Суд считает, что Управлением незаконно исключен из специального стажа период работы Суркова Ю.И. в должности мастера и прораба т.к. согласно записи в трудовой книжке и справке СПК (колхоз) <данные изъяты> Сурков Ю.И. – <дата> был принят на работу в колхоз имени Апанасенко, где работал в должности мастера по строительству и прорабом полный рабочий.
 
    Основными документами, подтверждающими место, время и характер работы любого работника является в соответствии с требованиями КЗоТ РФ и ТК РФ трудовая книжка работника. В трудовой книжке работодателем не уточнены условия осуществляемой истцом работы, однако при записях в трудовую книжку об указанных периодах работы мастером по строительству с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, а также прорабом с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> его должностные и функциональные обязанности не изменялись, а поэтому, в соответствие с действующей номенклатурой должностей в точности со Списком № 2, а также нормам ранее действовавшего на <дата> пенсионного законодательства, в связи с тем, что колхоз не являлся строительной организацией, не являются основополагающими для отказа в начислении Суркову Ю.И. досрочной пенсии.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на досрочные пенсии» п.9 п.п.10 прямо указал: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
 
    Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П и определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-О Конституционный Суд РФ при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановление КС РФ от 3.06.2004 года № 11-П).
 
    Не включение в специальный стаж Суркову Ю.И. периода его работы в колхозе имени Апанасенко мастером по строительству с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, а также прорабом с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, по мнению суда, ограничивает его конституционные права на пенсионное обеспечение.
 
    Кроме того, в соответствии с определением Конституционного Суда РФ по запросу Сормовского райсуда Нижнего Новгорода о проверке конституционности п.п.2, п.1, п.2,п.3,ст.27 п.1,п.2, ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствует суду общей юрисдикции в случае, если при разрешении конкретного дела суд пришел к выводу о нарушении Конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющих какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, принять решение на основе Конституции РФ.
 
    Из положения ст.55 Конституции РФ следует, что не подлежат применению законы умаляющие установленные права граждан. А в соответствии со ст.39 Конституции РФ устанавливаются права гражданина на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
 
    С учетом изложенного суд считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края о досрочном назначении Суркову Ю.И. трудовой пенсии № от <дата> незаконным и необоснованным, в связи с чем Сурков Ю.И. вправе рассчитывать на указанный в исковом заявлении льготный стаж и назначение пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии – с <дата> года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Суркова Ю.И. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости периода работы в должности мастера по строительству с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> г., в должности прораба с <дата> по <дата> г., и с <дата> по <дата> в колхозе <данные изъяты> - удовлетворить.
 
    Признать отказ государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края № от <дата> в досрочном назначении Суркову Ю.И. трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району включить Суркову Ю.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в колхозе имени Апанасенко мастером по строительству с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, а также прорабом с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, произвести досрочное назначение и выплату трудовой пенсии по старости Суркову Ю.И. с момента подачи заявления о назначении пенсии – с <дата> года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Апанасенковский районный суд.
 
    Председательствующий судья И.С. Куцаенко
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>