Решение от 07 июля 2014 года №2-512/2014

                                             Дело №2-512/2014 Мотивированное решение составлено 11 июля 2014 года
 
               Р Е Ш Е Н И Е
 
                   Именем Российской Федерации
 
                    
    07 июля 2014 года                                г.Талица
 
    Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
 
    судьи Баклановой Н.А.,
 
    при секретаре Бородиной В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спириной В.В. к Государственному казенному образовательному учреждению Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Буткинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат (ГКОУ СО «Буткинская СКОШИ») о признании права на осуществление педагогической деятельности,
 
        у с т а н о в и л
 
    Спирина В.В. обратилась в суд к ответчику с исковым требованием о признании права на осуществление педагогической деятельности в образовательных учреждениях, мотивируя тем, что она принята на должность учителя в ГКОУ СО «Буткинская СКОШИ» по Трудовому договору Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ заканчивается срок Трудового договора. Заключить новый договор, на предоставление работы по педагогической деятельности в должности учитель, ГКОУ СО «Буткинская СКОШИ» сможет (о чем имеется справка о предоставлении педагогической работы) только при условии признания судом права Спириной В.В. на осуществление педагогической деятельности в образовательном учреждении.
 
    С <данные изъяты> года по настоящее время Спирина В.В. работала в образовательных учреждениях <адрес>. Стаж педагогической деятельности составляет более <данные изъяты> лет. Работая в образовательных учреждениях с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год, никаких правонарушений в образовательных учреждениях не совершала и дисциплинарных взысканий не имела. За добросовестный педагогический труд имеет Грамоты, благодарности. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства общего и профессионального образования Свердловской области Спириной В.В. присвоена 1 квалификационная категория по должности руководитель физического воспитания сроком на 5 лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Талицким районным судом Спирина В.В. (ФИО16) была осуждена по ст.111 ч.1 УК РФ, несла наказание - два года лишения свободы, в силу ст.73 УК РФ наказание считалось условным с испытательным сроком в один год. Судимость была погашена на основании ч.3 ст.86 УК РФ. (В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока). Деяние, которое она совершила, не связано с педагогической деятельностью. Оно связано с тяжелой семейной жизнью в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> г., когда муж лишился работы, пил, а она одна вела большое домашнее хозяйство, работала в школе, ей не выплачивали зарплату более 6 месяцев. Надо было растить двух детей, а муж ей не помогал.
 
    После осуждения она проработал в школе 15 лет и своим трудом доказала, что по своим моральным и профессиональным качествам, она достойна работать с детьми, характеризуется положительно, как ответственный, исполнительный работник, отличающийся уважительным отношением к детям, членам педагогического коллектива и пользуется их уважением. Каких-либо жалоб и нареканий со стороны родителей и детей учебных заведений в её адрес не поступало. Опасности для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних Спирина В.В. не представляет. Спирина В.В. имеет первую квалификационную категорию и неоднократно поощрялась за успехи, связанные с обучением и воспитанием детей. Спирина В.В. уважаемый специалист. И.о. главы Талицкого городского округа в <данные изъяты> году выразил благодарность Спириной В.В. за добросовестный труд в области образования, значительный личный вклад в дело педагогической и воспитательной деятельности, в связи с 70-летием системы Профтехобразования (Благодарственное письмо), и.о. начальника отдела культуры и молодежной политики Администрации Талицкого городского округа в <данные изъяты> вручил Грамоту Спириной В.В. за многолетний добросовестный труд, пропаганду здорового образа жизни, за плодотворный вклад в дело воспитания молодежи Талицкого района.
 
    Семейная жизнь в <данные изъяты> году наладилась. Спирина В.В. жили совместно и продолжают жить с бывшим мужем, воспитали двух детей. Семья дружная, дети получили образование, работают. Сыновей они воспитали трудолюбивыми, заботливыми, физически здоровыми, без вредных привычек. Спирина В.В. в месте проживания пользуется уважением у жителей за трудолюбие, вежливость, честность, ответственность, воспитание детей. Родители: Спирина В.В. и ФИО11 имеют Благодарность от командования воинской части за воспитание сына ФИО13, который являлся образцом выполнения воинского долга. Работая в ГКОУ СО «Буткинская СКОШИ» выполняла работу ответственно, в общении с учащимися, коллегами доброжелательна, толерантна.
 
    Администрация ГКОУ СО «Буткинская СКОШИ», в связи с введением установленных Трудовым Кодексом, федеральным законом запретов о допуске к педагогической деятельности граждан, ранее подвергавшихся уголовному преследованию, вынуждена не заключать трудовой договор со Спириной В.В. с нового учебного года (ДД.ММ.ГГГГ), таким образом существует угроза нарушения конституционных прав Спириной В.В.
 
    Законодателем устанавливаются особые правила допуска к профессиональной деятельности в сфере образования, исключающие возможность исполнения Спириной В.В. обязанностей по трудовому договору в должности учитель, и тем самым ограничивается ее право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбору рода деятельности и профессии (статья 17, части 1 и 2; статья 37, часть 1; статья 19, части 1 и 2; 55, часть 3 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2013. № 19-П, в отношении граждан, ранее подвергавшихся уголовному преследованию, за преступления не относящихся к категории тяжких и особо тяжких, судимость которых погашена, вопрос о допуске к педагогической деятельности должен решаться в индивидуальном порядке. Согласно п. 13 ст. 83 ТК РФ, введенному в действие Федеральным законом РФ от 23.12.2010 года № 387-ФЗ, трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определёнными видами трудовой деятельности.
 
    Федеральный законодатель обязан находить баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов, соблюдать принципы справедливости, равенства и соразмерности, которые выступают в качестве конституционных критериев оценки законодательного регулирования прав и свобод, используя при этом не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные конституционно одобряемыми целями меры; при этом ограничения прав и свобод во всяком случае не должны посягать на само существо права и приводить к утрате его основного содержания. Такой подход, вытекающий из статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласуется, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 30 октября 2003 г. N 15-П, от 14 июля 2005 г. N 9-П, от 16 июня 2009 г. N 9-П, от 27 июня 2012 г. N 15-П и от 21 мая 2013 г. N 10-П, Определение от 3 июля 2008 г. № 612-О-П), с общепризнанными принципами и нормами международного права, в частности со статьей 29 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только тем ограничениям,которые установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 года № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К. Барабаш, А.Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы» признаны взаимосвязанные положения п. 13 ч. 1 ст. 83, абзаца 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (части 1 и 2), 37 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по не реабилитирующим основаниям) за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей. Конституционный Суд РФ обратил внимание, что правоприменительные решения, вынесенные в отношении заявителей по настоящему делу на основании положений п. 13 ч. 1 ст. 83, абзаца 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ в той мере, в какой данные положения признаны настоящим Постановлением не соответствующими Конституции РФ, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.
 
    Просит признать право на осуществление педагогической деятельности в образовательных учреждениях.
 
    В последующем истец уточнила требования. Просит признать за Спириной В.В. право на осуществление педагогической деятельности в должности учитель в ГКОУ СО для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Буткинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат (ГКОУ СО «Буткинская СКОШИ»).
 
    В судебном заседании истец, представитель истца Милькова Н.П. на заявленных требованиях настаивали.
 
    Представитель ответчика Меркина Н.С., директор ГКОУ СО «Буткинская СКОШИ» против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что при признании судом права истца на осуществление педагогической деятельности, ответчик может заключить с истцом трудовой договора, в суд представлен письменный отзыв (л.д.67).
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
 
    В соответствии со ст.46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
 
    Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительств Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций. К указанной номенклатуре относится, в том числе, должность «учитель».
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Спирина (ранее Козлова) имеет неполное высшее образование, обучалась в Тобольском государственном педагогическом институте им.ФИО14, с ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая квалификационная категория по должности «руководитель физического воспитания» на срок по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией диплома о неполном высшем образовании № (л.д.76), копией приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.77).
 
    Как следует из копии трудовой книжки истца (л.д.11-19), она осуществляет педагогическую деятельность более двадцати лет.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала у ответчика в должности учителя трудового обучения, ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в связи с истечением срока действия срочного трудового договора, что подтверждается копией трудовой книжки истца, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов о приеме и увольнении (л.д.18-25).
 
    Как следует из письма работодателя от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованного истцу, при наличии возможности заключения нового трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ возможно обеспечить истцу учебную нагрузку согласно тарификационных списков учителей на 2014-2015 учебный год в количестве 18 часов по должности учитель (л.д.26).
 
    Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель информировал истца о невозможности заключить с нею трудовой договор по должности учитель на основании ст.331 Трудового кодекса РФ и имеющейся судимости по ч.1 ст.111 УК РФ (л.д.85).
 
    В соответствии с ч.2 ст.331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица:
 
    лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
 
    имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;
 
    имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
 
    признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
 
    имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
 
    В соответствии с ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
 
    Как установлено судом, истец Спирина (ранее Козлова) привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается копией приговора Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), справкой ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46). За совершение указанного преступления истцу было назначено наказание в виде двух лет лишения свободы, условно, с испытательным сроком в один год.
 
    Согласно ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.06.1998 N 92-ФЗ) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности, -
 
    наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет.
 
    Согласно ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 N 26-ФЗ) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности, -
 
    наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.
 
    Как следует из содержания ч.1 ст.111 УК РФ, в редакции, действовавшей в период совершения истцом указанного преступления, и в редакции, действующей в настоящее время, данное преступление относилось и относится к числу тяжких, направленных против жизни и здоровья.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 г. за № 19-П признаны взаимосвязанные положения пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации:
 
    не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей (п.2);
 
    Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений к педагогической деятельности, а также иной профессиональной деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних во всяком случае не могут допускаться (а работающие - подлежат увольнению) лица, имеющие судимость за совершение указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации преступлений, лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности (п.3).
 
    Исходя из вышеизложенного, оснований для признания права на осуществление педагогической деятельности за истцом, имевшей судимость за совершение тяжкого преступления, направленного против жизни и здоровья, не имеется.
 
    То обстоятельство, что никаких правонарушений в образовательных учреждениях истец не совершала и дисциплинарных взысканий не имела, за добросовестный педагогический труд поощрялась Грамотами, благодарностями, правового значения не имеет. Ограничение права на осуществление педагогической деятельности установлено законом.
 
    Исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статями 12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
                            р е ш и л:
 
    В исковых требованиях Спириной В.В. к ГКОУ СО «Буткинская СКОШИ» о признании права на осуществление педагогической деятельности отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
Судья            Н.А. Бакланова