Решение от 21 апреля 2014 года №2-512/2014

Дело №2-512/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Ёлкиной В.А.,
 
    при секретаре Осетровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирстовой Л. Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебы с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *** года,
 
У с т а н о в и л:
 
    Фирстова Л.Ф. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что с *** она занимается педагогической деятельностью, общий педагогический стаж составляет более 25 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от *** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако *** ответчиком было вынесено Решение *** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. Ответчик отказался включить в специальный стаж периоды ее учебы в Удмуртском государственном университете *** с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** – 6 месяцев 5 дней. Отказ в назначении пенсии она считает необоснованным, поскольку имеет специальный педагогический стаж более 25 лет. В спорные периоды она являлась студенткой *** государственного университета по заочной форме обучения, одновременно работала учителем средней образовательной школы.
 
    В силу ч.1 ст.173 Трудового кодекса работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющиеся государственную аккредитацию образовательные учреждении высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работником на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонд социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
 
    По смыслу рекомендаций Международной организации труда *** от *** «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Как предусматривают указанные рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работника в учебных отпусках влечет необоснованно ограничение его пенсионных прав. Просит вынести решение об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в *** *** от *** об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды учебных отпусков в специальный стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.
 
    В судебном заседании истец Фирстова Л.Ф. иск поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ***3, действующий на основании доверенности, иск не признал и поддержал письменные возражения, согласно которых *** истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в *** *** от *** *** истице в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истица оспаривает решение в части исключения из педагогического стажа следующих периодов: с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** – учебные отпуска. Вышеуказанные периоды в педагогический стаж не включены по следующим основаниям.
 
    При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** № 781.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** №516, периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в стаж. В соответствии со ст.116 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Включение в специальный стаж других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, Правилами не предусмотрено. Фирстова Л.Ф. в спорные периоды находилась в учебных отпусках, данные периоды не подлежат включению в ее специальный стаж. Представитель ответчика просит отказать истцу в иске в полном объеме.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Фирстовой Л.Ф. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Фирстова (до брака ***4 Л. Ф., *** года рождения, с *** начала педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов *** начальной школы, занимается педагогической деятельностью по настоящее время.
 
    *** Фирстова Л.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    *** решением ответчика в назначении Фирстовой Л.Ф. досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. Управление подтвердило наличие требуемого стажа по данному основанию 24 года 5 месяцев 27 дней, и отказало в зачете в специальный стаж следующих периодов: с *** по *** (24 дня), с *** по *** (24 дня), с *** по *** (24 дня), с *** по *** (20 дней), с *** по *** (12 дней), с *** по *** (1 месяц 2 дня), с *** по *** (1 месяц 19 дней), всего 6 месяцев 5 дней.
 
    Истица оспаривает отказ Управления ПФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, считая подлежащими зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов учебных отпусков.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Правила).
 
    Упомянутый выше Список включает в себя наименование должности "учитель", согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Судом установлено, что Фирстова Л.Ф., работая учителем в общеобразовательной школе, в период с 2011 года по 2014 год проходила заочное обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» ***, по окончании которого ей была присвоена квалификация «Филолог. Преподаватель» и выдан диплом государственного образца.
 
    В спорные периоды с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** Фирстова Л.Ф. находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках, что подтверждается приказами работодателя о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, справками-вызовами, справками-подтверждениями.
 
    Из справок МОУ «*** средняя общеобразовательная школа» и МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» следует, что в периоды учебных отпусков Фирстовой Л.Ф., работающей в должности учителя в МОУ «*** СОШ», производилась оплата исходя из среднего заработка, за нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, периоды ученических отпусков имели место в периоды работы истца учителем в общеобразовательной школе. Работа в указанной должности и учреждении дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем отсутствуют основания для исключения периодов нахождения истца в ученических отпусках из стажа работы, дающей истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем решение ответчика в части отказа засчитать спорные периоды в специальный стаж является незаконным.
 
    Признавая, что периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из положений Трудового кодекса РФ, гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст. ст. 173-177, 187 ТК РФ).
 
    Так, в силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Периоды нахождения в ученических отпусках по сути законодателем приравнивается к выполнению работником трудовых обязанностей, что закреплено и в нормах международного права, в частности, п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», согласно которому период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Как указывалось ранее, согласно п.5 Правил в стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков.
 
    При этом в Правилах и разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года не оговаривается о том, что в стаж включаются лишь дополнительные отпуска, предусмотренные ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, в п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года приведен перечень периодов работы, которые не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В этом перечне не указаны дополнительные отпуска в связи с обучением без отрыва от производства.
 
    В совокупности периоды ученических отпусков составляют 6 месяцев 5 дней.
 
    Следовательно, если в признанный ответчиком стаж на *** в 24 года 5 месяцев 27 дней включить периоды ученических отпусков – 6 месяцев 5 дней, то право на досрочную трудовую пенсию по старости возникает у истицы с *** года, когда она обратилась с заявлением о назначении пенсии. Именно с этой даты ей необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Фирстовой Л.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в *** *** о восстановлении пенсионных прав, отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов учебных отпусков в специальный стаж, по назначению досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** *** от *** об отказе Фирстовой Л.Ф. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** включить Фирстовой Л. Ф. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с *** по *** (24 дня), с *** по *** (24 дня), с *** по *** (24 дня), с *** по *** (20 дней), с *** по *** (12 дней), с *** по *** (1 месяц 2 дня), с *** по *** (1 месяц 19 дней), всего 6 месяцев 5 дней.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** досрочно назначить Фирстовой Л. Ф., *** года рождения, уроженке дер***, трудовую пенсию по старости с ***, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.
 
    Судья- В.А.Ёлкина