Решение от 10 июня 2014 года №2-512/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
10 июня 2014 года г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 512/2014 по иску Козадаевой А.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Козадаева А.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Калачинскому района с вышеуказанными требованиями, указав, что с 01.08.1983 года она работает в клинико-диагностической лаборатории в должности фельдшера-лаборанта. 17.04.2014 года она обратиласть в ГУ УПФ по Калачинскому району о назначении ей пенсии по выслуге лет, как медицинскому работнику, но согласно протокола от 23.04.2014 года ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с недостаточностью стажа, исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1998 г. по 29.04.1998 г., с 14.05.2003 г. по 10.06.2003 г., с 20.03.2008 г. по 16.04.2008 г., с 17.05.2008 г. по 26.05.2008 г., с 22.04.2013 г. по 15.05.2013 г., полагала отказ незаконным, она занимается деятельностью по охране здоровья, просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ Калачинского района от 23.04.2014 года № 112, обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1998 г. по 29.04.1998 г., с 14.05.2003 г. по 10.06.2003 г., с 20.03.2008 г. по 16.04.2008 г., с 17.05.2008 г. по 26.05.2008 г., с 22.04.2013 г. по 15.05.2013 г. в специальный стаж, обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области назначить ей пенсию с 01.04.2014 года.
 
    В судебном заседании истица Козадаева А.В. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району Фролова Е.Г., действующая по доверенности, иск не признала, пояснила, что для назначения пенсии требуется: стажа на соответствующих видах работ -30 лет, фактически указанного стажа не имеется, оспариваемые периоды работы не могут быть включены в специальный стаж в связи с тем, что включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Представитель третьего лица БУЗОО Калачинская ЦРБ Зыкин В.Л., действующий по доверенности, пояснил, что необходимо включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1998 г. по 29.04.1998 г., с 14.05.2003 г. по 10.06.2003 г., с 20.03.2008 г. по 16.04.2008 г., с 17.05.2008 г. по 26.05.2008 г., с 22.04.2013 г. по 15.05.2013 г. истицы в специальный стаж, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации оформляются приказами с сохранением рабочего места и заработной платы.
 
    Выслушав стороны по делу, оценив представленные доказательства, суд находит требования Козадаевой А.В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что Козадаева А.В. имея квалификацию фельдшера-лаборанта, согласно диплома №, выданного 02.07.1983 года Омским медицинским училищем № 3, с 01.08.1983 года была принята в Калачинскую ЦРБ на должность фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории (приказ 68 от 01.08.1983 года), 17.04.1990 года уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 10-к от 23.03.1990 года), 07.05.1990 года принята фельдшером подразделения в Войсковую часть (приказ № 105 от 07.05.1990 года), 30.07.1990 года уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 164 от 30.07.1990 года), 04.12.1990 года принята на должность фельдшера- лаборанта в отделение переливания крови (приказ № 40-к от 03.12.1990 года), 01.10.1992 года переведена на должность фельдшера- лаборанта клинической лаборатории (приказ № 100 от 22.10.1992 года), 04.07.1997 года присвоена 1 кв. категория «Лабораторная диагностика» (приказ № 99 от 04.07.1997 года), 04.07.2002 года присвоена высшая кв.категория по специальности «Лабораторная диагностика» (приказ 529 к от 04.07.2002 года), постановлением главы районного самоуправления Калачинская райбольница переименована в МУЗ «Калачинская ЦРБ» 14.08.1995 года № 390-п, распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от 22.12.2011 года с 10.01.2012 года МУЗ «Калачинская ЦРБ» переименована в БУЗОО «Калачинская ЦРБ», 04.07.2013 года переведена фельдшером – лаборантом клинико-диагностической лаборатории (приказ от 04.07.2013 года), работает по настоящее время (л.д.6-8).
 
    Решением Управления ПФ РФ от 23.04.2014 года было установлено наличие специального стажа 29 лет 09 месяцев 04 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1998 г. по 29.04.1998 г., с 14.05.2003 г. по 10.06.2003 г., с 20.03.2008 г. по 16.04.2008 г., с 17.05.2008 г. по 26.05.2008 г., с 22.04.2013 г. по 15.05.2013 г. исключены из льготного стажа на основании Постановления совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29. Согласно п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня (л.д.4).
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.
 
    Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.    
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 6о лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п. 11 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»- пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Исходя из положений Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Тем самым, основным условием определяющим право на пенсию является лечебная деятельность или иная деятельность по охране здоровья населения независимо от места осуществления данной деятельности.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Представителем ответчика не оспаривалась должность истицы как работника здравоохранения, однако периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены по мотивам невыполнения в течении полного рабочего дня лечебной деятельности.
 
    Между тем, в соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, повышение квалификации является обязанностью медицинских работников.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж такой работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно выписок из приказов БУЗОО «Калачинская ЦРБ» № 47 от 19.03.1998 года, № 23 от 29.04.2003 года, № 6 от 11.03.2008 года, № 9 от 18.04.2013 года Козадаева А.В. направлялась на усовершенствование в период с 1.04.1998 года по 29.04.1998 года, с 14.05.2003 года по 10.06.2003 года, с 20.03.2008 года по 16.04.2008 года, с 22.04.2013 года по 15.05.2013 года (л.д.18).
 
    Нахождение Козадаевой А.В. на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается свидетельствами № 1577 от 29.04.1998 года, № 974 2003 года, № 1630-м 2008 года, № 823-м 2013 года (л.д.11,12,14,15).
 
    Таким образом, периоды нахождения Козадаевой А.В. на курсах повышения квалификации следует учитывать как медицинскую деятельность и засчитывать в стаж работы по специальности, поскольку в эти периоды она работала в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, в течение полного рабочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в ПФ.
 
    Однако, период работы истицы с 17.05.2008 года по 26.05.2008 года исключен из подсчета льготного стажа обоснованно, поскольку согласно п.2 ст.13 Закона РФ № 173-фз от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета подтверждается выпиской из ИЛС.
 
    Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, сформированной 17.04.2014 года, период работы Козадаевой А.В. с 17.05.2008 года по 26.05.2008 года указан без кода льготы, истицей Козадаевой А.В. доказательства осуществления лечебной деятельности в данный период суду представлено не было, сведений о нахождении на курсах повышения квалификации не имеется, при таких обстоятельствах оснований для его включения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно не имеется.
 
    С учетом изложенного, специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составил на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району 30 лет 21 день, в том числе 29 лет 9 месяцев 4 дней определено ГУ УПФ РФ, 3 месяца 17 дней установлено судом.
 
    Тем самым, на день обращения с заявлением о назначении пенсии досрочно у истицы Козадаевой А.В. имелся необходимый 30-летний стаж работы, в связи с чем, в назначении пенсии отказано необоснованно.
 
    При указанных обстоятельствах, назначению пенсия по старости досрочно подлежит со дня обращения за ней согласно заявления 17.04.2014 года.
 
    Суд относится критически к доводам истицы Козадаевой А.В. о необходимости назначения пенсии с момента наступления права, а именно 1.04.2014 года, поскольку в силу ч.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Козадаевой А.В. к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калачинскому району Омской области включить в специальный трудовой стаж К озадаевой ФИО8, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1.04.1998 года по 29.04.1998 года, с 14.05.2003 года по 10.06.2003 года, с 20.03.2008 года по 16.04.2008 года, с 22.04.2013 года по 15.05.2013 года.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калачинскому району Омской области назначить Козадаевой ФИО9 досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 17 апреля 2014 года.
 
    В удовлетворении иска Козадаевой А.В. в остальной части отказать.
 
    На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.06.2014 года.