Решение от 08 июля 2014 года №2-512/2014

дело № 2-512/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    08 июля 2014 года село Садовое
 
    Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,
 
    при секретаре Манжеевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия о признании бездействия администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным и обязании опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Сарпинского района РК обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления в <адрес>. Согласно ст.153 Бюджетного кодекса РФ законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов. Проверкой установлено, что сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года указанный период администрацией Уманцевского СМО официально не опубликовывались. Данный факт подтверждается ответами на запросы редактора газеты «Сарпинские вести» и информацией из администрации Сарпинского РМО РК. Просит суд признать бездействие администрации Уманцевского СМО незаконным и обязать опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года.
 
    В судебном заседании прокурор Оконов Б.П. поддержал заявленные требования.
 
    Представитель администрации Уманцевского СМО РК ФИО2 против удовлетворения требований прокурора не возражала.
 
    Суд, выслушав прокурора Оконова Б.П., главу администрации Уманцевского СМО РК ФИО2 и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст.153 Бюджетного кодекса РФ законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов.
 
    Пунктом 3 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.6 ст.52 указанного Закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Из информации редактора газеты «Сарпинские вести» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года Уманцевским сельским муниципальным образованием в газете «Сарпинские вести» не публиковались.
 
    Также ответом Главы администрации Сарпинского РМО РК ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сведения о ходе исполнения бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года Уманцевского СМО в информационном издании администрации Сарпинского РМО РК «Сарпинский вестник» не опубликовывались, но представлены СМО и направлены в информационное издание для печати.
 
    Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Из ст.18 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
 
    Статья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
 
    Кроме того, согласно ч.ч. 2 и 3 ст.3 ФЗ «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ года, противодействие коррупции в РФ основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 вышеуказанного закона не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за использованием сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
 
    Судом установлено, что администрация Уманцевского СМО РК сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года в средствах массовой информации и обнародования не опубликованы.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия – удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по не опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года незаконным.
 
    Обязать администрацию Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года в средствах массовой информации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий : Е.Н. Нидеев
 
    .