Решение от 05 мая 2014 года №2-512/2014

    Дело №2–512/2014
 
    05.05.2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи А.И. Гусева, при секретаре Куликовой Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Ликратовой Н.В., представителя Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Продан А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании произвести определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился прокурор г.Сосновый Бор Ленинградской области, в котором просил обязать администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области установить информационную надпись и обозначение на объект культурного наследия регионального значения, памятник истории: мемориальный комплекс, где захоронены: а) советские воины, погибшие в 1919 г.; б) советские воины, погибшие на Ораниенбаумском плацдарме в 1941- 44гг.; в) военные моряки, погибшие в 1941-1945 гг., останки их в 1975 г. перенесены с островов Финского залива (Гогланд, Б.Тютерс и др.); г) полковник Советской Армии, активный участник Великой Отечественной войны Соколов И.М., именем которого названа одна из улиц г.Сосновый Бор, расположенного на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор г.Сосновый Бор Ленинградской области обратился к суду с заявлением об изменении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ в части срока исполнения требований прокурора, просил обязать администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области установить информационную надпись и обозначение на указанный объект культурного наследия регионального значения, памятник истории: мемориальный комплекс, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области требований федерального законодательства, регулирующего вопросы охраны объектов культурного наследия, направленного на защиту объектов культурного наследия, установлено, что на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области имеется объект культурного наследия регионального значения, памятник истории: мемориальный комплекс, где захоронены: а) советские воины, погибшие в 1919г.; б) советские воины, погибшие на Ораниенбаумском плацдарме в 1941-44гг.; в) военные моряки, погибшие в 1941-1945 гг., останки их в 1975 г. перенесены с островов Финского залива (Гогланд, Б.Тютерс и др.); г) полковник Советской Армии, активный участник Великой Отечественной войны Соколов И.М., именем которого названа одна из улиц г.Сосновый Бор.
 
    Названный объект, расположенный на территории г.Сосновый Бор Ленинградской области (д. Устье), является объектом культурного наследия на основании решения Леноблисполкома №189 от 16.05.1988.
 
    Согласно информации, представленной администрацией Сосновоборского городского округа, названный объект включен в реестр собственности муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.
 
    Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 Конституции Российской Федерации).
 
    В преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
 
    В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
 
    Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.
 
    Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
 
    В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
 
    Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
 
    Согласно статьи 9 Областного закона Ленинградской области от 23.08.2006 N 105-оз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области» на объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, на русском языке.
 
    Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
 
    Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения определяется Правительством Ленинградской области.
 
    В соответствии с Порядком установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения в Ленинградской области (утв. Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.02.2010 N 19), информационные надписи и обозначения выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации в лаконичной форме и должны содержать основные сведения об объекте культурного наследия, указанные в реестре, в том числе:
 
    наименование объекта культурного наследия;
 
    сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия;
 
    автор объекта культурного наследия;
 
    вид объекта культурного наследия;
 
    категория историко-культурного значения объекта культурного наследия;
 
    слова "Памятник истории и культуры охраняется государством" (п.2.1).
 
    Текст информационной надписи, его расположение на носителе, место размещения носителя определяются эскизным проектом (п. 2.2.).
 
    По согласованию с уполномоченным органом информационная надпись может содержать дополнительную информацию о датировке и содержании исторического события, связанного с объектом культурного наследия, о выдающейся личности, о собственнике или пользователе объектом культурного наследия, иных физических или юридических лицах, принимавших участие в работе по сохранению или популяризации объекта культурного наследия, а также иную информацию (п. 2.3.).
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны. Органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
 
    С учетом требований ст. 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.
 
    К полномочиям городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
 
    Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (ч. 1 ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
 
    Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).
 
    Таким образом, установка информационной надписи на мемориальном комплексе (д. Устье), расположенного на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ относится к полномочиям администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.
 
    Отсутствие информационной надписи, нарушает требования законодательства об охране объектов культурного наследия и может привести к утрате объекта культурного наследия, нарушает конституционное право каждого на доступ к культурным ценностям и конституционную обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры в Российской Федерации, в связи с чем, прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Сосновый Бор Ликратова Н.В. поддержала в полном объеме заявленные требования, просила суд иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Продан А.Л., действующая на основании доверенности от 21.01.2013 г. сроком полномочий по 31.12.2014 г., с правом признания исковых требований, в судебном заседании приобщила к материалам дела заявление, согласно которому ответчик, Администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, признает исковые требования в полном объеме.
 
    Признание исковых требований принято судом, поскольку признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Положения ст.ст.39,173 ГПК РФ помощнику прокурора г.Сосновый Бор Ликратовой Н.В., представителю ответчика Продан А.Л., судом разъяснены и понятны.
 
    Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Принимая во внимание, что ответчик признал иск, и признание исковых требований принято судом, руководствуясь ст.ст.39,173,194; ч.4 ст. 198 ГПК РФ, суд
 
        РЕШИЛ:    
 
    Исковые требования прокурора г.Сосновый Бор Ленинградской области, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись и обозначение на объект культурного наследия регионального значения, памятник истории: мемориальный комплекс, где захоронены:
 
    а)    советские воины, погибшие в 1919г.;
 
    б)    советские воины, погибшие на Ораниенбаумском плацдарме в 1941- 44гг.;
 
    в)    военные моряки, погибшие в 1941-1945 гг., останки их в 1975 г. перенесены с островов Финского залива (Гогланд, Б.Тютерс и др.);
 
    г) полковник Советской Армии, активный участник Великой Отечественной войны Соколов И.М., именем которого названа одна из улиц г. Сосновый Бор, расположенного на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.
 
    Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Гусев А.И.