Решение от 07 июня 2013 года №2-512/2013

    дело № 2-512/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июня 2013 г. г. Жердевка
 
    Жердевский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Власова А.В.,
 
    при секретаре Мухортовой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аленина Владимира Николаевича об оспаривании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области от <данные изъяты> об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области Ситникова К.В. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Аленин В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области Ситникова К.В. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований указано, ДД.ММ.ГГГГ ему вручено постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области Дерябиной Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. Возбуждение исполнительного производства признано незаконным. Положения ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривают подобного порядка окончания или прекращения исполнительного производства. Возбужденное исполнительное производство может быть прекращено или окончено только на основании норм ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит признать постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным.
 
    Заявитель Аленин В.Н. и его представитель Поляков А.Б. не явились, извещены о времени и месте судебного заседания телеграммой (л.д. 106, 107). Причины неявки не известны. Требований об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и его представителя суду не заявлено.
 
    На основании ч. 2 ст. 257, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя и его представителя.
 
    Начальник отдела – старший судебный пристав Жердевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Дерябина Л.И. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу Жердевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по гражданскому делу №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ должник Аленин В.Н. обратился с заявлением, в котором указал, что он не обязан по решению суда совершать определенных действий в пользу взыскателя. Изучив обращение Аленина В.Н. и материалы исполнительного производства, было установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, поскольку исполнительный лист не содержит требований о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств, и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель обязан был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она, на основании ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» и ч. 5 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» отменила незаконное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и незаконное постановление о взыскании исполнительного сбора.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства внесены изменения, поскольку при вынесении ошибочно указана - ч. 5 ст. 14 ФЗ «О судебных приставах». Возможность отмены постановления судебного пристава-исполнителя, предусмотрена ч. 5 ст. 14 «Об исполнительном производстве».
 
    Постановлением СПИ Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю. Считает, что постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства вынесено в соответствии с законом и прав Аленина В.Н. не нарушает.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В силу ч. 2 и ч. 3 данной статьи заявление об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, подается в суд, в районе деятельности должностного лица, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что решением Жердевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, произведен раздел части № здания по <адрес> между сособственниками Алениным В.Н. и Крохиным А.А. На основании данного решения суда выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 65-68, 34-37).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Жердевского РОСП возбуждено исполнительное производство №, по которому Аленин В.Н. должник, а Крохин А.А. взыскатель. (л.д. 104).
 
    ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № передано для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю Колотвину С.А. (л.д. 55).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Аленин В.Н. обратился в Жердевский РОСП УФССП по Тамбовской области с заявлением, в котором указал, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ он не обязан совершать действий в пользу Крохина А.А. (л.д. 28).
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела - старший судебный пристав Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области Дерябина Л.И. отменила постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). Копия постановления вручена Аленину В.Н. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 22). Данное постановление Аленин В.Н. на момент рассмотрения не оспаривает.
 
    ДД.ММ.ГГГГ СПИ Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области Колотвин С.А. вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ст. 31, подп. 6 п. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный лист направлен взыскателю (л.д. 39, 33, 34-37)
 
    Аленин В.Н. оспаривает действия начальника отдела – старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области по отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку считает, вынесение постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку возбужденное исполнительное производство подлежит окончанию или прекращению, в случаях предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Старший судебный пристав не вправе отменять постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому совершены ряд действий принудительного исполнения, нарушающих права должника.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 4 данной статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Исходя из положений статьи258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
 
    В силу ч. 2 данной статьи старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
 
    Согласно ч. 5 ст. 14 ФЗ от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ч. 8 данной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
 
    Как установлено судом, решение Жердевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-4/2012 и исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ВС <данные изъяты> в резолютивной части не содержит требований о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (л.д. 34-37).
 
    При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство незаконно.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвратить исполнительный лист взыскателю.
 
    Старший судебный пристав Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области Дерябина Л.И. в пределах своих полномочий, на основании ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» и ч. 5 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменила незаконное постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 23).
 
    Содержание постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ соответствует ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 39).
 
    При таких обстоятельствах, постановление старшего судебного пристава об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ прав Аленина В.Н. не нарушает, и соответствует ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» и ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ссылка на п. 5 ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» суд признает опиской, которая устранена постановлением старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 22).
 
    Доводы Аленина В.Н. о том, что старший судебный пристав не вправе отменять постановление о возбуждении исполнительного производства, поскольку возбужденное исполнительное производство подлежит прекращению либо окончанию, суд отвергает как несостоятельные. Старший судебный пристав в силу закона имеет право отменить незаконное постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону. Исполнительный лист не предусматривает возможности принудительного исполнения. На данное обстоятельство указал Аленин В.Н. в обращении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28). Оснований для окончания исполнительного производства либо его прекращения на момент вынесения постановления об отмене постановления судебного пристава не имелось.
 
    Доводы о проведении в рамках исполнительного производства ряда исполнительных действий не являются основанием для признания постановления старшего судебного пристава незаконным. Постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства вынесено законно, обоснованно и прав Аленина В.Н. не нарушает
 
    При таких обстоятельствах, суд отвергает заявленные требования и выносит решение об отказе в их удовлетворении.
 
    Согласно п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства. Таким образом, оснований для приостановления исполнительного производства до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Аленина Владимира Николаевича об оспаривании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Жердевского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области Ситникова К.В. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Жердевский районный суд.
 
Председательствующий А.В. Власов