Решение от 03 февраля 2014 года №2-512/14

Дело №2-512/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 февраля 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего Хоченовой Е.В.,
 
    При секретаре Кузик Т.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Друсь М.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... о включении периода работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... и ... (далее «ГУ УПФ РФ в ... и ...») о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что решением об отказе в установлении пенсии от *** ГУ УПФ РФ в ... и ... истцу отказано в назначении пенсии по п. *** Закона № *** от *** «О трудовых пенсиях в РФ» поскольку отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии. Полагала, что решение является незаконным и необоснованным. Согласно трудовой книжке истец работала в ***, ...»: с *** по *** медицинской сестрой-анестезистом в акушерском физиологическом отделении в палате реанимации и интенсивной терапии (приказ от *** с изм. от *** № ***), с *** по *** медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии реанимации, с *** по *** старшей медсестрой в отделении анестезиологии-реанимации. ГУ УПФ РФ в ... и ... период работы с *** по *** засчитало в специальный стаж календарно, он составил ***. Истец полагала, что данный стаж исчислен неверно, не приняты во внимание мероприятия по реорганизации учреждения в ***, где истец работала в должности медсестры-анестезиста в акушерском физиологическом отделении в палате реанимации и интенсивной терапии и в отделении анестезиологии-реанимации. Данный факт подтверждается операционным журналом с *** годы. Таким образом, специальный стаж составляет *** Просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от *** ГУ УПФ РФ в ... и .... Обязать ГУ УПФ РФ в ... и ... засчитать период работы в ... ...» в должности медицинской сестры-анестезиста с *** по *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как *** и шесть месяцев. Обязать ГУ УПФ РФ в ... и ... назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ***. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ***
 
    В судебном заседании истец Друсь М.Б. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в ... и ... Богачева Г.В., Брагина Т.Ю., действующие на основании доверенности в судебном заседании иск не признали в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в письменных возражениях на исковые требования.
 
    Представители третьего лица ..., ...», Бабакина Д.В., Яковлева В.В., действующие на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражали, полагали, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению судом.
 
    Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от *** № *** «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон). Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон (ст. 1 Закона). В случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан.
 
    Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Законом.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в порядке, предусмотренном п.п. ***
 
    *** ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» представлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее *** лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее *** лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Правительством РФ *** было издано Постановление «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список и Правила).
 
    Указанный Список состоит из двух разделов, содержащих наименование должностей и наименование медицинских учреждений.
 
    Списком предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуется средний медицинский персонал, в том числе медицинские сестры - анестезисты и старшие медицинские сестры, работающие в учреждениях, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка.
 
    Согласно п.п. «б» п. 5 Правил, медицинским сестра анестезистам, работавшим в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации интенсивной терапии учреждений здравоохранения, перечисленных в перечне (Приложение к Правилам), один год работы засчитывается в льготный стаж, как год и шесть месяцев.
 
    В соответствии с Правилами, для того, чтоб стаж работы был засчитан в льготном исчислении необходимо, чтобы работа в должности *** (п. 2 Перечня, раздел «Наименование должностей») проходила в отделении (группе, палате, выездной бригаде ***) ***, а также ***, предусмотренных в отдельных пунктах Списка (п. 2 Перечня, раздел «Наименование структурных подразделений»).
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Друсь М.Б., *** года рождения, *** обратилась в ГУ УПФ РФ в ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1*** Федерального закона № *** от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением начальника ГУ УПФР в ... и ... от *** истцу отказано в назначении пенсии по п. ***, поскольку отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Специальный стаж составляет ***. При этом указано, что по имеющимся сведениям за *** определить период работы, подлежащий зачету в льготном порядке исчисления, не представляется возможным, поэтому период работы с *** по *** засчитан в специальный стаж календарно.
 
    Из записей в трудовой книжки на имя Друсь М.Б. следует, что *** Друсь М.Б. переведена ... (приказ от ***, запись в трудовой книжке под *** *** ... (пр. ***, запись в трудовой книжке под ***); *** переведена в отделение *** (пр. ***, запись в трудовой книжке под ***); согласно записи под - записи под № *** считать недействительными (приказ от *** № ***). *** переведена *** (приказ от *** № ***); согласно записи под *** считать недействительными, *** переведена *** (приказ от *** № ***).
 
    При этом сторона ответчика свою позицию об отказе Друсь М.Б. в назначении пенсии по п. *** Закона № ***, поскольку отсутствует специальный стаж необходимый для назначения пенсии обосновывает следующим: согласно записям в трудовой книжке, в период с *** по *** истец работала в ... в качестве .... Работа в ... в указанной должности не исчисляется в льготном порядке. Период работы Друсь М.Б. с *** по *** в качестве ... не засчитан, поскольку в трудовой книжке истицы содержится запись о ее переводе в отделение ***, согласно приказа *** который издан несвоевременно и внесена запись о переводе уже гораздо позже, после записей, выполненных уже в ***. В указанном приказе сведений о переводе истца не содержится. Документов о наличии в *** также не имеется. Согласно приказу от *** должность *** только начиная с ***, а наименование такого структурно подразделения учреждения, предназначенного для *** на основании соответствующих приказов приведено в соответствие со штатным расписанием только в ***.
 
    Указанные доводы ответчика суд считает несостоятельными, полагает, что они не могут быть приняты во внимание и положены в основу решения, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а также показаниями свидетелей, опрошенных в ходе рассмотрения по делу.
 
    При вынесении решения суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.
 
    В материалы дела представлено личное заявление Друсь М.Б. от ***, в котором она просит о переводе ее на должность ... в палату ... с ***, в связи с окончанием ***.
 
    Согласно выписки из приказа по *** от *** Друсь М.Б. переведена ***.
 
    Как следует из приказа от *** «О внесении изменений в приказ от *** и трудовую книжку» - «…1. Внести изменения в приказ от *** о переводе Друсь М.Б. и изложить его в следующей редакции: Друсь М.Б. перевести *** 2. Записи № *** в трудовой книжке Друсь М.Б. признать недействительными. 4. Действие приказа распространяется на правоотношения возникшие с ***»… Аналогичное следует и из записи в трудовой книжки Друсь М.Б. под на основании приказа от ***, согласно которой… «*** переведена *** При этом предыдущие записи в трудовой книжке, в том числе запись о переводе Друсь М.Б. *** признаны недействительными.
 
    Согласно должностной инструкции *** «Общая часть» указано, что на должность *** назначается лицо со средним ***. С данной инструкцией Друсь М.Б. ознакомлена под роспись ***
 
    Кроме того, в материалы дела представлена справка ... ...» от *** за подписью начальника отдела кадров ... из которой следует, что с *** Друсь М.Б. переведена *** с внесением изменений приказ от ***. С *** переведена *** Основанием для перевода - приказ от ***. С *** переведена на должность *** где и работает по настоящее время.
 
    Согласно справке от *** ... ...», ... переименована в ... с *** приказом комитета по здравоохранению ... от *** переименована в муниципальное медицинское учреждение ... постановлением Администрации ... от *** переименована в муниципальное учреждение здравоохранения *** постановлением Администрации ... от *** переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения *** приказом МБУЗ *** МБУЗ ... переименована в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения ...» приказом МБУЗ ...» от ***.
 
    Таким образом, анализируя исследованные в судебном заседании документальные доказательства, а также учитывая пояснения истца, показания свидетеля а также исходя из пояснений, данных в судебном заседании представителем третьего лица ...», начальником отдела кадров суд полагает установленным факт наличия в оспариваемый период в родильном отделении ... ...» палаты ..., и осуществление деятельности истцом непосредственно в указанной палате. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период работы Друсь М.Б. в ..., ...» в должности ... с *** по *** подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Специальный стаж истца составляет ***, что с учетом периодов включенных в специальный стаж настоящим решением (с ***), который подлежит зачету в специальный трудовой стаж работы в льготном порядке исчисления (п.п. «б» п. 5 Правил № 781) в совокупности составляет более *** лет, предусмотренных п. *** Закона № *** от *** ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В связи с чем, требование истца об обязании ГУ УПФ РФ в ... и ... назначить ей досрочную трудовую пенсию с *** подлежит удовлетворению.
 
    При этом ссылка стороны ответчика на то, что требование истца о назначении пенсии с даты обращения с заявлением - *** не подлежат удовлетворению, поскольку при обращении в ГУ УПФ РФ в ... и ... истцом представлены документы, оценка которых не давала право на досрочную пенсию, каких-либо дополнительных документов в трехмесячный срок представлено не было, несостоятельна, основана на неправильном толковании и применении норм права.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от *** N *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (каковым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.
 
    В данном случае суд полагает, что ГУ УПФ РФ в ... и ..., как органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, ничего не препятствовало истребовать дополнительные документы о трудовой деятельности истца, с целью полного, всестороннего и объективного рассмотрения заявления о назначении досрочной трудовой пенсии и принятия соответствующего решения. Таким образом, требование в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию истцу с момента обращения, с *** является обоснованным.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.*** Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаютсягосударственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    ГУ УПФ РФ в ... и ... является государственным учреждением и не относится к государственным органам или органам местного самоуправления. Между тем, отношения по государственному пенсионному обеспечению возникают в силу закона, то есть независимо от воли участников и имеют обязательный характер. Следовательно, управления Пенсионного фонда РФ выполняют государственную функцию и выступают в качестве государственных органов.
 
    Исходя из этого, управления Пенсионного фонда РФ хотя и не входят в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего могут быть отнесены к государственным органам и освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Друсь М.Б, удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления Друсь М.Б. период работы в ...» в должности ... с *** по ***.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... назначить Друсь М.Б. досрочную трудовую пенсию с ***.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в... суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий      Е.В.Хоченова