Решение от 14 апреля 2014 года №2-512/14

    Дело № 2-512\14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Будённовск 14 апреля 2014 года
 
    Будённовский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Полтарацкого Ю.М.,
 
    Истцов Ильина А.Л., Ильиной Т.В., представителя ответчика ООО «Газпром <адрес>» - Пархоменко А.С., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре – Головиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильина А.Л., Ильиной Т.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром <адрес>» о признании недействительным начисления за потреблённый газ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Ильин А.Л., Ильина Т.В. в исковом заявлении указывают, что Ильин А.Л. является собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу.<адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года на имя Ильиной Т.В. ответчик выдал платежные документы том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется долг за потребленный газ в сумме - <данные изъяты> коп. и по счету -квитанции в сумме- <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с начисленной суммой долга, они обратились к ответчику с заявлением о проведении перерасчета потребляемого газа по прибору учета».
 
    Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик дал разъяснение о том, что газовый счетчик, установленный в их домовладении не был своевременно представлен на поверку, срок поверки установленною счетчика истек в ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ответчик направлял им уведомления о поверке счётчика в ДД.ММ.ГГГГ и переводе на норматив потребления. На ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность зa потребленный газ в сумме <данные изъяты>.
 
    С полученным ответом и действиями ответчика по изменению способа учета потребленного газа и начислении суммы по нормативам потребления они не согласны по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №549 от 21.06.2008 года поверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.
 
    Уведомление о проведении поверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения поверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
 
    Так, ответчик в своем письме № указал на то, что им в ДД.ММ.ГГГГ в наш адрес было направлено уведомление о поверке газового счетчика и переводе на норматив потребления. Данный довод считают необоснованным и неподтвержденным документально, так как никаких уведомлений в этот период и до настоящее время они не получали и не расписывались в их получении.
 
    В соответствии с п.п. «в» п. 25 Правил № 549, определение объёма потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учёта газа при соблюдении ряда обязательных условий, одно из которых - не наступил срок проведения очередной поверки, определяемый с учётом периодичности её проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждою типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес> филиал ООО «Газпром <адрес>» прекратил принимать к учету показания приборов учёта газа по приборам учёта и стал начислять по нормативам потребления.
 
    Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> филиалом ООО «Газпром <адрес>» нарушались требования п.п.. «в» п. 25 Правил.
 
    В соответствии с п.п. «г» п. 22, п.п. «б» п. 35 Правил № 549, поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ.
 
    При таких обстоятельствах они считают, что в случае изменения способа определения потреблённого (поставленного) объёма газа в связи с истечением интервала государственной поверки приборов учёта газа, ООО «Газпром межрегионгаз» обязано было заблаговременно уведомить их документом, подтверждающим получение абонентом указанного уведомления.
 
    В соответствии со ст. 32 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учёта газа, объём его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства Ставропольского края oт 20.12.2006 № 173-п «О нормативах потребления газа населением Ставропольского края», норматив потребления газа населением Ставропольского края для отопления жилых помещений oт индивидуальных газовых приборов при отсутствии приборов учёта газа составляет 8,.2 кубических метров газа на 1 кв. м отапливаемой площади. Годовой объём газа, потребляемого для отопления одного квадратного метра отапливаемой площади жилых помещений, составляет 98.4 кубических метра.
 
    В результате, оплата за потреблённую в течение отопительного периода коммунальную услугу по газоснабжению на отопление жилых помещений равномерно распределяется па период года, в котором коммунальная услуга на отопление фактически не предоставляется, что оптимизирует структуру расходов собственников на содержание жилых помещений и снижает бремя содержания жилых помещений.
 
    Однако, применение подобного подхода целесообразно только в случае, если собственник жилого помещения в течение отопительного периода потребляет услугу на отопление, применяя такой способ определения потребленною объёма газа, как определение по нормативам потребления газа населением.
 
    Тогда как, в случае, если собственник жилого помещения в течение отопительного периода потребляет Услугу на отопление, применяя способ определения потреблённого объёма газа по показаниям прибора учета газа, взимание по окончании отопительного периода платы с такого собственника по нормативам на отопление жилых помещений приводит к двойной оплате одной и той же указанной коммунальной услуги.
 
    Правовой акт, регламентирующей порядок поставки природного газа для коммунальных нужд граждан, не содержит положений о порядке определения начала и окончания отопительного периода.
 
    Вместе с тем жилищное законодательство содержит положения о порядке определения начала и окончания отопительного периода.
 
    В связи с чем, исходя из смысла ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, п. 5. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011. N» 354, по аналогии закона, к отношениям, связанным с поставкой газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, применимы следующие нормы: в случае непринятия собственниками жилых домов решения о начале и окончании периода отопительный период начинается и заканчивается в установленные уполномоченным органом сроки начала и окончания отопительного периода при подаче тепловой энергии для нужд отопления помещений во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Исходя из вышеизложенного, начисление объемов потреблённого газа и взимание платы <адрес> филиалом ООО «Газпром <адрес>» за потребление газа на отопление по нормативам потребления по окончании отопительного периода с него, Ильина А.Л., абонента-собственника (правообладателя) жилого помещения, оплатившего объём потребленного газа на отопление, определяемый в течение отопительного периода по показаниям прибора учета газа противоречит указанным положениям жилищного и гражданского законодательств, а также, требованиям разумности и справедливости.
 
    Распоряжением главы администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, отопительный сезон 2012-2013 прекратился 26.04.2013 г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес> филиал ООО «Газпром <адрес>. -прекратил принимать к учёту показания нашего прибора учёта газа, так как срок государственной поверки истёк и без уведомления для него произвёл определение объёмов потреблённого газа по нормативам потребления.
 
    С ними ответчик заключил публичный договор газоснабжения по присоединительной сети, который был опубликован в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Пунктом 3.1.4 типового договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, поставщик обязан уведомлять в установленном договоре порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также, об изменении цен (тарифов) на газ.
 
    Считают, что именно на ответчике, <адрес> филиале ООО «Газпром <адрес>» лежит обязанность заблаговременно уведомлять абонентов об изменении учёта способом, подтверждающим получение абонентом указанного уведомления.
 
    Просят суд признать незаконными действия ответчика в отношении Ильина А.Л. по изменению способа определения потребленного объема газа, нарушающими права потребителя; обязать ответчика - Филиал ООО «Газпром <адрес> в <адрес>, произвести Ильину А.Л. перерасчет потребленного истцами газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по прибору учета, установленного в домовладении по адресу <адрес>; обязать ответчика - Филиал ООО «Газпром <адрес> аннулировать выставленную Ильину Анатолию Леонидовичу задолженность за газ по нормам потребления по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; взыскать с ответчика -Филиал ООО «Газпром <адрес>» в <адрес> в пользу Ильина А.Л. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истцы поддержали свои требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика иск не признал и суду пояснил, что согласно п. 24, п. 25 и п. 32 постановления Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», при наличии приборов учёта газа определение объёма потреблённого газа осуществляется по показаниям прибора учёта газа, если срок проведения очередной поверки этого прибора не наступил. При отсутствии у потребителя приборов учёта газа объём его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
 
    Иного способа определения объемов потребленного населением газа не существует.
 
    В соответствии со ст. 9 ФЗ №102-ФЗ от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку.
 
    Таким образом, не поверенные в установленном порядке приборы учета к применению не допускаются.
 
    В случае пропуска абонентом срока межповерочного интервала объем потребляемого газа должен определяться на основании установленных нормативов потребления, исходя из количества проживающих лиц, размера отапливаемой площади, количества и марок установленных газовых приборов, с момента истечения последней действующей государственной поверки.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Таким образом, на потребителе, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также, по своевременному предоставлению счетчика на поверку.
 
    Прибор учета газа является собственностью абонента, т.к. именно он принял решение об его установке, выбрал способ определения объемов потребляемого газа и приобрел его. Поставщик газа только опломбировал прибор учета газа в месте его присоединения к газопроводу. Сам прибор учета опломбирован заводом изготовителем.
 
    Требование истца о том, что на Поставщике газа лежит обязанность уведомления абонентов об окончании срока поверки способом, подтверждающим его получение, является необоснованным.
 
    Ни в одном из ранее действовавших или действующих в настоящее время нормативном акте не установлена обязанность газосбытовой компании отслеживать сроки истечения поверки прибора учета, принадлежащего абоненту и рассылать какие-либо уведомления.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», уведомления абонентам направляются в случаях прекращения газоснабжения (п.46) или о дате и времени проведения проверки, а также, об изменении цен (тарифов) на газ (п.22 п.п. «г»).
 
    Переход на иной способ определения объема газа (прибор-норматив) происходит автоматически при неисправности прибора учета или истечении срока его поверки. При этом цена (тариф) газа не изменяется, т.к. цена устанавливается Региональной службой по тарифам<адрес> и является фиксированной. Изменяется только способ определения объема газа.
 
    Несмотря на отсутствие законодательного требования отслеживать сроки истечения межповерочного интервала, филиал ООО «Газпром <адрес> по своей собственной инициативе все таки направил предупреждение об истечении межповерочного интервала абоненту Ильиной Т.В. При этом истцу сообщалось о том, что она должна знать, что отсутствие поверки влечет изменение способа определения объемов газа и о переводе в связи с этим на расчет за потребленный газ по нормативам потребления.
 
    В спорный период, потребитель пользовался счетчиком газа, у которого истек срок поверки, в связи с чем размер платы за газ в указанный период был правомерно рассчитан потребителю исходя из нормативов потребления.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<адрес>» - поставщик и Ильиным А. - потребителем заключен договор на поставку газа по адресу <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<адрес>» - поставщик и Ильиной Т.В. - абонентом, заключен договор на поставку газа по тому же адресу, что и в предыдущем договоре от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Установлено, что Ильин А.Л. и Ильина Т.В. являются мужем и женой, проживают в одном домовладении, расположенном в <адрес>, что подтверждается показаниями истцов.
 
    Поскольку возникновение спора между сторонами наступило в период действия Договора от ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется положениями этого договора.
 
    В соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ, абонент обязан: п.3.4.4, использовать приборы учёта газа, которые имеют соответствующий сертификат Госстандарта России об утверждении его типа и прошедшие в установленном порядке государственную поверку; п. 3.4.8, обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учёта газа для проведения поверки; п. 3.4.13, уведомлять в 5 дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении.
 
    Положения п.3.1.4 Договора, обязывающего поставщика газа уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, истолкованы истцами неверно и в свою пользу.
 
    Согласно п. 1.1 Договора, поверка приборов учёта газа – это совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы с целью определения и подтверждения соответствия приборов учёта газа установленным техническим требованиям.
 
    Из смысла положения п. 3.1.4 Договора следует, что поставщик обязан уведомлять абонента о проведении работниками поставщика проверки газового оборудования, приборов учёта, их целостности, опломбирования, а не времени наступления очередной поверки прибора учёта газа.
 
    Таким образом, в Договоре понятия проверки и поверки различны.
 
    Каких либо положений Договора, обязывающих ответчика уведомлять потребителей газа о наступлении срока проведения поверки прибора учёта газа, не имеется.
 
    В связи с чем, доводы истцов о том, что ответчик не выполнил своих обязанностей по их уведомлению о наступлении срока проведения поверки, суд находит не убедительными.
 
    Согласно п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:
 
    а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;
 
    б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;
 
    в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;
 
    г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Согласно п. 32 того же Постановления Правительства, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 9 ФЗ №102-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку.
 
    Таким образом, не поверенные в установленном порядке приборы учета к применению не допускаются.
 
    Согласно письму, направленному ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора филиала ООО «Газпром <адрес>» Ильину А.Л., копии акта паспорта счётчика, срок поверки газового счётчика, установленного в домовладении Ильина истёк в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку истцами не принято мер по проведению очередной поверки прибора учёта газа, ответчиком обоснованно произведено начисление за потребляемый газ.
 
    При проведении судом анализа, представленного ответчиком расчёта платы за газ по нормам потребления, суд приходит к выводу о соответствии представленного расчёта установленным нормам потребления и цены за газ, а также, имеющимся у ответчика сведениям о площади жилого помещения, количестве проживающих там лиц.
 
    Доводы истцов о том, что применение к ним расчёта исходя из порядка оплаты за потреблённую в течение отопительного периода коммунальную услугу по газоснабжению на отопление жилых помещений, когда плата равномерно распределяется на весь год, недопустимо, так как они оплачивали услугу по счётчику, суд находит не убедительными, поскольку в указанный период истцы пользовались услугой с применением счётчика, не прошедшего очередную поверку.
 
    Неубедительны и доводы истцов о том, что начисление им произведено за 4-х проживающих, хотя на самом деле дети находятся на учёбе и с ними не проживают.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы не предоставляли, в соответствии п. 3.4.13 Договора, сведений об изменении количества проживающих, что подтверждается показаниями представителя ответчика и не отрицалось истцами.
 
    Учитывая изложенное исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Поскольку решение состоялось в пользу ответчика, требование истцов о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В иске Ильину А.Л. Ильиной Т.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром <адрес>» - признать незаконными действия ответчика в отношении Ильина А.Л. по изменению способа определения потребленного объема газа, нарушающими права потребителя; обязать ответчика - Филиал ООО «Газпром <адрес>, произвести Ильину А.Л. перерасчет потребленного истцами газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по прибору учета, установленного в домовладении по адресу <адрес>; обязать ответчика - Филиал ООО «Газпром <адрес> аннулировать выставленную Ильину А.Л. задолженность за газ по нормам потребления по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; взыскать с ответчика -Филиал ООО «Газпром <адрес>» в <адрес> в пользу Ильина А.Л. судебные расходы в сумме <данные изъяты>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение составлено в совещательной комнате.
 
    Судья Полтарацкий Ю.М.