Решение от 11 марта 2014 года №2-51/2014г.(№2-1641/2013г.)

    Дело № 2-51/2014 г. (№ 2-1641/2013 г.)
 
    Поступило в суд: 12.12.2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 марта 2014 года г. Куйбышев, НСО
 
    Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Голосуцкой Т.П.
 
    при секретаре Кочергиной Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочергина А.А. к МУП «Куйбышевжилкомхоз», Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о защите прав потребителей и взыскании морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кочергин А.А. обратился в суд с иском МУП «Куйбышевжилкомхоз», Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о защите прав потребителей и о взыскании морального вреда.
 
    В обоснование иска истец указывает, что проживает в <адрес> о чем свидетельствует прописка, а поэтому является потребителем коммунальных услуг и каждый месяц производит плату за предоставляемые услуги, потребительские свойства и режим которых должны соответствовать установленным нормативам. Однако питьевая вода, поставщиком которой является МУП «Куйбышевжилкомхоз», а скважина принадлежит Администрации г. Куйбышева и за поставку которой истец ежемесячно вносит плату как потребитель не соответствует нормативам – СанПиН 2.1.4.1074-01, о чем свидетельствуют экспертиза по воде, что противоречит требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которому исполнитель обязан оказывать услугу, качество которой соответствует санитарным нормам, и которая должна быть безопасной для жизни и здоровья потребителя. Поскольку питьевая вода не соответствует нормативам СанПина более 4-х лет, ответчики добровольно не выполняют требования по улучшению качества питьевой воды, просит суд признать действия МУП «Куйбышевжилкомхоз» и Администрации г. Куйбышева в отношении него противоправными, обязать МУП «Куйбышевжилкомхоз» и Администрацию г. Куйбышева оказывать коммунальную услугу по поставке питьевой воды по адресу: <адрес> в отношении него соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей с каждого.
 
    В судебном заседании истец Кочергин А.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того пояснил, что предъявленный им иск является иском о защите прав потребителей, он является потребителем услуги, Администрация г. Куйбышева – исполнителем услуги, МУП «Куйбышевжилкомхоз» - продавцом услуги. На Администрацию г. Куйбышева возлагаются обязанности по снабжению населения г. Куйбышева питьевой водой, что закреплено в п. 9 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 1, 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167-ФЗ, п. 2.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1074-01, ст. 5, 24 Устава города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На то, что данный иск является иском о защите прав потребителей, указывает и судебная практика.
 
    Кроме этого пояснил, что являясь потребителем питьевой воды, платит за питьевую воду деньги, а поэтому услуга должна быть оказана надлежащего качества. На основании ст. 29 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель услуги – Администрация г. Куйбышева должна безвозмездно устранить недостатки оказываемой услуги ненадлежащего качества. Администрация г. Куйбышева являясь исполнителем услуги, проводила аукцион по подрядчикам об обеспечении населения <адрес> питьевой водой, что подтверждается постановлением Администрации г. Куйбышева, скважину в <адрес> принимала Администрация г. Куйбышева после реконструкции, Администрация г. Куйбышева является распорядителем средств, уплачиваемых потребителями города, так как является учредителем МУП «Куйбышевжилкомхоз», а поэтому данный спор должен регулироваться законом о защите прав потребителей.
 
    Третье лицо на стороне истца - Кочергина В.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.
 
    Представитель МУП «Куйбышевжилкомхоз» - Эртель Н.В. и Бреус Г.П. в судебном заседании исковые требования Кочергина А.А. не признали, пояснив при этом, что МУП «Куйбышевжилкомхоз» по данному делу является ненадлежащим ответчиком, так как общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> качестве способа управления многоквартирным домом была выбрана управляющая организация - ООО «УО ЖКХ», которая обязалась оказывать коммунальную услугу по холодному водоснабжению. Кроме этого пояснили, что ООО «УО ЖКХ» заключило с МУП «Куйбышевжилкомхоз» договор на поставку коммунальных ресурсов для нужд жителей, проживающих в многоквартирных домах (холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз ТБО). ООО «УО ЖКХ» передало МУП «Куйбышевжилкомхоз» право на получение ежемесячных платежей за потребленные услуги с потребителей, проживающих в жилищном фонде, находящемся в управлении ООО «УО ЖКХ», при этом у ООО «УО ЖКХ» сохранилась обязанность оказывать коммунальную услугу по холодному водоснабжению собственником многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Представитель Администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области – Беспятов И.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании исковые требования Кочергина А.А. не признал, пояснив при этом, что в основание исковых требований Кочергиным А.А. положены нормы Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», которые регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получении информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещении, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Администрация города не является изготовителем, исполнителем, импортером, продавцом при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), т.е. не оказывает коммунальные услуги по поставке питьевой воды, а соответственно вышеуказанный закон не регулирует правоотношения между потребителями воды и органом местного самоуправления поселения. В городе Куйбышеве деятельность (оказание услуг) по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет МУП «Куйбышевжилкомхоз», которое в соответствии с Уставом предприятия является организацией, осуществляющей в поселении холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Вышеуказанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда по делу № 2-943/2010 и в соответствии со ст. 61 ГПК РФ обязательно для суда. Таким образом, исковые требования предъявлены к органу местного самоуправления – Администрации, не являющейся субъектом правоотношений в сфере прав потребителей.
 
    Кроме этого пояснил, что в описательной части искового заявления не указано в чем выражаются противоправные действия Администрации города, в том числе и как субъекта в сфере прав потребителей, не указано какие действия Администрации и каким образом повлияли на качественные показатели воды и как следствие повлекли ее несоответствие СанПин 2.1.41074-01, на основании какого-либо закона и (или) договора у Администрации города имеется обязательство по оказанию населению коммунальных услуг по поставке питьевой воды, при этом согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора или других оснований, указанных в кодексе. Договор между истцом и Администрацией города не заключался, иные основания возникновения обязательств в иске не указаны. При таких обстоятельствах, учитывая основания иска, заявленные требования в части требования обязать Администрацию города оказывать коммунальную услугу по поставке питьевой воды, предъявлены к ненадлежащему ответчику.
 
    В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства может допустить по ходатайству замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Учитывая вышеизложенное, а также то, что надлежащий ответчик – МУП «Куйбышевжилкомхоз» является стороной по делу, Администрация просит суд в части исковых требований к Администрации прекратить производство по делу.
 
    Кроме того, пояснил, что в соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1, ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Кочергин А.А. обратился в суд к органу местного самоуправления – Администрации с исковым заявлением, а не с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления (глава 25 ГПК РФ), то соответственно исковое заявление должно быть рассмотрено а порядке искового производства в соответствии с главой 12 ГПК РФ. Вместе с тем, учитывая, что истец заявил требование первое требование о признании действий Администрации противоправными, требование об оспаривании действий органа местного самоуправления – Администрации не может быть рассмотрено в порядке искового производства, так как подлежит рассмотрению в рамках производства по делам, возникающих из публичных правоотношений (производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления) в соответствии с главой 25 ГПК РФ.
 
    Кроме того пояснил, что в защиту прав неопределенного круга лиц, жителей города Куйбышева, в число которых входит и Кочергин А.А. уже обращалось Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области. Решением Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании противоправными действий МУП «Куйбышевжилкомхоз» по поставке некачественной питьевой воды. Данным решением, кроме прочего было установлено, что в г. Куйбышеве коммунальную услугу по поставке питьевой воды осуществляет МУП «Куйбышевжилкомхоз», а соответственно в силу ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство обязательно для суда и не подлежит доказыванию. ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Куйбышевского района в защиту неопределенного круга лиц, в число которых входит и Кочергин А.А. было вынесено решение о возложении на Администрацию города обязанности по обеспечению в срок до ДД.ММ.ГГГГ населения <адрес> питьевой воды, соответствующей требованиям СанПин 2.1.41074-01. Таким образом, права неопределенного круга лиц по поставке питьевой воды, соответствующей требованиям СанПин 2.1.41074-01, в том числе Кочергина А.А., уже восстановлены вышеуказанными судебными постановлениями, а соответственно отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в рамках настоящего дела.
 
    Кочергиным А.А. не представлено доказательств причинения ему морального вреда (физических и нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также вина Администрации.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель «УО ЖКХ» - Неупокоев С.И. в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований Кочергина А.А.
 
    Исследовав обстоятельства и материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования Кочергина А.А. удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего.
 
        Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии с п. 1, 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
 
    Статья 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает компенсацию морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Кочергин А.А. проживает по адресу: <адрес> (л.д.9,10).
 
    Согласно представленной квитанции на л.д.11, Кочергиным А.А. в МУП «Куйбышевжилкомхоз» оплачена коммунальная услуга по поставке холодной воды.
 
    Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что холодная питьевая вода, отобранная в квартире по адресу: <адрес> по исследованным физико-химическим показателям не соответствует СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». ГН 2.1.5.1315-03 по цветности (превышение в 1,3 раза), (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.) (л.д.12-14).
 
    Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ г., холодная питьевая вода, отобранная в квартире по адресу: <адрес> по исследованным микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по санитарно-химическим показателям не соответствует по минерализации (сухой остаток) превышение в 1,4 раза, железо в 1,03 раза (л.д.68-71).
 
    Таким образом, судом установлено, что истцу Кочергину А.А., проживающему по адресу: <адрес>, оказывается коммунальная услуга по поставке питьевой воды ненадлежащего качества.
 
    Согласно обозренному в судебном заседании решению Куйбышевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ признали противоправными действия ООО «Управляющая организация ЖКХ» города Куйбышева Новосибирской области по оказанию коммунальных услуг по поставке некачественной питьевой воды по адресу: <адрес> отношении Кочергина А.А. и Кочергиной В. М. и обязали ООО «Управляющая организация ЖКХ» города Куйбышева Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оказывать коммунальную услугу по поставке питьевой воды по адресу: <адрес> отношении Кочергина А.А. и Кочергиной В. М., соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Из постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении ООО «УО ЖКХ» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ оказывать коммунальную услугу по поставке питьевой воды, соответствующей требованиям СанПин в отношении Кочергина А.А., Кочергиной В.М. возбуждено исполнительное производство № (л.д.97-98).
 
    Таким образом, судом установлено, что коммунальную услугу по поставке питьевой воды в отношении Кочергина А.А. по адресу: <адрес> оказывает ООО «УО ЖКХ», а поэтому несет ответственность за обеспечение собственника жилищными и коммунальными услугами установленного уровня качества.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Поскольку истцом Кочергиным А.А. не представлено доказательств того, что коммунальная услуга по поставке питьевой воды, соответствующая требованиям СанПин, оказывается ему МУП «Куйбышевжилкомхоз» и Администрацией г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, что порождает правоотношения регулируемые ФЗ «О защите прав потребителей», а сам факт принадлежности на праве собственности водоразборной скважины в <адрес> Администрации г. Куйбышева, а также оплата коммунальных услуг в МУП «Куйбышевжилкомхоз» истцом не свидетельствует о том, что данные организации оказывают ему коммунальную услугу по поставке питьевой воды, постольку следует отказать в иске Кочергину А.А. к МУП «Куйбышевжилкомхоз», Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о защите прав потребителя и взыскании морального вреда.
 
    Другие доводы истца Кочергина А.А., с учетом вышеизложенного, не относятся к заявленным требованиям, а поэтому не могут быть приняты судом.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в иске Кочергину А.А. к МУП «Куйбышевжилкомхоз», Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о защите прав потребителя и взыскании морального вреда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.
 
    П.п. (Подпись). Судья
 
    Копия верна. Судья Т.П. Голосуцкая
 
    Секретарь Л.Ю. Кочергина