Решение от 17 марта 2014 года №2-51/2014г.

    №2-51 /2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 марта 2014 года п. Пречистое
 
    Первомайский районный суд Ярославской области в составе суда
 
    председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.
 
    при секретаре Смирновой Н.В.
 
    с участием ст. пом. прокурора Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры Огриневич Е.М.
 
    председателя СПК «Верный путь» Смирнова В.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора к СПК «Верный путь» об обязании направить документы в уполномоченный орган для получения лицензии на пользовании недрами
 
установил:
 
    Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации об обязании СПК «Верный путь» направить документы в уполномоченный орган для получения лицензии на пользовании недрами. В обоснование заявленного требования прокурор указал, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности СПК «Верный путь» было установлено, что СПК использует в производственной деятельности две артезианские скважины № в <адрес> и № в <адрес> с нарушением требований законодательства, а именно: осуществляет добычу пресной воды из подземных источников для производственных целей предприятия в отсутствие оформленной в установленном порядке лицензии на право пользования недрами. В соответствии с информацией Управления Росприроднадзора по <адрес>, СПК «Верный путь» не имеет лицензии на пользование недрами по данным участкам недр. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В соответствие со ст. 16 Закона РФ «О недрах» оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются уполномоченным органом, в порядке, установленном приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности». Согласно п. 3 указанного Порядка для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, необходимы следующие документы: 1) заявка, в которой должно быть указано: наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности; идентификационный номер налогоплательщика; данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон); реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; 2) копии учредительных документов - для юридического лица (с
предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном
порядке); 3) решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении
единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригинала
в случае, если копия не заверена в установленном порядке) или доверенность, выданная в установленном порядке; 4) выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ); 5)копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии; 6) документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных средств на осуществление пользования недрами; 7)данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр; 8) схема расположения участка недр; 9) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; 10) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке); 11)копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке); 12) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке); 13) выписка из единого государственного реестра юридических лиц; 14) справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами; 15) информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе: данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр; сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами. К заявке должны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать: целевое назначение использования подземных вод; обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития; требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений; паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения; наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами.
 
    В нарушение указанных требований законодательства, СПК «Верный путь» осуществляет добычу пресной воды из подземных источников для производственных целей предприятия в отсутствие оформленной в установленном порядке лицензии на право пользования недрами. Неоднократно Управлением Росприроднадзора по Ярославской области проводились проверки исполнения требований природоохранного законодательства, по результатам которых выдавались предписания СПК «Верный путь» об обеспечении недропользования из скважины на основании лицензии на право пользования недрами (предписание № 29/1156 от 02.03.2011, № 32/1156 от 28.02.2012, № 94/1156 от 14.06.2012, № 185/1156 от 18.12.2012). Осуществление СПК «Верный путь» пользования недрами для добычи пресных подземных вод в отсутствие лицензии на право пользования недрами, нарушает право собственности Российской Федерации на недра и интересы Российской Федерации но установлению общего порядка пользования недрами закрепленные ст. 1.2 и п. 3 ст. 3 Закона РФ «О недрах». Кроме того, самовольное и неконтролируемое пользование недрами может повлечь истощение участков недр и нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право каждого (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании представитель истца Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры ст. пом. прокурора Огриневич Е.М. просит обязать СПК «Верный путь» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган документы, предусмотренные п.3 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного приказом Минприроды РФ от 29.11.2004г №710, для получения лицензии на право пользования недрами через скважину № в д. <адрес>, а также через скважину №2042, расположенную в <адрес>.
 
    Представитель ответчика СПК «Верный путь» в лице председателя Смирнова В.И. исковые требования признал, пояснив, что кадастровые паспорта сделаны, земля под скважинами оформлена, в настоящее время заключают договор с ИНЦ о помощи в оформлении лицензии; паспорта скважин и анализ воды сделаны ; документы подготовлены, направлены в гидромониторинг.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области в судебное заседание не явился, почтовое уведомление вернулось с отметкой о получении искового заявления, имеется заявление о поддержании заявленных исковых требований, отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Суд, заслушав мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц.
 
    Суд, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, огласив позицию, изложенную третьим лицом, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
 
    Управление Росприроднадзора по Ярославской области, в соответствии с п. 4.1.3 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области, утвержденного приказом от 29.06.2011г. № 492, осуществляет надзор геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
 
    Установлено, что СПК «Верный путь» осуществляет эксплуатацию скважин № в д. <адрес> с 1985 года и № в <адрес> с 1977года.
 
    Вода из скважин № и № используется ООО в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.
 
    Из части 1 ст.23 Закона РФ «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, поскольку самовольная добыча подземных ресурсов может привести к истощению недр и иным негативным последствиям; непринятие мер к разработке проекта зон санитарной охраны скважин и организации этих зон в соответствии с проектом может повлечь загрязнение недр и подземных водоносных горизонтов. Тем самым нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды, а также право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком действительно нарушены требования законодательства о недропользовании, не соблюдены нормы экологического законодательства, не принято должных мероприятий по выполнению технических решений для рационального использования природных ресурсов.
 
    Из пояснений истца усматривается, что сбор документов для оформления права пользования недрами, исходя из сложившейся практики, займет у ответчика около шести месяцев; этот срок является достаточным и разумным.
 
    При таких обстоятельствах требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Верный путь» (ИНН 7623003644, дата государственной регистрации: 19.12.2002, <адрес>, 152445) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, направить в уполномоченный орган документы, предусмотренные п. 3 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 № 710, для получения лицензии на право пользования недрами через скважину с инвентарным номером №, расположенную в <адрес>, а также через скважину с инвентарным номером №, расположенную в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд в течение месяца
 
    Судья: Мартыненко Т.Ф.