Решение от 27 января 2014 года №2-51/2014

Дело №2-51/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Мантурово27 января 2014 года
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Трухина А.Л.,
 
    с участием прокурора Ивашкина С.А.,
 
    при секретаре Горевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств №1» городского округа город Мантурово Костромской области о возложении обязанности размещения на официальном сайте информации об образовательном учреждении,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ ДОД «Детская школа искусств №1» ГО г. Мантурово Костромской области о возложении обязанности разместить информацию об образовательной организации на официальном сайте в соответствии с требованиями ст.29 ФЗ «Об образовании в РФ» и Правил размещения на официальном сайте образовательной организации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582, ссылаясь на то, что на сайте данного образовательного учреждения информация размещена не в полном объеме и не в актуальной редакции, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об образовательном учреждении.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные требования уточнил, ссылаясь на внесение ответчиком в добровольном порядке части требуемых сведений об образовательной организации.
 
    В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Ивашкин С.А. исковые требования с учетом внесенных уточнений поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика директор МБОУ ДОД «Детская школа искусств №1» Зайцева Л.В. иск признала частично и пояснила, что сайт школы был создан давно, информация ранее вносилась туда по усмотрению администрации. С введением в действие в 2012 году Закона «Об образовании в РФ» работа по оформлению и ведению сайта ведется централизованно по договору. В настоящее время администратору сайта направлена недостающая информация для её размещения. Поскольку график работы каждого преподавателя индивидуален, постоянно меняется, то разместить эту информацию невозможно. Общий режим работы учреждения размещен на сайте в документе «Правила внутреннего трудового распорядка»: шестидневная рабочая неделя, с 08-00 часов до 20-00 часов. Сведения о преподавателях, их образовании, квалификации, стаже работы в школе на сайте размещены.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Круг лиц, пользующихся информационно-коммуникационной сетью «Интернет» является неопределенным, поскольку любой гражданин может получить информацию на сайте образовательного учреждения, поэтому обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованно.
 
    Конституцией Российской Федерации провозглашено право каждого на образование, установлено, что каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст. 43).
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Сайт предназначен для распространения информации, то есть на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
 
    В силу требований ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации: 1) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организацией; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований и по договорам за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников; 2) копий: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 3) отчета о результатах самообследования; 4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; 5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; 6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Информация и документы, указанные в части 2 статьи 29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», если они в соответствии с законодательством не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
 
    Порядок размещения информации установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обновление информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. №582.
 
    Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет».
 
    Информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
 
    При размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МБОУ ДОД «Детская школа искусств №1» г.о. г. Мантурово осуществляет дополнительное образование детей по программам художественно-эстетической направленности (раздел 2 Устава), имеет право ведения образовательной деятельности в соответствиями с приложениями к лицензии регистрационный [№] от [Дата] (л.д.7-24, 25-26).
 
    В ходе проведенной [Дата] проверки Мантуровской межрайонной прокуратурой установлено, что МБОУ ДОД «Детская школа искусств №1» имеет официальный сайт в сети «Интернет», однако информация об образовательном учреждении на сайте размещена не в полном объеме и не в актуальной редакции.
 
    Отсутствие на момент рассмотрения дела полной информации об образовательном учреждении, указанной в уточненном исковом заявлении и предусмотренной ФЗ «Об образовании в РФ», подтверждается результатами обзора судом официального сайта МБОУ ДОД «Детская школа искусств №1» г.о. г. Мантурово, проведенного в ходе судебного заседания 27 января 2014 года, с участием специалиста в сфере обслуживания информационных систем и программного обеспечения [В.С.Н.].
 
    Таким образом, образовательным учреждением нарушаются требования федерального законодательства и права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об образовательном учреждении. Поскольку в силу ФЗ «Об образовании в РФ» обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет относится к компетенции образовательного учреждения, на ответчика следует возложить обязанность размещения на сайте информации, предусмотренной федеральным законодательством.
 
    Вместе с тем, довод истца об отсутствии на сайте информации о режиме работы школы, уровне образования, квалификации педагогических работников не соответствует действительности и противоречит результатам обзора сайта судом. Информация о режиме работы размещена в разделе «Документы» в текстовом документе «Правила внутреннего трудового распорядка», а сведения об уровне образования и квалификации педагогических работников размещены в разделе «Преподаватели».
 
    В соответствии со ст.92 Закона «Об образовании в РФ» государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.
 
    Учитывая, что МБОУ «Детская школа искусств №1» как образовательное учреждение дополнительного образования не подлежит государственной аккредитации, требование прокурора об обязательном размещении на сайте копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями) представляется необоснованным.
 
    При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств №1» городского округа город Мантурово Костромской области удовлетворить частично.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств №1» городского округа город Мантурово Костромской области (ОГРН 1024401634234, ИНН 4404002770) разместить на официальном сайте школы http://mdshi.ksk.muzkult.ru информацию об образовательном учреждении в соответствии с требованиями ст.29 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обновление информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года №582, а именно:
 
    - об описании образовательной программы с приложением ее копии;
 
    - о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;
 
    - о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей);
 
    - об опыте работы педагогических работников, данные о повышении ими квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общего стажа работы, стажа работы по специальности;
 
    - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    - копии локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», коллективного договора, документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.
 
    В остальной части иска прокурору отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: А.Л. Трухин
 
    27 февраля 2014 года решение вступило в законную силу.