Определение от 15 января 2014 года №2-51/2014

    № 2-51/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    15 января 2014 года с. Убинское
 
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
 
    С участием прокурора Добровольского Д.И.
 
    При секретаре Жарковой Г.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Невского сельского совета, о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Невского сельского совета, о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района поведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проведения проверки, в деятельности администрации Невского сельсовета были выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    Так, в ходе проверки проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД РФ «Каргатский», было установлено, что в ведении администрации Невского сельского совета находятся автомобильные дороги местного значения, расположенные в <адрес>. При этом состояние данных дорог не соответствует установленным требованиям и стандартам.
 
    Так, по состоянию на 04.12.2013 года было установлено, что на участке дороги расположенном на <адрес> по обочинам проезжей части имеется снег глубиной до 10 см., местами образовались снежные валы на обочинах, что является нарушением п.3 п.3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.
 
    Наличие снежных валов на обочинах дорог недопустимо, так как из-за них образуется сужение проезжей части, ограничивается видимость дорожной разметки, что создает аварийную ситуацию на дороге.
 
    Наличие рыхлого снега на проезжей части не допустимо, так как из-за него повышается уровень скользкости проезжей части, возникают трудности при управлении транспортным средством, что создает аварийную ситуацию на дороге.
 
    В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится в том числе: дорожная деятельность в отношен7ии автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 1, п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а так же поверхность разделительных полос обочин и откосов земляного полотна должно быть чистым, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок и выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно требований п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а так же улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом из транспортно-эксплуатационных характеристик приведенных в таблице 4 и не превышает 6 часов.
 
    Таким образом, администрацией муниципального образования не соблюдаются требования законодательства о безопасности дорожного движения в указанной части. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно.
 
    Под защитой прав неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а так же существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Просит признать бездействие администрации Невского сельсовета Убинского района Новосибирской области по очистке от снежных валов обочин проезжей части, а так же проезжей части от снега, расположенной на <адрес> незаконными.
 
    Обязать администрацию Невского сельсовета Убинского района Новосибирской области произвести очистку от снежных валов обочин проезжей части, а так же проезжей части от снега, расположенной на <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор попросил суд производство по делу прекратить в вязи с его отказом от исковых требований в связи с тем, что исковые требования прокурора исполнены в полном объеме.
 
    Представитель администрации Невского сельсовета в судебном заседании показал, что требования прокурора исполнены в полном объеме, считает возможным производство по делу прекратить.
 
    Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что производство по гражданскому делу следует прекратить.
 
    В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится в том числе: дорожная деятельность в отношен7ии автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а так же поверхность разделительных полос обочин и откосов земляного полотна должно быть чистым, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок и выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Из материалов дела и показаний участников процесса видно, что требования прокурора выполнены, дороги приведены в соответствие с действующим законодательством.
 
    Согласно ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Производство по гражданскому делу, по иску прокурора Убинского района Новосибирской области, составленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невского сельского совета, о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, прекратить.
 
    Разъяснить сторонам процесса, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении 15 дней.
 
Председательствующий судья Первушин Ю.Н.