Решение от 18 марта 2013 года №2-51/2013

Дело №2-51/2013
 
    Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2013 года г.Инза, районный суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
 
    при секретаре Зудилиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
    УСТАНОВИЛА:
 
    Морозов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В заявлении указал, что *** он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, так как он имеет специальный стаж работы более 25 лет. Из них более 23 лет в должности мастера производственного обучения и учителя технологии Поддубновской общеобразовательной школы и 2 года 05 дней – служба в Советской Армии.
 
    Решением ответчика *** от *** ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что у него отсутствует требуемой продолжительности стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик признает, что у него педагогический стаж составляет 17лет 10месяцев – это работа в должности мастера производственного обучения на полную ставку. УПФ в Инзенском районе не засчитывает ему в специальный стаж – время службы в Советской Армии и работу учителя технологии в Поддубновской средней школе, которая расположена в сельской местности. С данным решением ответчика он не согласен и считает его необоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункта «г» пункта 1 Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - в педагогический стаж засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В Советской Армии он служил в период 1986 – 1988 годы, поэтому его время службы должно входить в специальный стаж, период его службы в армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам.
 
    Согласно Письма Минздравсоцразвития РФ от 04 июня 2004 года №МЗ-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П», подсчет стажа для определения права на трудовую пенсию может определяться по нормам, действующим в момент назначения пенсии, так и по ранее действовавшим нормам в том числе, в период приобретения этого стажа. Факт его службы в Вооруженных Силах подтверждается записями в его военном билете.
 
    Также он не согласен с тем, что ответчик не засчитывает ему в специальный стаж время работы в должности учителя технологии с 01 сентября 2007 года и по настоящее время. Согласно справке, уточняющей характер работы, он с 01 сентября 1994 года по настоящее время работает в школе ещё и учителем технологии, но объем нагрузки ниже установленной за ставку заработной платы. Справка составлена на основании штатного расписания, приказов и расчетных ведомостей.
 
    Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. №449) – работа учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки. И поэтому вся его работа в качестве учителя технологии должна входить в специальный стаж. Все это было закреплено и установлено Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 «О списках профессий, должностей, учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением им педагогической деятельности с ***.
 
    В судебном заседании истец Морозов А.Н. основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, просит суд его требования удовлетворить.
 
    Представитель истца Дозоров А.Н., адвокат филиала *** *** УОКА, действующий на основании ордера *** от 31.01.2013 года в судебном заседании требования Морозова А.Н. полностью поддержал, указав на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области Зибирова Г.Н., действующая на основании доверенности *** от 02.04.2012 года, в судебном заседании 05.03.2013 года указала, что с требованиями Морозова А.Н. не согласна по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Работа в должностях, указанных в Списке засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, также указанных в списке.
 
    07.11.2012 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и претендовал на включение в педагогический стаж следующих периодов работы:
 
    - с 27.10.1989г. по 08.11.2012г. в должности мастера производственного обучения Поддубновской средней школы (23 года 11 дней);
 
    - с 23.10.1986г. по 27.10.1988г. период прохождения военной службы по призыву (2 года 5 дней).
 
    Итого: 25 лет 16 дней.
 
    Согласно представленных истцом документов, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны следующие периоды работы в качестве мастера производственного обучения:
 
    - с 27.10.1989г. по 10.05.1995г.;
 
    - с 15.05.1995г. по 31.08.2007г..
 
    Итого: 17 лет 10 месяцев.
 
    В вышеуказанные периоды истец выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. В период с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. Морозов А.Н. работал в должности мастера производственного обучения на 0,5 ставки, а с 01.09.2011г. по настоящее время работает на 0,25 ставки.
 
    Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В то же время истец работает учителем технологии. Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, работа в должности учителя расположенного в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При этом формулировка п.3 Правил о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работы в должности, указанной в Списке, предполагает работу только в штатной должности. Таким образом, период работы без занятия штатной должности не включается в стаж для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В ходе проверки первичных документов, находящихся в Поддубновской средней школе, было установлено, что Морозов А.Н. занимает штатную должность «мастер производственного обучения» и имеет почасовую нагрузку, как учитель технологии. Кроме того, имеется приказ о переводе Морозова А.Н. с 01.09.2007г. водителем автобуса.
 
    Таким образом, период с 01.09.2007г. по настоящее время не подлежит включению в специальный стаж, как педагогическая деятельность.
 
    Период службы в Вооруженных силах с 23.10.1986г. по 27.10.1988г. (2 года 5 дней) нельзя засчитать в специальный стаж, как педагогическую деятельность по следующей причине. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002г. N 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516.
 
    Согласно п.З Правил от 29.10.2002г. в стаж работы засчитывается в порядке предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, действующим законодательством предусматривается включение в указанный стаж периодов выполнения соответствующей работы.
 
    Период прохождения военной службы по призыву в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости педагогическим работникам, не засчитывается. Просила суд отказать Морозову А.Н. в удовлетворении его исковых требований по вопросу назначения пенсии за выслугу лет, как педагогическому работнику, в связи с отсутствием необходимого специального стажа (25 лет).
 
    Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Работа в должностях, указанных в Списке засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, также указанных в списке.
 
    ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области засчитывается в специальный стаж истца периоды его работы в качестве мастера производственного обучения в Поддубновской средней школе:
 
    - с 27.10.1989 года по 10.05.1995 год;
 
    - с 15.05.1995 года по 31.08.2007 год.
 
    Итого: 17 лет 10 месяцев.
 
    Морозов А.Н. претендует на включение в специальный стаж следующих периодов:
 
    - с 23.10.1986года по 27.10.1988год прохождение военной службы в Вооружённых силах СССР по призыву (2 года 05 дней);
 
    - с 01.09.2007года по 07.11.2012год (день обращения к ответчику) работа в должности мастера производственного обучения Поддубновской средней школы.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период времени с 1986 года по 1988 год действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР.
 
    Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, период службы Морозова А.Н. с 23.10.1986 года по 27.10.1988 год в Вооружённых Силах по призыву подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения последнего за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    По данным трудовой книжки истец 27.10.1989 года был принят в Поддубновскую среднюю школу мастером производственного обучения по сельхозмашинам, 15.05.1995 года уволен по собственному желанию с 10.05.1995 года (пр.81 от 10.05.1995г.). Далее 15.05.1995 года принят мастером производственного обучения в Поддубновскую среднюю школу (пр.82 от 10.05.1995года), 01.12.2004 года переведён водителем на автомобиль *** и мастером производственного обучения (пр.25 от 30.11.2004г.), 01.09.2007 года переведён водителем автобуса *** и мастером производственного обучения (пр.*** от 01.09.2007г.) (л.д.9-12).
 
    ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области не включается в педагогический стаж истца период с 01.09.2007 года по 07.11.2012 год (день обращения истца к ответчику) по тем основаниям, что в данный период истец не выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
 
    Из справки уточняющей характер работы Морозова А.Н. выданной директором и главным бухгалтером Поддубновской средней школы от 25.12.2012 года (л.д.37-38) усматривается, что истец был принят на работу в Поддубновскую среднюю школу 27.10.1989 года на должность мастер производственного обучения на 1 ставку. С 27.10.1989 года по 31.08.2007 год истец мастер производственного обучения на 1 ставку, выполнял норму рабочего времени 1440 часов в год. С 01.09.2007 года по 31.08.2011 год он мастер производственного обучения на 0,5 ставки, выполнял норму рабочего времени 720 часов в год. Далее с 01.09.2011 года по настоящее время работает мастером производственного обучения на 0,25 ставки, выполняет норму рабочего времени 360 часов в год. Кроме того, имеется занятость на работах учителя технологии с 01.09.1994 года по настоящее время. Выполнял следующую норму педагогической нагрузки:
 
    - с 01.09.1994г. по 31.08.1995г. – 10 часов;
 
    - с 01.09.1995г. по 31.08.1997г. – 5 часов;
 
    - с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. – 4 часа;
 
    - с 01.09.1998г. по 31.08.2000г. – 7 часов;
 
    - с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. – 8,5 часов;
 
    - с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. – 9 часов;
 
    - с 01.09.2002г. по 31.08.2006г. – 6 часов;
 
    - с 01.09.2006г. по 31.08.2009г. – 4 часа;
 
    - с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. – 2 часа;
 
    - с 01.09.2010 года по 31.08.2011 год – 1 час;
 
    - с 01.09.2011 года по настоящее время – 2 часа.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С.И.В., работающий директором Поддубновской средней школы в течение 28 лет, пояснил, что школа находится в селе. Морозов А.Н. работает мастером производственного обучения в школе и учителем технологии в 10 и 11 классах. Других учителей технологии в школе не имеется. Считает, что Морозов А.Н. имеет право на педагогическую пенсию, так как он работает с детьми, в том числе и в должности учителя. Последний получает все льготы как учитель. А то, что у Морозова А.Н. мало часов, так это специфика сельской школы, столько часов отведено на данный предмет.
 
    Свидетель Р.М.Н., работающий учителем начальных классов Поддубновской средней школы, в суде подтвердил показания данные свидетелем С.И.В..
 
    Согласно тарификационных списков педагогических работников вышеуказанного учебного заведения за период с 2007 года по настоящее время (л.д.16, 20, 24, 28, 32, 36) должность учителя технологии в них имеется, то есть она тарифицирована.
 
    В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
 
    Доводы ответчика о том, что основная должность по трудовой книжки истца указана – мастер производственного обучения и с учётом нагрузки Морозов А.Н. не выполнял норму рабочего времени с 01.09.2007 года по день обращения в УПФ в результате чего ему не может быть засчитан в педагогический стаж спорный период, суд считает необоснованными. В судебном заседании было бесспорно установлено, что истец работал в указанный период в должности учителя. А как указано в Правилах в данном случае в педагогический стаж включается работа в должности учителя в общеобразовательной школе в сельской местности независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
 
    По работе истца водителем автобуса в школе в судебном заседании было установлено, что эта работа была связана с привозом детей из близко расположенных сёл в школу на учебные занятия, а по окончанию занятий увоза их домой. То есть данная работа была до и после учебного процесса в школе.
 
    С учётом включения в педагогический стаж истца периода его работы в школе с 01.09.2007 года по 07.11.2012 года, а также периода прохождения им военной службы по призыву с 23.10.1986 года по 27.10.1988 год, его педагогический стаж будет составлять 25 лет 16 дней, что даёт ему право на назначение пенсии по п.1 п.п.19 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Истец просит возместить с ответчика в его пользу понесённые им судебные расходы – возврат государственной пошлины в размере 200 рублей уплаченную им при подачи иска в суд, а также расходы на услуги его представителя, в размере 4000 рублей.
 
    Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возмещении судебных расходов с ответчика частично. С учётом подготовки материалов в суд, участия представителя истца в судебном заседании суд считает правильным взыскать с ответчика в пользу истца 3000 рублей за услуги представителя и 200 рублей возврат государственной пошлины.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, судья
 
Решила:
 
    Исковые требования Морозова А.Н. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области назначить Морозову А.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельностью с ***.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области в пользу Морозова А.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей, за услуги представителя в суде 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
 
    Судья: И.М.Старостина