Дата принятия: 11 июня 2013г.
Номер документа: 2-51/2013
Дело № 2-51/2013
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2013 года с. Байкит
Байкитский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Навгиновой В.В.,
при секретаре Зайковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края (далее- Служба природопользования) к администрации поселка Полигус Эвенкийского муниципального района Красноярского края об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды,
у с т а н о в и л:
Служба природопользования обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что законодательством об охране окружающей среды к вопросам местного значения относит организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Однако до настоящего времени на территории поселка Полигус не разработан порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Полномочиям, позволяющими принимать меры к устранению нарушений по сбору, вывозу, утилизации отходов, а также привлечению виновных лиц к административной ответственности, наделены органы местного самоуправления. Согласно Указу губернатора Красноярского края от 10.07.2008 г. № 116-уг утверждена структура органов исполнительной власти Красноярского края, в которую вошла Служба по природопользованию. В силу Положения о Службе на нее возложено осуществление регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль). Просила обязать администрацию поселка Полигус в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселка, создать административную комиссию, определить персональный состав комиссии, решение о создании комиссии опубликовать в средствах массовой информации.
В судебное заседание представитель истца по доверенности в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от представителя Службы поступило заявление об отказе от иска в части возложения на администрацию поселка Полигус обязанности по разработке и опубликованию порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселка, а также о создании административной комиссии. В части возложения обязанности по опубликованию постановления администрации поселка Полигус от 01.10.2012 года № 26-п «Об утверждении Порядка сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории поселка Полигус», решения от 25.12.2009 г. № 86 «Об административной комиссии поселка Полигус» в средствах массовой информации, требования оставил прежними.
Представитель поселка Полигус– глава поселка ФИО1 в судебное заседание также не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск не признала.
В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Как следует из материалов дела администрацией поселка постановлением администрации поселка Полигус от 01.10.2012 года № 26-п утвержден Порядка организации сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории поселка Полигус. Согласно пункту 3 постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.
25 декабря 2009 года Решением Полигусовского поселкового Совета депутатов № 86 создана административная комиссия поселка Полигус, утвержден ее состав. Согласно пункту 3 решение вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Администрация поселка Полигус, не признав исковые требования, не представила суду доказательства официального опубликования вышеперечисленных нормативных правовых актов.
В связи с чем суд пришел к выводу о том, что данные нормативные правовые акты не были опубликованы в установленном порядке.
Согласно Уставу администрации поселка Полигус (ч. 5 статьи 40) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном (электронном) периодическом издании – газете «Эвенкийская жизнь» или в периодическом печатном средстве информации «Официальный вестник Эвенкийского муниципального района». Решения, подлежащие опубликованию, в соответствии с действующим законодательством, в течение 10 дней с момента их принятия подписываются и в течение 10 дней с момента подписания опубликовываются главой поселка.
При таких обстоятельствах исковые требования Службы природопользования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края удовлетворить частично.
Обязать администрацию поселка Полигус Эвенкийского муниципального района Красноярского края в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в газете «Эвенкийская жизнь» или в «Официальном вестнике Эвенкийского муниципального района» Постановление главы поселка Полигус от 01 октября 2012 года № 26-п «Об утверждении Порядка организации сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории поселка Полигус» вместе с Приложением, и Решение главы поселка Полигус от 25 декабря 2009 года № 86 «Об административной комиссии поселка Полигус» вместе с Регламентом работы административной комиссии Поселка Полигус».
Обязать администрацию поселка Полигус Эвенкийского муниципального района Красноярского края в течение 10 дней после опубликования направить средство массовой информации, в котором были опубликованы указанные нормативные правовые акты органа местного самоуправления в Службу по контролю в сфере природопользования Красноярского края.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Байкитский районный суд.
Председательствующий В. В. Навгинова
